Часть V (Глава XIII)

273

Кроме того, оно не является единственным базисным влиянием. Международные отношения надстроечного характера испытывают влияние экономического строя различных государств не только че- рез международные экономические отношения. Экономический строй отдельных государств оказывает влияние на внешнюю поли- тику этих государств (а следовательно, и на международные отно- шения надстроечного характера) как непосредственно, так и через национальные категории надстройки. Через эти два канала основ- ные базисные комплексы, то есть экономический строй отдельных государств, оказывают влияние на международные отношения над- строечного характера, а также на современные международные ор- ганизации и международное право.

Усиление интернационализации хозяйственной и других сторон жизни, выражающееся в интенсификации международных экономи- ческих, научно-технических и других связей, неизбежно приводит к увеличению количества вопросов, связанных с отношениями меж- ду государствами в различных областях. Среди них все больше ста- новится вопросов, которые не могут быть успешно разрешены на двусторонней или узкорегиональной основе, а требуют участия всех или значительного числа государств. Это находит свое выражение, в частности, в росте количества многосторонних договоров, в кото- рых участвует большое количество государств.

Другим аспектом развития экономических и других междуна- родных связей является усложнение вопросов, возникающих в ходе осуществления этих связей, и появление необходимости в создании постоянных международных механизмов, которые бы занимались этими вопросами. Это приводит к созданию международных органи- заций как органов сотрудничества государств в целях разрешения указанных вопросов.

Такие организации возникают прежде всего в тех областях международных отношений, где они вызываются потребностями экономических и научно-технических связей. Это были, например, Международный союз электросвязи, основанный в 1865 г., Всемир- ный почтовый союз, созданный в 1874 г., и т.д.

Функции этих международных организаций вначале были весьма ограниченными. Однако значительный рост числа участни- ков международных организаций и необходимость обеспечить опе- ративное решение вопросов ведут к расширению прав и полномочий международных органов в разрешении этих вопросов, разумеется, в границах, определяемых в каждом отдельном случае статутом ор- ганизации. Расширение компетенции международных организаций происходит, таким образом, как по линии расширения круга вопро- сов, которыми они владеют, так и по линии расширения правомочий международных органов в разрешении этих вопросов.

С интенсификацией и усложнением международных связей растет и количество международных организаций. Наряду с между-

Теория международного права

народными организациями в области экономического и научно-тех- нического сотрудничества появляются международные организации в области культуры, образования и даже международные организа- ции по вопросам мира и безопасности.

Таким образом, усиление интернационализации хозяйственной и других областей жизни современного общества ведет к созданию международных организаций в различных областях международ- ных связей, расширению их функций и полномочий, повышению их роли в международных отношениях вообще. Однако как сам харак- тер интернационализации, так и другие закономерности обществен- ного развития, действуя в ином направлении, определяют границы этого процесса.

2. СОСУЩЕСТВОВАНИЕ

ДВУХ ПРОТИВОПОЛОЖНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ СИСТЕМ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Важнейшей закономерностью нашей эпохи является существо- вание двух противоположных общественных систем, развивающих- ся по разным законам, и борьба между ними.

Общие международные организации создаются и функциони- руют на основе соглашения между государствами различных соци- альных систем, и поэтому сказанное ранее о связи международно- го права и мирного сосуществования применимо также к соотноше- нию международных организаций и мирного сосуществования. Об- щие международные организации могут развиваться только на ос- нове мирных отношений, отношений мирного сосуществования между государствами с различным социальным строем. События Второй мировой войны наглядно подтвердили, что война разрушает общие международные организации, подрывая основу, на которой они только и могут существовать и развиваться. В то же время ис- текший после войны период с неменьшей убедительностью показал, насколько развитие международных отношений по линии мирного сосуществования способствует развитию и деятельности общих международных организаций, особенно Организации Объединенных Наций, а атмосфера “холодной войны” задерживает их развитие и снижает эффективность их деятельности.

Борьба двух противоположных систем в современных общих международных организациях проявляется в основном как борьба двух противоположных по своей классовой сущности направлений внешней политики: внешней политики социалистических государств и внешней политики империалистических держав и их союзников. Политика социалистических государств в международных органи- зациях есть прежде всего политика мирного сосуществования. В этом плане она разделяется многими развивающимися и даже ка- питалистическими странами. Политика империалистических госу-