Часть I (Глава III)

55

Иглтон призывал, по существу, к тому, чтобы подождать с реали- зацией этого принципа на практике до тех пор, пока ООН вырабо- тает соответствующие “критерии и методы”¹.

Французский профессор М. Сибер называет принцип самооп- ределения наций “гипотетическим и ложным”, утверждая, что этот принцип содержит в себе “зародыш борьбы и разрушения” государ- ства и нации. Сибер ограничивает применение принципа самоопре- деления народов очень узкими рамками, требуя соблюдения ряда условий, которые должны быть предварительно констатированы Организацией Объединенных Наций, по существу, призывая к ус- тановлению некоторой “разрешительной системы” в использовании народами права на самоопределение^{1 2}.

Английский юрист А. Коббан в монографии, посвященной само- определению наций, исходя из концепции международной право- субъектности индивида, ставит под сомнение даже возможность су- ществования права наций на самоопределение³.

Попытки оспаривать наличие принципа самоопределения наро- дов как международно-правового принципа являются полностью несостоятельными; они противоречат достаточно определенным пос- тановлениям Устава ООН.

Принцип самоопределения народов, зафиксированный в Уставе ООН, нашел авторитетное подтверждение и конкретизацию в резо- люциях, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 5 февраля и 16 декабря 1952 г., в Декларации Генеральной Ассамблеи ООН о пре- доставлении независимости колониальным странам и народам, при- нятой 14 декабря 1960 г. по инициативе Советского Союза (резолю- ция 1514 (XV) от 14 декабря 1960 г.), в пактах о правах человека и многих других международных документах.

За декларацию I960 г., текст которой был предложен группой 43 государств Азии и Африки, голосовало 89,государств, 9 госу- дарств (США, Англия, Франция, Австралия, Бельгия, Португалия, Испания, Южно-Африканский Союз, Доминиканская Республика) воздержались, и ни одно государство не голосовало против.

В декларации Генеральная Ассамблея “торжественно провоз- глашает необходимость незамедлительно и безоговорочно положить конец колониализму во всех его формах и проявлениях”. “Все наро- ды, — говорится в декларации, — имеют право на самоопределение;^- в силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и осуществляют свое экономическое, социальное и культур- ное развитие”. В декларации подчеркивается, что никакие ссылки

¹ Eagleton С. Self-Determination in the United Nations // AJIL. Vol. 47 (1953). P. 91—93.

² Sibert M. Traits de droit international public. Vol. I. P., 1951. P. 304—305.

³ Cobban A. National Self-Determination // Oxford University Press. 1945. P. 47.

Теория международного права

на недостаточную политическую, экономическую, социальную и культурную подготовленность не могут служить оправданием для отсрочки в предоставлении независимости.

Декларация квалифицирует колониализм как явление проти- воправное, указывая, что “подчинение народов иностранному игу и господству и их эксплуатация являются отрицанием основ прав че- ловека, противоречат Уставу Организации Объединенных Наций и препятствуют развитию сотрудничества и установлению мира во всем мире”. Противодействие национально-освободительному дви- жению является нарушением международного права, и ссылки на недостаточность развития того или иного народа не могут являть- ся оправданием этих нарушений.

Положения декларации не только подтверждают и дают тол- кование, но и развивают соответствующие постановления Устава ООН¹, которые, как на это указывала советская делегация на кон- ференции в Сан-Франциско, шли недостаточно далеко. Как резолю- ция Генеральной Ассамблеи ООН, декларация не имеет непосред- ственной юридически обязывающей силы. Однако ее большое зна- чение, не только в плане фактическом, но также и в плане юриди- ческом, состоит прежде всего в том, что она делает конкретные вы- воды из общих положений Устава. На основе опыта борьбы народов за освобождение колоний и зависимых стран декларация формули- рует основные элементы содержания принципа самоопределения народов, представляя авторитетное выражение позиции подавляю- щего большинства государств, включая государства различных со- циальных систем. В процессе создания норм международного пра- ва обычным путем это обстоятельство имеет важнейшее значение (см. гл. IV).

Наконец, пакты о правах человека, принятые Генеральной Ас- самблеей ООН 16 декабря 1966 г., содержат развернутую формули- ровку права на самоопределение, чего не было во Всеобщей декла- рации прав человека 1948 г. Статья первая обоих пактов гласит:

“1. Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и сво- бодно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие.

2. Все народы для достижения своих целей могут свободно рас- поряжаться своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международ- ного экономического сотрудничества, основанного на принципе вза- имной выгоды, и из международного права. Ни один народ ни в коем

¹ См.: Bokor-Szego Н. The International Legal Content of the Right Self- Determination as Reflected by the Disintegration of the Colonial System // Questions of International Law. Budapest, 1966. P. 24.