, 1952). См. также: Jescheck. War Crimes, EPIL IV (2000) 1349; Zusammenfassung:

потенциальных составах преступлений см.: Robinson // Cassese/Gaeta/Jones (Fn 140) 497ff.

криминализации опасных нарушений мирного сосуществования государств и народов, свободного от применения силы и агрессии, а также нарушения элементарных стандартов обращения и существования, достойного человека. И это не случайно: подлежащим уголовному наказанию следует считать посягательство на элементарные основы современного международного права <160>.

--------------------------------

<160> См.: YBILC 1987 II/2, 13 (Комментарий к ст. 1 проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества): "В целом признано, что преступления против мира и безопасности человечества имели определенные специфические черты. В частности, отсутствует единое мнение в

46. Международное уголовное право в значении, предложенном здесь, существует в виде обычно-правовых норм чаще всего применительно к нарушениям законов и обычаев войны <161>, хотя и в этой сфере после 1945 года приоритет в межгосударственной практике принадлежал национальному уголовному праву <162>. Попытки его всеобъемлющей кодификации предпринимались уже на ранних этапах, однако лишь в 1998 году они привели к разработке договора - (Римского) Статута Международного уголовного суда <163>. На начальной стадии Генеральная Ассамблея ООН, ссылаясь на решения Нюрнбергского военного трибунала, в многочисленных резолюциях подтвердила принципы наказания за военные преступления и преступления против человечности и сформулировала требование об их закреплении в кодифицированной форме. Неоднократно выдвигалось также требование об учреждении международного уголовного суда <164>. Работа Комиссии международного права по подготовке Кодекса завершилась в 1996 году принятием проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества <165>. В дополнение появилось предложение о создании международного уголовного суда, подготовка которого велась с 1992 года по поручению Генеральной Ассамблеи ООН <166>. Обе инициативы воплотились в проекте Статута Международного уголовного суда (МУС). Указанный проект стал результатом деятельности специальной Подготовительной комиссии, сформированной Генеральной Ассамблеей ООН в конце 1995 года с целью подготовки конференции государств. Конференция состоялась в Риме с 15 июня по 17 июля 1998 года <167>. С тех пор принятый в Риме Статут подписали 139 государств, в том числе и все государства - члены ЕС. Однако лишь после его ратификации 60 государствами-участниками (абз. 1 ст. 126), 1 июля 2002 г., Статут вступил в силу <168>. На 1 января 2007 года участниками Статута были 104 государства <169>.

международной уголовной юрисдикции (UNGAOR 47th Sess, Suppl N 10 [(A/47/10]); Ferencz. An International Criminal Code and Court, Colum J Transnat'l L 30 (1992) 375ff; Simbeye. Internationalised Criminal Court and Tribunals: Practice and Prospects, Int'l L FORUM 4 (2002) 82; Roggemann. Die

Internationalen , 18ff; Schlunck, Kaul // , Verbrechen, 151ff, 177ff; Cassese // Cassese/Gaeta/Jones (Fn 140) 3ff; Sadat (Fn 154) 21; Schabas (Fn 144) 13ff.

<167> См.: Triffterer (Fn 142) 5; Kaul. Das Statut des Internationalen Gerichtshofs: Auf dem

Weg zu einer humaneren Weltordnung unter dem Schutz des Rechts? 1999; Kirsch/Holmes. The Rome Conference on an International Criminal Court: The Negotiating Process, AJIL 93 (1999) 2; Zimmermann. Strafgerichtshof; Bos // Cassese/Gaeta/Jones (Fn 140) 35ff; Sadat (Fn 154) 42.

<168> (Fn 148) Rn 14f; Ambos, Internationales Strafrecht, § 6 Rn 42.

<169> Актуальное положение см. на сайте: http://www.icc-cpi.int/statesparties.html.

47. Международный уголовный суд расположился в Гааге (ст. 3); он состоит из 18 судей (абз. 1 ст. 36), распределенных в Судебное отделение, Апелляционное отделение и Отделение предварительного производства (п. b ст. 34). Органом суда является также Прокурор (п. c ст. 34) <170>. Компетенция МУС считается универсальной лишь в том случае, если Суд рассматривает соответствующую ситуацию по инициативе Совета Безопасности ООН (п. b ст. 13 Статута) <171>. Но если инициатива исходит от Прокурора, необходимо, чтобы либо государство, на территории которого совершено деяние, либо государство, гражданином которого является обвиняемое лицо, были участниками Статута или признали компетенцию МУС ad hoc (абз. 2 и 3 ст. 12, п. п. a, c ст. 13) <172>. Для обеспечения собственной компетенции в части принятия решения Совет Безопасности может своей резолюцией (глава VII Устава ООН) отсрочить на 12 месяцев уголовное преследование, инициированное Прокурором (ст. 16) <173>. Эта возможность послужила основанием для США, которые не присоединились к Статуту <174>, внести в Совет Безопасности Резолюцию 1422. Резолюция на 12 месяцев освобождала официальных лиц из персонала ООН или из персонала санкционированных ООН миротворческих миссий, представляющих государства, не ратифицировавшие Статут, от возможного преследования Международным уголовным судом <175>. США опасались, что представители государств, не ратифицировавших Статут, подверглись бы в противном случае опасности стать объектом политизированного уголовного преследования, и поэтому своим вето блокировали принятие решения о продлении мандата миротворческих сил в Боснии до одобрения указанной Резолюции. В 2003 году действие Резолюции по предложению США было продлено на год <176>. Дальнейшего продления, однако, не последовало: США отозвали соответствующий проект резолюции, приняв во внимание реальные перспективы его отклонения при голосовании. Параллельно с действиями в Совете Безопасности США попытались (и небезуспешно) заключить как с государствами-участниками, так и с государствами, не подписавшими Статут, двусторонние соглашения на основании ст. 98 Статута, которые должны были исключить возможность выдачи граждан США Международному уголовному суду <177>.

