Часть I (Глава III)

67

новления Пакта о гражданских и политических правах отражают в основном сходные нормы законодательства капиталистических и со- циалистических государств, то постановления Пакта о социальных, экономических и культурных правах отражают нормы советского законодательства о праве на труд, праве на отдых, праве на соци- альное обеспечение, праве на образование и т.дА

Наиболее существенные перемены в вопросе международной защиты прав человека произошли после Второй мировой войны. Подъем борьбы народов против фашизма с его чудовищным попра- нием прав человека привели к тому, что принцип уважения основ- ных прав и свобод человека, хотя и в общей форме, был зафикси- рован в Уставе ООН. Устав ООН призывает “вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций” (Устав ООН, Преамбула). Устав определя- ет, что в целях создания условий, необходимых для мирных и дру- жественных отношений между государствами, Организация Объе- диненных Наций будет содействовать “всеобщему уважению и со- блюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, языка и религии” (ст. 55 Устава ООН).

Не давая перечня “основных прав и свобод человека, Устав ООН тем не менее ввел в международное право принцип уважения основных прав человека, налагающий на государства соответству- ющие обязательства.

Острая борьба между государствами двух систем развернулась в ООН в процессе разработки Всеобщей декларации прав человека в 1947—1948 гг. Советский Союз и другие социалистические стра- ны добивались выработки такого документа, который мог бы быть использован в борьбе за права трудящихся. Они настаивали на включении в декларацию положений об экономических и социаль- ных правах, положений, направленных против колониализма, расо- вой дискриминации, пропаганды фашизма, расовой и религиозной вражды и т.д. Эта борьба социалистических государств не была без- результатной; она положительно сказалась на содержании Всеоб- щей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Однако западные державы, пользуясь “ме- ханическим большинством”, которое они имели тогда в Генеральной Ассамблее ООН, отклонили многие из упомянутых предложений Со- ветского Союза и других социалистических стран^{1 2}. В связи с этим

¹ См.: Мовчан А. П. Международная защита прав человека. 1958; Миро- нов Н. В. Советское законодательство и международное право. 1968. С. 119— 133; Островский Я. А. ООН и права человека. 1968.

² См. подробнее: Островский Я. А. Указ, соч С. 46—61; Szabo Imre. La portae juridique de la Declaration // Revue de droit contemporain. 1968. № 1. P. 39—52.

Теория международного права

социалистические государства воздержались при голосовании по декларации.

Еще более острая и продолжительная борьба между государ- ствами различных социально-экономических систем развернулась при разработке пактов о правах человека¹. Суть этой борьбы оста- валась в общем той же, что и при выработке Всеобщей декларации прав. Однако еще более отчетливо выявилось отрицательное отно- шение капиталистических государств к включению в международ- ную конвенцию обязательств в отношении социально-экономических прав. В результате этого, по настоянию западных держав, проект единого пакта о правах человека был разделен на два пакта, в один из которых вошли гражданские и политические, а в другой — со- циальные, экономические и культурные права. При этом Пакт об экономических, социальных и культурных правах был сформулиро- ван таким образом, что он не налагает на его участников строгих обязательств по предоставлению гражданам этих прав^{1 2}.

За время подготовки пактов о правах человека, которые были приняты Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 г., в рамках Органи- зации Объединенных Наций были разработаны и приняты такие важные международные конвенции по правам человека, как Кон- венция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948 г.), Конвенция о политических правах женщин (1952 г.), Конвенция о гражданстве замужней женщины (1957 г.), Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г.).

Немало конвенций, направленных на обеспечение прав челове- ка, было принято специализированными организациями, прежде всего такими, как Международная Организация Труда и ЮНЕСКО. Нельзя не упомянуть также четыре Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г.

Принцип уважения основных прав человека стал одним из важнейших принципов международного права. Появляется новая отрасль международного права, определяющая обязанности госу- дарств по обеспечению всем людям, независимо от расы, языка, религии, пола, основных прав и свобод.

Современное международное право исходит из того, и это весь- ма важно, что между обеспечением государствами основных прав и свобод человека и поддержанием международного мира и безопас- ности существует тесная связь. Эта связь подчеркивается во многих международных конвенциях (в частности, в Конвенции о ликвида-

¹ См. об этом: Мовчан А. Советский Союз и утверждение принципа всеобщего уважения основных прав и свобод // Советское государство и международное право. 1967. С. 289—312; Островский Я. А. Указ. соч. С. 78— 122.

² См. ст. 2 Пакта об экономических, социальных и культурных правах (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2200 (XXI) от 16 декабря 1966 г ).