Часть V (Глава XVI)

335

было бы следить и вмешиваться в ситуации отдельных государств, которые чреваты восстанием. Оно должно было бы быть готовым, подобно тому как федеральное правительство Соединенных Штатов готово предоставлять вооруженную помощь любому из своих чле- нов, чьи местные силы являются недостаточными для того, чтобы поддерживать мир и порядок”¹.

Буржуазные концепции мирового государства объективно де- зориентируют народы как во внутреннем, так и в международном плане. Во внутреннем плане они отводят удар от капиталистической системы, утверждая, что корни войн не связаны с социальной сис- темой эксплуататорского общества. В международном плане они ориентируют, по существу, на подрыв основ современных междуна- родных организаций, а также отвлекают внимание от насущных проблем совершенствования международных организаций как ин- струментов обеспечения мира и развития международного сотруд- ничества. Как правильно указывал французский профессор Э. Жи- ро, “предлагая сегодня осуществить невозможное, они мешают по- лезным усилиям и ни в какой мере не содействуют прогрессу чело- вечества”^{1 2}.

Межгосударственный характер современных международных организаций диктуется объективными закономерностями развития нашей эпохи. И с точки зрения интересов укрепления международ- ного мира и безопасности международные организации межгосудар- ственного типа представляют собой наилучшую форму международ- ной организации наших дней.

3. ПУТИ УКРЕПЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

Вопрос о путях развития Организации Объединенных Наций имеет особое значение как в силу важности самой Организации, так и потому, что тенденция отхода от основных положений Устава Ор- ганизации под лозунгом ее укрепления выразилась в ООН с особой силой.

Из сказанного ранее следует, что к вопросу об укреплении меж- дународной организации, и особенно Организации Объединенных Наций как инструмента мира и развития международного сотруд- ничества, необходимо подходить с учетом закономерностей обще- ственного развития, определяющих основные черты современных международных организаций. Учет этих закономерностей означает не только то, что любые нововведения, имеющие целью совершен- ствование ООН, не должны отрываться о реальной действительно- сти сегодняшнего дня, но прежде всего то, что они должны соот-

¹ Jessup Ph. A Modern Law of Nations. P. 186.

² Giraud E. La revision de la Charte des Nations Unies // RdC. Vol. 90 (1956). P. 326.

Теория международного права

ветствовать законам развития общества в нашу эпоху, иначе говоря, должны отражать основные, длительные, глубинные процессы со- временных международных отношений, а не являться продуктом временного соотношения сил подобно резолюции 377 (V) “Единство в пользу мира”.

Анализ юридической природы Организации Объединенных На- ций, как она закреплена в ее Уставе, показывает, что в целом она отражает закономерности развития общества в нашу эпоху. Соглас- но ее Уставу, Организация Объединенных Наций — это межгосу- дарственная организация мирного сосуществования государств раз- личных социальных систем, которая должна функционировать на основе соглашения этих государств. “Организация основана на прин- ципе суверенного равенства всех ее членов” (п. 1 ст. 2 Устава ООН). Принцип мирного сосуществования — “проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи” (Преамбула Ус- тава ООН) — проходит красной нитью через весь Устав ООН. Ус- тав закрепляет недопустимость вмешательства Организации в де- ла, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого го- сударства (п. 7 ст. 2 Устава ООН), что исключает из сферы деятель- ности ООН вопросы социально-экономического строя государств. Устав содержит гарантии против превращения Организации в ору- дие государств одной социальной системы. Основными задачами Организации являются обеспечение международного мира и безо- пасности и развитие международного сотрудничества в различных областях. Только постановления Устава ООН, касающиеся деколо- низации, в целом являвшиеся шагом вперед, но в результате про- тиводействия империалистических держав недостаточно отражав- шие соответствующую закономерность развития общества, были перекрыты развитием событий.

Если положения Устава ООН в основном соответствуют зако- номерностям общественного развития нашей эпохи, то основным условием повышения эффективности Организации Объединенных Наций как инструмента мира является очищение ее практики от тех нарушений Устава, которые иногда выдаются без всяких оснований за новую конституцию ООН.

Советское правительство в своем меморандуме “О некоторых мерах по усилению эффективности ООН в обеспечении междуна- родного права и безопасности” от 10 июля 1964 г. справедливо ука- зывало: “Устав ООН содержит важнейшие принципы мирных, доб- рососедских отношений между государствами. Поэтому усилить эф- фективность ООН в укреплении мира — это значит, прежде всего, положить конец нарушениям Устава ООН, окончательно освободить Организацию Объединенных Наций от всех наслоений периода “хо- лодной войны”, создать в ООН обстановку, благоприятную для рав- ноправного сотрудничества всех государств”¹.

¹ Документ Совета Безопасности S/5811.