Часть II. Процесс образования норм современного общего международного права

Для того, чтобы подойти к вопросу о сущности международного права, необходимо начать исследование с процесса образования его норм.

Именно в процессе нормообразования, то есть в ходе создания норм международного права, их развития и изменения, действуют те социальные силы, которые и определяют содержание его норм и сущность международного права в целом.

Нормы международного права формируются в процессе отно- шений между государствами. В международных отношениях нет органа, подобного законодательному органу государства, который издавал бы обязательные для государств, как основных объектов международного права, правовые нормы.

Одной из важных особенностей международного права являет- ся то, что его нормы создаются самими субъектами этой системы права. Такая особенность делает процесс нормообразования в меж- дународном праве гораздо более сложным по сравнению с процес- сом нормообразования в национальном праве отдельных государств.

Процесс образования норм общего международного права вклю- чает основные процессы, к которым мы относим те способы образо- вания норм, в результате завершения которых появляется между- народно-правовая норма, а также вспомогательные процессы, кото- рые являются определенными стадиями процесса становления меж- дународно-правовой нормы, но которые, однако, этот процесс не за- вершают.

Глава IV

ОСНОВНЫЕ ПРОЦЕССЫ ОБРАЗОВАНИЯ НОРМ МЕЖДУНАРДНОГО ПРАВА

1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

В современном международном праве мы преж- де всего встречаемся с огромным количеством норм, созданных договорами между государст- вами. Межгосударственный договор как способ

создания норм международного права — это явно выраженное со-

а) Договоры между

государствами

Теория международного права

глашение между государствами относительно признания того или иного правила в качестве нормы международного права, изменения или ликвидации существующих норм международного права.

Учитывая, что за редкими исключениями договоры заключают- ся в письменной форме, в проекте статей о праве договоров, приня- тых Комиссией международного права в 1966 г., и тексте Венской конвенции по праву договоров 1969 г. договор определяется как “меж- дународное соглашение, заключенное государствами в письменной форме” (ст. 2 Конвенции). Однако в ст. 3 Конвенции оговаривается, что это не затрагивает юридической силы соглашений, заключенных не в письменной форме, а также “применения к ним любых норм, изложенных в настоящей Конвенции, под действие которых они подпадали бы в соответствии с международным правом, независимо от настоящей Конвенции”.

Конвенционная норма международного права является резуль- татом соглашения, выраженного в специфической форме, в форме договоров между государствами. Наименование договора (договор, конвенция, трактат, декларация, обмен нотами и т.д.), а также то, состоит ли договор из одного или нескольких документов, разуме- ется, не оказывает влияния на его нормоустанавливающую роль.

Во второй половине XIX в., особенно в работах Бергбома и Три- пеля, была разработана концепция, по которой только определенная группа международных договоров играет нормообразующую роль. Согласно Бергбому, существует две категории договоров между го- сударствами. Одни договоры содержат постановления, которые не выходят за рамки предоставленной государствам по действующему международному праву возможности; это — договоры-сделки¹. Та- кие договоры совсем не являются или очень редко являются источ- никами международного права. Другую группу договоров составля- ют договоры, создающие абстрактные нормы, которые признаются или устанавливаются государствами как нормы поведения на буду- щее. Это — нормоустанавливающие договоры. По мнению Бергбома, в группу нормоустанавливающих договоров могут входить не только договоры с большим количеством участников, но и двусторонние до- говоры.

Согласно Бергбому, различие между указанными двумя груп- пами международных договоров определяется различием целей, ко- торые ставили перед собой договаривающиеся стороны. Если целью договора являлось установление общей абстрактной нормы, это — нормоустанавливающий договор, источник международного права. Если стороны не ставили своей задачей установление норм поведе- ния на длительное время, это — договор-сделка, не являющийся источником международного права.

¹ Bergbohm С. Staatsvertrage und Gesetze als Quellen des Volkerrechts. Dorpat, 1877. S. 79—81.