
- •Часть II. Процесс образования норм современного общего международного права 75
- •Глава IV. Основные процессы образования норм
- •Глава IX. Характер и сущность современного общего международного права 198
- •Глава XIV. Основные черты юридической природы общих международных организаций.
- •Глава XV. Основные черты юридической природы современных общих международных организаций
- •Часть I. Развитие международного права после великой октябрьской социалистической революции
- •Глава I
- •Принципы социалистического интернационализма
- •Часть I (Глава I)
- •Принципы равноправия и самоопределения наций
- •Часть I (Глава I)
- •Часть I (Глава I)
- •Часть I (Глава I)
- •Принципы мирного сосуществования
- •Часть I (Глава I)
- •Часть I (Глава I)
- •Часть I (Глава II)
- •Глава II
- •Часть I (Глава II)'
- •Часть I (Глава II)
- •Часть I (Глава II)
- •Часть I (Глава II)
- •Часть I (Глава и)
- •Часть I (Глава II)
- •Часть I (Глава II)
- •Часть I (Глава II)
- •Часть I (Глава и)
- •Часть I (Глава II)
- •Часть I (Глава II)
- •Часть I (Глава III)
- •Глава III
- •Появление новых принципов международного права
- •Часть I (Глава III)
- •Часть I (Глава III)
- •Часть I (Глава III)
- •Часть I (Глава III)
- •Часть I (Глава III)
- •Часть I (Глава III)
- •Часть I (Глава III)
- •Часть I (Глава III)
- •Часть I (Глава III)
- •Часть I (Глава III)
- •Часть I (Глава III)
- •Часть I (Глава III)
- •Часть I (Глава III)
- •Часть I (Глава III)
- •Часть I (Глава III)
- •Часть I (Глава III)
- •Часть I (Глава III)
- •Часть II. Процесс образования норм современного общего международного права
- •Глава IV
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава jv)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Часть II (Глава IV)
- •Глава V
- •Часть II (Глава V)
- •Часть II (Глава V)
- •Часть II (Глава V)
- •Часть II (Глава V)
- •Часть II (Глава V)
- •Часть II (Глава V)
- •Часть II (Глава V)
- •Часть II (Глава V)
- •Часть II (Глава V)
- •Часть II (Глава V)
- •Часть II (Глава V)
- •Часть II (Глава VI)
- •Глава VI
- •Часть II (Глава VII)
- •Глава VII
- •Часть II (Глава VII)
- •Часть II (Глава VII)
- •Часть II (Глава VII)
- •Часть II (Глава VII)
- •Часть II (Глава VII)
- •Часть II (Глава VII)
- •Часть III. Юридическая природа и сущность современного общего международного права
- •Глава VIII
- •Часть III (Глава VIII)
- •Часть III (Глава VIII)
- •Часть III (Глава VIII)
- •Часть III (Глава VIII)
- •Часть III (Глава VIII)
- •Часть III (Глава VIII)
- •Часть III (Глава VIII)
- •Часть III (Глава VIII)
- •Глава IX
- •Часть III (Глава IX)
- •Часть III (Глава IX)
- •Часть III (Глава IX)
- •Часть III (Глава IX)
- •Часть III (Глава IX)
- •Часть III (Глава IX)
- •Часть III (Глава IX)
- •Часть III (Глава IX)
- •Часть III (Глава IX)
- •Часть III (Глава IX)
- •Часть III (Глава IX)
- •Часть III (Глава IX)
- •Часть III (Глава IX)
- •Часть III (Глава IX)
- •Часть III (Глава IX)
- •Часть III (Глава IX)
- •Часть III (Глава IX)
- •Часть III (Глава IX)
- •Часть III (Глава IX)
- •Часть III (Глава IX)
- •Часть III (Глава IX)
- •Часть IV. Международное право, внешняя политика и дипломатия
- •Глава X
- •Часть IV (Глава X)
- •Часть IV (Глава XI)
- •Глава XI
- •Часть IV (Глава XI)
- •Часть IV (Глава XI)
- •Часть IV (Глава XI)
- •Часть IV (Глава XI)
- •Часть IV (Глава XI)
- •Часть IV (Глава XI)
- •Глава XII
- •Часть IV (Глава XII)
- •Часть IV (Глава XII)
- •Часть IV (Глава XII)
- •Часть IV (Глава XII)
- •Часть IV (Глава XII)
- •Часть V. Юридическая природа современных общих международных организаций
- •Глава XIII
- •Часть V (Глава XIII)
- •Часть V (Глава XIII)
- •Часть V (Глава XIII)
- •Часть V (Глава XIII)
- •Часть V (Глава XIII)
- •Часть V (Глава XIII)
- •Часть V (Глава XIII)
- •Часть V (Глава XIV)
- •Глава XIV
- •1. Уставы международных организаций: договоры или конституции?
