Часть V (Глава XIII)

275

дарств и их союзников характеризуется в основном отрицанием мирного сосуществования и агрессивными устремлениями против социалистических государств. В этих условиях только борьба госу- дарств, а в более широком плане всех сил, выступающих за мирное сосуществование, обеспечивает в целом такое положение, когда со- временные общие международные организации являются органами мирного сосуществования.

Это находит свое отражение прежде всего в уставах общих международных организаций. Эти уставы определяют в качестве основной цели соответствующих общих международных организа- ций или обеспечение мира и борьбу против угрозы войны (Органи- зация Объединенных Наций), или содействие достижению этой цели (специальные международные организации).

Устав ООН провозглашает, что Организация Объединенных Наций ставит своей целью “поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и междуна- родного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира” (ст. 1 Устава ООН).

Статья 1 Устава ЮНЕСКО гласит: “Организация ставит себе задачей содействовать укреплению мира и безопасности, способ- ствуя сотрудничеству народов путем образования, науки и культу- ры, в интересах обеспечения всеобщего уважения к справедливос- ти, законности, правам человека и основным свободам, провозгла- шенным в Уставе Организации Объединенных Наций, для всех на- родов, без различия расы, пола, языка или религии”.

Устав Международной организации труда с изменениями, вне- сенными после Второй мировой войны, говорит, что деятельность организации должна способствовать “обеспечению прочного мира” (Преамбула Устава МОТ).

Вторым аспектом мирного сосуществования является развитие международного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других областях, которое в современных условиях представляет важнейшее условие обеспечения международного ми- ра. Поэтому, например, в деятельности Организации Объединенных Наций, основной задачей которой является обеспечение междуна- родного мира и безопасности, большое место отводится развитию международного сотрудничества в различных областях.

Развитие сотрудничества между государствами в соответству- ющих специальных областях — главная задача международных организаций по специальным вопросам.

Ранее уже указывалось, что борьба и сотрудничество на меж- дународной арене взаимопроникают. Но соотношение между ними

Теория международного права

в различных международных организациях неодинаково. Дело в том, что противоречия между государствами, и особенно между го- сударствами различных социальных систем, сказываются в неоди- наковой степени в различных областях международного сотрудни- чества.

Чем ближе вопросы соответствующей международной органи- зации к особенностям социального и государственного строя и осно- вам внешней политики государств двух систем, тем острее эта борь- ба. Примерами могут служить вопросы разоружения, ликвидации колониализма, ликвидации расовой дискриминации, вопрос о пра- вах человека и т.д.

В областях, непосредственно не касающихся особенностей эко- номического строя, возможности сотрудничества государств различ- ных социальных систем шире, а борьба между ними менее остра. Примерами таких организаций могут являться Всемирный почтовый союз, Международный союз электросвязи, Всемирная метеорологи- ческая организация, Межправительственная морская консультатив- ная организация, Всемирная организация здравоохранения и т.д.

В Организации Объединенных Наций как всеобщей междуна- родной организации политического характера находит отражение почти вся гамма существующих международных противоречий. По сравнению с другими международными организациями здесь напря- женность политической борьбы значительно выше.

Тезис о том, что в современных общих международных органи- зациях имеет место борьба и сотрудничество государств, причем не только государств различных социальных систем, но и государств вообще, есть лишь констатация факта. Призывы к тому, чтобы сде- лать современные общие международные организации только орга- нами сотрудничества, и упреки по адресу советских и других уче- ных, которые говорят и о борьбе, не могут принести пользы делу мира и развития международного сотрудничества. Искажая дей- ствительное положение в международных организациях, такие при- зывы дезориентируют силы прогресса. Реальное положение таково, что только борьба прогрессивных сил в современных общих между- народных организациях может обеспечить и, в меру их растущей мощи, обеспечивает такое положение, когда деятельность таких международных организаций действительно вносит вклад в дело мира и развития международного сотрудничества.

Наличие в составе современных общих международных орга- низаций государств двух противоположных общественных систем и борьба между ними оказывают на сферу действия и компетенцию международных организаций действие в двух противоположных направлениях.

В сферу деятельности международных организаций, которые создаются на основе соглашения между государствами и действу- ют на основе договоренности между ними, включаются только воп-