Часть V (Глава XIII)

281

ныне существованию человеческой цивилизации вообще, но и пото- му, что международный мир и развитие международного сотрудни- чества являются наилучшей обстановкой для их внутреннего разви- тия и облегчают их борьбу за укрепление политической и экономи- ческой независимости.

Общие международные организации становятся все более уни- версальными не только по форме, но и по существу. Достижению полной универсальности мешает политика некоторых империалис- тических держав, которые, с одной стороны, упорно не допускают в общие международные организации некоторые социалистические государства, а с другой — препятствуют осуществлению права на самоопределение народами оставшихся колоний (например, Юго- Западная Африка, Ангола и др.).

Появление в международных организациях большого числа новых государств оказывает благотворное влияние на их деятель- ность. Это приводит прежде всего к тому, что проблематика дея- тельности многих международных организаций в настоящее время подвергается существенным изменениям. Вопросы экономического и культурного развития новых государств, проблемы здравоохране- ния в этих странах и т.д. занимают все большее место в работе меж- дународных организаций.

Существенно изменилось соотношение сил в международных организациях. Так, например, если раньше в Генеральной Ассамб- лее ООН империалистические державы имели твердое большинство двух третей голосов и могли провести любую угодную им резолю- цию, то сейчас положение иное. Этого большинства более нет, хотя и сейчас еще империалистическим державам нередко удается, ис- пользуя различные формы давления на малые государства, прово- дить постановления, явно противоречащие Уставу ООН (например, об оставлении американских вооруженных сил в Южной Корее, о представительстве Китая и т.д.). Вместе с тем в большинстве случа- ев по важнейшим вопросам империалистические державы оказыва- ются в меньшинстве (например, Декларация о предоставлении не- зависимости колониальным странам и народам I960 г., резолюция Генеральной Ассамблеи от 1961 г. о недопустимости применения атомного оружия). Такая ситуация нередко приводит к тому, что империалистические державы иногда вынуждены, с тем, чтобы не ставить себя в политически неудобное положение, голосовать за резолюции, против которых они решительно боролись. Конечно, при этом они имеют в виду помешать осуществлению этих резолюций в дальнейшем. Примером могут служить резолюции Генеральной Ас- самблеи, принимавшиеся начиная с 1961 г. по вопросу “Рассмотре- ние принципов международного права, касающихся дружественных взаимоотношений и сотрудничества государств в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций”, за которые импери- алистические державы голосовали, но осуществлению которых упорно препятствуют.

Теория международного права

4. СУЩЕСТВОВАНИЕ СУВЕРЕННЫХ ГОСУДАРСТВ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Одним из важнейших законов развития человечества в нашу эпоху, который имеет непосредственное отношение к международ- ным организациям, является существование суверенных государств.

Эта закономерность дает себя чувствовать во всех междуна- родных организациях. Ее основным проявлением является принцип суверенного равенства государств-членов, представляющих собой руководящий принцип построения и деятельности современных все- общих международных организаций.

Суверенность государств — членов международной организа- ции выражается прежде всего в том, что современные всеобщие международные организации создаются и действуют на основе ус- тавов, являющихся международными договорами, заключаемыми суверенными государствами.

Правда, в этой области имеются некоторые новые явления. Не- избежное расширение функций международных организаций при- водит к тому, что при них создаются многочисленные вспомогатель- ные органы, которые в ряде случаев действуют в определенной мере как автономные международные организации, хотя и подчиненные создавшим их международным организациям (например, региональ- ные Экономические комиссии ООН: для Европы, для Азии и Даль- него Востока, для Латинской Америки, для Африки).

Наиболее значительным новшеством является создание Орга- низации по промышленному развитию. Решение о создании этой организации было принято Генеральной Ассамблеей ООН в резолю- ции 2089 (XX) от 20 декабря 1965 г. XXI сессия Генеральной Ассам- блеи утвердила Устав этой организации¹. Согласно этим резолюци- ям, Организация Объединенных Наций по промышленному разви- тию “создается как орган Генеральной Ассамблеи и будет функци- онировать как автономная организация в рамках Объединенных Наций”^{1 2}. Резолюция 2152 (XXI) определяет, что главным органом Организации будет Комитет по промышленному развитию, состоя- щий из 45 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей из членов Организации Объединенных Наций, членов специализированных учреждений, членов Международного агентства по атомной энергии.

В этой резолюции указывается, что решения комитета будут приниматься простым большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании (п. 9). Далее определяется, что расхо- ды на административные и исследовательские мероприятия будут включаться в обычный бюджет Организации Объединенных Наций, а расходы на оперативные нужды будут покрываться из других источников (п. 20, 21 и 22 резолюции).

¹ См. резолюцию 2152 (XXI) от 17 ноября 1966 г.

² Резолюция Генеральной Ассамблеи 2152 (XXI).