- •Часть V (Глава XIV)
- •Часть V (Глава XIV)
- •Часть V (Глава XIV)
- •Часть V (Глава XIV)
- •Часть V (Глава XIV)
- •Часть V (Глава XIV)
- •Часть V (Глава XIV)
- •Часть V (Глава XIV)
- •Часть V (Глава XIV)
- •Часть V (Глава XIV)
- •Глава XV
- •1. Межгосударственный характер общих международных организаций
- •Часть V (Глава XV)
- •Часть V (Глава XV)
- •Часть V (Глава XV)
- •2. Международные организации как органы мирного сосуществования
- •Часть V (Глава XV)
- •Часть V (Глава XV)
- •Часть V (Глава XV)
- •Часть V (Глава XV)
- •Часть V (Глава XV)
- •Часть V (Глава XV)
- •Часть V (Глава XV)
- •Глава XVI
- •1. Буржуазные концепции мирового государства
- •Часть V (Глава XVI)
- •Часть V (Глава XVI)
- •Часть V (Глава XVI)
- •2. Марксизм и проблема мирового государства
- •Часть V (Глава XVI)
- •Часть V (Глава XVI)
- •Часть V (Глава XVI)
- •Часть V (Глава XVI)
- •Часть VI. Общий характер и формы ответственности государства по международному праву
- •Часть VI (Глава XVII)
- •Глава XVII
- •Часть VI (Глава XVII)
- •Часть VI (Глава XVII)
- •Часть VI (Глава XVII)
- •Часть VI (Глава XVII)
- •Часть VI (Глава XVII)
- •Глава XVIII
- •1. Концепция международно-правовой уголовной ответственности государства
- •Часть VI (Глава XVIII)
- •Часть VI (Глава XVIII)
- •Часть VI (Глава XVIII)
- •Часть VI (Глава XVIII)
- •Часть VI (Глава XVIII)
- •2. Некоторые новые аспекты ответственности государства
- •Часть VI (Глава XVIII)
- •Часть VI (Глава XVIII)
- •Часть VI (Глава XVIII)
- •Часть VI (Глава XVIII)
- •Часть VI (Глава XVIII)
- •Часть VI (Глава XVIII)
- •Часть VI (Глава XVIII)
- •Часть VI (Глава XVIII)
- •Часть VI (Глава XVIII)
- •Часть VI (Глава XVIII)
293
взять
на себя выполнение этих обязанностей.
“...Невыполнение Со-
ветом Безопасности
его обязанностей от имени всех государств
—
членов Организации... не освобождает
членов Организации от их
обязательств
и не освобождает Организацию Объединенных
Наций
от возложенной на нее Уставом
ответственности за поддержание
международного
мира и безопасности”.
Отсюда
делается вывод, что другой орган, а
именно Генераль-
ная Ассамблея, может
в случае бездействия Совета
Безопасности
взять на себя принятие
соответствующих мер, включая “примене-
ние,
когда это необходимо, вооруженных сил
для поддержания или
восстановления
международного мира и безопасности”1.
Вывод о
“подразумеваемой компетенции”
Генеральной Ассамблеи сформу-
лирован
в резолюции следующим образом: “...Для
выполнения Гене-
ральной Ассамблеей
ее обязанностей в этом отношении
требуются
возможность вести наблюдения
в целях установления фактов и об-
наружения
агрессоров; наличие вооруженных сил,
которые могли
бы быть использованы
коллективно, а также возможность
предос-
тавления Генеральной
Ассамблеей своевременных рекомендаций
членам
Организации Объединенных Наций
относительно коллектив-
ных действий,
которые для своей эффективности должны
быть быс-
трыми”.
