Европейский Совет

Европейский Совет с 2009 года является институтом ЕС, это основной орган политического руководства, он собирается 4 раза в год в Брюсселе. По существу, он определяет повестку дня политики ЕС и, таким образом, считается двигателем европейской интеграции. В Европейский Совет входят главы государств и правительств.

После Лиссабонского договора появился постоянно действующий руководитель без права голоса, которого избирает Европейский Совет не из своего состава на 2,5 года (в данный момент руководителем является Дональд Туск). Руководитель председательствует в Совете и направлять его работу, прилагает усилия для достижения единства и консенсуса в Совете, представляет ЕС на международной арене.

У Европейского Совета имеется свой Регламент, заседания Совета проходят открыто, в том числе ведутся онлайн-трансляции. Принятие решений осуществляется консенсусом, решения (декларации) определяют стратегию развития.

Совет Европейского Союза

Совет Европейского Союза (Совет министров) - это основной законодательный орган. Совет ЕС принимает законы ЕС вместе с Европарламентом на основе предложений, поступивших от Комиссии ЕС, координирует политику стран ЕС, заключает соглашения между ЕС и другими странами или международными организациями, совместно с Европарламентом утверждает ежегодный бюджет ЕС.

В его состав входят министры по профилю обсуждаемых вопросов (состав непостоянный; например, решаются вопросы спорта, приезжают министры спорта от всех 28 стран). До 1 декабря 2014 года существовала довольно громоздкая система принятия решений, каждая страна обладала разным количеством голосов. С 1 декабря 2014 года в силу вступил новый порядок принятия решений: у каждого государства 1 голос (что у Германии, что Мальты), возникает риск того, что маленькие государства, хотя и не представляют большинства населения, могут заблокировать принятие решений.

Решение принимается, если за него голосует 55% от общего количества стран (16 из 28), но чтобы исключить ситуации, когда 16 маленьких государств голосуют «за», в числе этих 16 государств население, проживающее в этих странах, должно представлять не менее 65% всего населения ЕС. Некоторые вопросы, такие как внешняя политика и налогообложение, требуют единогласного голосования, а простое большинство требуется для процедурных и административных вопросов.

Комиссия Европейского Союза

Комиссия Европейского Союза - единственный исполнительно-распорядительный орган (как бы правительство ЕС). На данный момент в состав Комиссии входит по одному человеку от каждого государства-члена ЕС. Лиссабонский договор установил, что после ныне действующей Комиссии будет осуществлен переход к новому принципу - 2/3 от общего количества государств (19), что должно повысить управляемость этого коллегиального органа.

Сначала государства соглашаются в отношении кандидатуры председателя Комиссии, затем председатель вместе с государствами подбирает себе команду людей, с которыми он будет работать 5 лет. Список подобранных лиц отправляется в Европарламент, где проходят слушания. Окончательно состав Комиссии утверждается Советом ЕС.

У Комиссии гигантский аппарат, который разбит на департаменты. Комиссия обладает исключительным правом законодательной инициативы. Лиссабонский договор ввел народную инициативу: по всем странам достаточно собрать 1 млн подписей, и Комиссия будет обязана разработать специальный нормативный акт (однако ни разу такой процесс не был осуществлен).

Комиссия является хранителем договоров, она следит за выполнением государствами своих обязательств, преследует их за нарушения. Если государство не исправляет допущенные нарушения, Комиссия имеет право обратиться в Суд, который может накладывать различные санкции в отношении государств. Комиссия также представляет ЕС во внешних сношениях и исполняет бюджет.