Часть V (Глава XV)

323

Для государств, не являющихся членами организации, ее устав есть res inter alios acta¹.

Разумеется, любое государство может признать правосубъек- тность международной организации, членом которой оно состоит. Такое признание может относиться в целом к правосубъектности данной организации или только к отдельным ее элементам (напри- мер, привилегии и иммунитеты всех или только некоторых должно- стных лиц организации и т.п.). Разумеется, что для такого государ- ства соответствующие обязательства в отношении данной организа- ции возникают не из устава этой организации, а из специального соглашения (явно выраженного или молчаливого).

Участие всех государств в той или иной международной орга- низации, обладающей международной правосубъектностью, или при- знание правосубъектности такой организации не только членами ее, но и всеми другими государствами делают подобную международ- ную организацию общепризнанным субъектом международного пра- ва, субъектом erga omnes. Такими субъектами или приближающи- мися к этому являются Организация Объединенных Наций и боль- шинство специализированных учреждений ООН^{1 2}.

В буржуазной доктрине международного права широкое рас- пространение имеет концепция, согласно которой участие в между- народной организации большинства государств делает такую орга- низацию субъектом международного права erga omnes. В подтвер- ждение этой точки зрения обычно ссылаются на консультативное заключение Международного Суда от 11 апреля 1949 г. по вопросу о возмещении ущерба, понесенного на службе ООН, в котором гово- рится: “...Пятьдесят государств, составляющих подавляющее боль- шинство членов международного общения, имеют возможность, в соответствии с международным правом, создать организацию, обла- дающую объективной международной правосубъектностью, а не только правосубъектностью, признаваемой лишь ими...”³.

Эта концепция, подобно концепции, провозглашающей обычные нормы международного права, признанные большинством госу- дарств обязательными для всех государств, не находит основания в современном международном праве (см. гл. IV).

Еще дальше в этом направлении идет точка зрения, согласно которой все международные организации обладают международной правосубъектностью, которая является правосубъектностью erga omnes⁴.

¹ См. в этом смысле: Chaumont Ch. La signification du principe de speci- alit6 des organisations internationales // Melanges Rolin. P. 62; Mosler H. Re- flection sur la personality juridique en droit international public (ibid. P. 250); Schwarzenberger G. Manual of International Law. P. 80.

² См.: Тункин Г. И. Основы современного международного права. С. 19.

³ ICJ. Reports. 1949. Р. 185.

⁴ См., например: Seyersted. F. International Personality of Intergovern- mental Organizations // IJIL. 1964. № 1. P. 60, 68.