--------------------------------

<170> О функциях Прокурора см.: Goldstone/Fritz, 'In the Interests of Justice' and Independent Referral: The ICC Prosecutor's Unprecedented Powers, Leiden JIL 12 (2000) 655.

<171> Condorelli/Villalpando // Cassese/Gaeta/Jones (Fn 140) 571ff.

<172> Kaul // Cassese/Gaeta/Jones (Fn 140) 583 (584). Об отрицательной позиции США см.: Sadat (Fn 154) 112ff; Schabas (Fn 144) 74f.

<173> Так называемая негативная политическая взаимосвязь. Condorelli/Villalpando (Fn 171) 627ff; Schabas (Fn 144) 82.

<174> Специальным заявлением США отозвали свое первоначальное подписание Статута (ILM 41 (2002) 1014). О правовых аспектах данного заявления см.: Bradley. U.S. Announces Intent Not to Ratify International Court Treaty, ASIL Insight o 81. О предыстории спора см.: Zimmermann/Scheel. Zwischen

Konfrontation und Kooperation, VN 4 (2002) 137ff; . FAZ 12.08.2002, 6; FAZ 01.10.2002, 6. Об иных

оценках с точки зрения США см.: Scheffer. The United States and the International Criminal Court, AJIL 93 (1999) 12; Wedgwood. The International Criminal Court: An American View, EJIL 10 (1999) 93 (возражения

против этого см.: , ebd 108); Zwanenburg. The Statute for an International

MacPherson. Authority of the Security Council to Exempt Peacekeepers from International Criminal Court Proceedings, ASIL Insight N 89; Heselhaus. Resolution 1422 (2002) des Sicherheitsrates zur Begrenzung der

des Internationalen Strafgerichtshofs, 62 (2002) 907ff; Megret. Epilogue to an Endless

Debate: The International Criminal Court's Jurisdiction and the Looming Revolution of the International Law, EJIL 12 (2001) 247.

<177> Важнейшие положения подобных соглашений можно найти в Акте о защите американских служащих 2002 г. (American Service-Members Protection Act: H R 4775). Информацию об этом см. на сайте: http://www.iccnow.org.

48. Принятие Римского статута было форсировано применением международного уголовного права в двух конкретных случаях в рамках миротворческих мероприятий ООН: в бывшей Югославии и в Руанде. Международный трибунал по преследованию лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии, обязан своим созданием и принятием Устава <178> Резолюциям N 808 и 827 (1993 г.). По образцу Трибунала по Югославии в конце 1994 года на основании Резолюции 955 был учрежден Международный трибунал по Руанде <179>. Указанные меры были приняты на основании главы VII, в частности ст. 41 Устава ООН <180>, при условии подтверждения их необходимости для мирного урегулирования международного конфликта, а также отклонения возражения о том, что государства нельзя лишать прерогативы уголовного преследования без (договорного) консенсуса. В поддержку данных резолюций (хотя это и не бесспорно) можно привести аргумент, что преследование и наказание в установленном здесь объеме представляют собой вклад в достижение справедливого мира между сторонами конфликта и, помимо этого, могут послужить сдерживающим началом (эффект устрашения) для совершения аналогичных преступлений в будущем. Сомнения, базирующиеся на идее государственного суверенитета, можно опровергнуть указанием на то, что подлежавшие осуждению уголовные деяния, уже в силу так называемого принципа мирового права <181> и в силу их характера как нарушений обязательств erga omnes (см. абз. 17 и след., абз. 114), более не могут относиться к исключительной компетенции государства <182>. Апелляционная палата Трибунала по Югославии своим промежуточным решением по процессу Тадича подтвердила компетенцию Совета Безопасности на принятие миротворческих мер путем учреждения международной судебной инстанции по уголовным делам как вспомогательного органа <183>. Это примечательно уже тем, что оценка соответствия конкретной меры, принятой на основании главы VII, нормам международного права была осуществлена не Международным судом (само по себе это проблематично), а органом, который, в свою очередь, был учрежден Советом Безопасности <184>.

356ff. См.: Triffterer (Fn 142) 12; Shraga/Zacklin. The International Criminal Tribunal for Rwanda, EJIL 7 (1996) 501; Akhavan. The International Criminal Tribunal for Rwanda, AJIL 90 (1996) 501; Werle. Principles of International Criminal Law, Rn 45ff; Ambos. Internationales Strafrecht, § 6, Rn 34ff. О последних решениях обоих Трибуналов см.: Pocar. Criminal Proceedings Before the International Criminal Tribunals for the Former Yugoslavia and Rwanda, The Law & Practice of International Courts and Tribunals 5 (2006) 89ff.

<180> Документ ООН S 7/25704 от 03.05.1993; немецкий текст: EA 49 (1994) D 89. Roggemann. Der Internationale Strafgerichtshof, 505 ("юридическая интервенция"). См.: Roggemann. Die

Internationalen , 60ff (о создании Трибунала) и 67 (обзор его структуры). Подробнее см.:

Bassiouni/Manikas. The Law of the International Criminal Tribunal for the Former Yugoslavia, 1996. Обзор см.: Lescure/Trintignac, International Justice for Former Yugoslavia, 1996.