Концепция
“подразумеваемой компетенции”
международных
организаций и их
органов, как она изложена в упомянутом
консуль-
тативном заключении
Международного Суда 1949 г. и в
незаконной
резолюции Генеральной
Ассамблеи ООН 337 (V), легла в основу
буржуазной
доктрины в этом вопросе. В свою очередь,
эта доктрина
прибегает к концепции
“подразумеваемой компетенции” в
основном
для оправдания резолюции
“Единство в пользу мира” и
действий,
предпринятых на основании
этой резолюции.
Так,
Л. Гудрич в этом плане утверждает, что
Генеральная Ас-
самблея «имеет по
крайней мере свою собственную “запасную
ком-
петенцию (residual
responsibility)”»1 2.
Профессор X. Аречага также
говорит
о “запасных функциях (la
reserva de
funciones)” Генераль-
ной
Ассамблеи ООН3. “Принятие
эффективных коллективных мер
для
подавления агрессии, — пишет он, —
находится в рамках Уста-
ва, можно
сказать, в центре Устава. Из этого с
очевидностью следу-
ет, что Генеральная
Ассамблея может обсуждать и
рекомендовать
принятие эффективных
коллективных мер для подавления
агрес-
сии”.4
Английский
профессор Д. Боуэт, посвятивший вопросу
о воору-
женных силах ООН обширную
монографию, ставит вопрос: “Есть
ли
вообще необходимость в том, чтобы
искать в Уставе ООН постанов-
1 Резолюция
377 (V). А. I.
2 Goodrich
L.
The United Nations. P. 177.
3 E.
J. de Arechaga.
Derecho constitucional de las Naciones Unidas. P. 197.
4 Ibid.
P. 198.Часть V (Глава XIV)
294
Теория
международного права
ления
относительно вооруженных сил ООН? Иными
словами, нельзя
ли для обоснования
их законности полагаться на более общее
пра-
вило?”1. И, конечно, автор
отвечает на этот вопрос утвердительно,
прибегая
к концепциям “имманентной” и
“подразумеваемой” компе-
тенции,
как они сформулированы в консультативных
заключениях
Международного Суда, о
которых речь шла выше1 2.
Формулируя
широко концепцию “подразумеваемой
компетен-
ции”, буржуазные авторы
утверждают фактически, что существует
норма
международного права, согласно которой
должно подразуме-
ваться, что
государства—члены международной
организации пре-
доставляют ей такую
компетенцию, которая необходима для
осуще-
ствления целей и функций
организации. Д. Боуэт определяет
“под-
разумеваемую компетенцию”
как такие полномочия, “которые мо-
гут
быть разумно выведены из целей и функций
организации, о ко-
торой идет речь”3.
Профессор
Страсбургского университета Б. Руйе-Амерэ
пишет:
“Следует предполагать, что
авторы соглашения или договора
наме-
ревались создать нормы, которые
могут практически действовать.
Необходимо,
следовательно, презюмировать намерение
создать все
необходимое для их
эффективного действия: если государства
со-
здали международную организацию,
они намеревались создать все,
что
необходимо для ее функционирования..”4.
Итальянский
профессор А. Серени, заявляя, что вопрос
о “под-
разумеваемой компетенции”
есть вопрос толкования устава
между-
народной организации, фактически
приходит к утверждению, что
есть
общеобязательная норма международного
права относительно
“подразумеваемой
компетенции”. “Определение
подразумеваемой
компетенции
международных организаций, — писал
Серени, —
есть, таким образом,
результат толкования, хотя и
расширительно-
го, конституции
организации, а не процесс создания
новых норм...”5.
Однако
при этом Серени вкладывает в это
толкование такое
содержание, которое
превращает его в создание новых норм,
даже
в нарушение устава организации.
“За исключением положений, со-
держащихся
в конституции, — говорит он, — всякая
организация
имеет подразумеваемую
компетенцию толковать конституцию в
це-
лях определения собственной
компетенции в том, что касается це-
лей
и функций, и устанавливать таким образом
объем собственной
компетенции”6.
Автор допускает даже, хотя и в виде
исключения,
1 Bowett
D.
W. United
Nations Forces.
L., 1964. P. 307.
2 Ibid.
P. 307—311.
3 Bowett
D.
W. The Law of International Institutions. L., 1963. P. 275.
4 Rouyer-Hamer
ay B.
Les competences implicites des organisations inter-
nationales.
P., 1962. P. 80—81.
5 Sereni
A.
Diritto internazionale. Vol. II. Sezioni seconda. Le
orgazzazioni
internazionali. Milano, 1960. P. 980.
6 Ibid.
P. 985.