Часть II (Глава IV)

125

вой статьей следующего содержания: “Все государства обладают правом на участие в общих многосторонних договорах, в соответ- ствии с принципом суверенного равенства”¹.

Однако эти поправки под давлением западных держав не были приняты конференцией. Таким образом, проблема общих многосто- ронних договоров осталась нерешенной в Конвенции о праве дого- воров^{1 2}.

Многосторонние договоры с ограниченным числом участников и двусторонние договоры также оказывают влияние на развитие общего международного права. Они иногда ведут к заключению об- щих международных договоров, примером чего может служить Вен- ская конвенция по консульским вопросам 1963 г., на которую боль- шое влияние оказали двусторонние консульские конвенции. Нормы таких договоров могут получить всеобщее признание договорным или обычным путем и стать нормами общего международного права.

В) Взаимодействие Международный договор и международный договора обычай являются двумя способами создания

и обычая норм общего международного права. Существо

этих способов состоит в соглашении между го- сударствами по поводу признания определенного правила в каче- стве нормы международного права. Обязательная юридическая сила конвенционных и обычных норм международного права является одинаковой, о чем свидетельствует практика государств. Устав ООН говорит об уважении “к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права” (Устав ООН, Преам- була).

В принципе возможно изменение обычной нормы договорным путем и договорной нормы обычным путем³. Однако это полностью применимо лишь в тех случаях, когда речь идет об одном и том же круге государств-участников как в первом (когда договорная норма заменяет или изменяет обычную норму), так и во втором случае (ко- гда обычная норма заменяет или изменяет договорную норму). Здесь, по существу, возникают новые соглашения, явно выраженные или

¹ Док. A/CONF.39/C.1/L.74 of 1 April 1968.

² На конференции была принята Декларация о всеобщем участии в Венской конвенции о праве международных договоров, в которой содержит- ся такое определение общих международных договоров: договоры, “которые касаются кодификации и прогрессивного развития международного права или объекты и цели которых представляют интерес для международного сообщества в целом” (Прим, редактора).

³ См.: Perassi Т. Teoria dommatica delle fonti di norme juridiche in diritto internazinale // RDI. 1917. P. 303; Guggenheim P. Traite de droit international public. Тоше I. P. 113; Rousseau Ch. Principes generaux du droit international public. Tome I. § 502.

Теория международного права

молчаливые, которые заменяют прежние соглашения относительно признания соответствующих норм как норм международного права.

Но и тогда, когда круг участников соглашения (явно выражен- ного или молчаливого) неодинаков, изменение обычной нормы дого- ворным путем и договорной нормы обычным путем, как будет пока- зано ниже, не исключается, если изменяемая или отменяемая норма не имеет императивного характера.

Случаи изменения обычных норм международного права дого- ворным путем весьма часты, особенно в настоящее время, в связи с широким размахом работ по кодификации международного права. Как показывает опыт работы Комиссии международного права, ко- дификация “старых” областей международного права неизбежно влечет не только добавление новых норм, но и уточнение и измене- ние действующих обычных норм международного права¹.

Новая, договорная норма, вначале обычно охватывает более уз- кий круг государств, чем старая, обычная норма. Расширение сферы признания и действия новой нормы нередко происходит не только договорным, но и обычным путем, в результате чего для одних госу- дарств она может являться договорной, а для других, признавших ее обычным путем, обычной нормой^{1 2}. Это — как бы смешанные обычно-договорные нормы.

Комиссия международного права предусмотрела эту возмож- ность в ст. 34 окончательного проекта по праву договоров, которая гласит: “Статьи 30—33 никоим образом не препятствуют какому- либо постановлению, содержащемуся в договоре, стать обязатель- ным для третьего государства в качестве обычной нормы междуна- родного права”³. На Венской конференции к этой формулировке были добавлены слова — “признаваемой как таковая” (ст. 38).

Надо, однако, иметь в виду, что в этом случае речь идет не об обязательности договора для не участвующих в нем государств, а о том, что норма договора обязательна для них, но не как договорная, а как обычная норма. Поэтому является неправильным утвержде- ние профессора Ульоа, что договоры, участниками которых являют- ся почти все государства, обязательны и для государств, которые не участвуют в этих договорах. Фактически автор имеет в виду случай, когда государства, не участвующие в договоре, признали норму до- говора как обычную норму международного права⁴.

¹ Ago R. La codification du droit international et les problemes de sa realisation // Melanges Guggenheim. Geneve. 1968. P. 93—131.

² См. в этом смысле: Fitzmaurice G. Report on the Law of Treaties // ILC. Yearbook. Vol. II. 1960. P. 72—107; Waldock H. Third Report on the Law of Treaties // ILC. Yearbook. Vol. II. 1964. P. 27; Verdross A. Volkerrecht. S. 145; Virally M. The Sourses of International Law // Manual of International Law (Ed. by M. Sorensen). P. 129.

³ ILC. Yearbook. 1966. Vol. И. P. 182.

⁴ Cm.: Ulloa A. Derecho internacional publico. Tomo I. Para 49.