Экзамен зачет учебный год 2023 / 10. Морское право

Морское право

Понятие и принципы международного морского права

Международное морское право - это совокупность правовых норм, устанавливающих правовое положение морских пространств и регулирующих деятельность субъектов международного права по использованию и исследованию этих пространств.

Принципы международного морского права:

а) принцип свободы открытого моря означает, что открытое море открыто для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода в море; свобода открытого моря включает, в частности, свободу судоходства, свободу полетов, свободу возводить искусственные острова и другие установки, свободу рыболовства, свободу научных исследований;

б) принцип использования открытого моря в мирных целях заключается в исключении применения силы или угрозы силой в морской деятельности государств и в запрещении военной деятельности государств на морях и в океанах, обеспечении на деле лишь мирного использования пространств Мирового океана;

в) принцип рационального использования морских ресурсов означает, что все государства принимают такие меры или сотрудничают с другими государствами в принятии в отношении своих граждан таких мер, какие окажутся необходимыми для сохранения ресурсов открытого моря;

г) принцип предотвращения загрязнения морской среды обязывает государства защищать и сохранять морскую среду, издавать правила для предупреждения загрязнения морской среды, не превращать один вид загрязнения в другой;

д) принцип свободы морских научных исследований означает, что все государства, независимо от их географического положения, и компетентные международные организации имеют право проводить морские научные исследования при условии соблюдения прав и обязанностей других государств;

Кодификация и развитие международного морского права

Международное морское право до второй половины XX века оставалось в основном обычно-правовым. На Первой конференции ООН по морскому праву, которая состоялась в Женеве в 1958 году, были приняты 4 конвенции:

а) Конвенция об открытом море; под открытым морем понимаются все части моря, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства; открытое море открыто для всех наций, и никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части его своему суверенитету; свобода открытого моря включает, в частности, свободу судоходства, рыболовства, свободу летать над открытым морем;

б) Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне; суверенитет государства распространяется за пределы его сухопутной территории и его внутренних вод на морской пояс, примыкающий к его берегу и называемый территориальным морем; суверенитет прибрежного государства распространяется на воздушное пространство над территориальным морем, равно как и на поверхность и недра его дна;

в) Конвенция о континентальном шельфе;

г) Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря; каждое государство имеет право на то, чтобы его граждане занимались рыболовством в открытом море; все государства обязаны принимать меры или участвовать совместно с другими государствами в принятии мер, какие окажутся необходимыми для охраны живых ресурсов открытого моря;

На Первой конференции не удалось решить все спорные вопросы, поэтому в 1960 году состоялась Вторая конференция ООН по морскому праву. Конференция рассматривала два вопроса: о ширине территориального моря и об установлении рыболовных зон. Однако исходные позиции участников Конференции были настолько далекими друг от друга, что сблизить их в процессе обсуждения на Конференции не удалось.

Третья конференция ООН по морскому праву проходила с 1973 по 1982 год, в работе Конференции приняли участие представители 164 государств. Состоялось 11 сессий, и в конечном счете была принята Конвенция ООН по морскому праву 1982 года, которая вступила в силу в 1994 году (Россия является участницей Конвенции с 1997 года). Конвенция содержит 320 статей и 9 приложений, этот документ включает значительное число самых различных вопросов, касающихся правового режима пространств и деятельности государств в Мировом океане. Помимо установленного конвенциями 1958 года правового режима открытого моря, территориальных вод и прилежащих он, континентального шельфа, Конвенция 1982 года вводит правовые режимы таких пространств, как исключительная экономическая зона, международный район морского дна, архипелажные воды, островов, закрытых и полузакрытых морей, а также проливов, используемых для международного судоходства. Отдельные главы посвящены вопросам защиты и сохранения морской среды, морским научным исследованиям, разработке и передаче морской технологии, урегулированию споров. Особо регулируется право выхода к морю государств, такового выхода не имеющих.

Международные морские организации

Сотрудничество в целях исследования и освоения Мирового океана осуществляется как непосредственно между государствами, так и в рамках международных организаций. Наибольший вклад в развитие такого сотрудничества вносит Международная морская организация (ИМО), являющаяся специализированным учреждением ООН. Помимо ИМО действуют также международные морские организации, как, например, Международная организация морской спутниковой связи (Инмарсат), Межправительственная океанографическая комиссия (МОК).

Конвенция о создании Организации была принята на Морской конференции ООН в Женеве в 1958 году. Создаваемая организация получила название Межправительственной морской консультативной организации (ИМКО). В 1958 году Конвенция вступила в силу, и тогда же стала действовать Организация. В 1975 году было принято решение об изменении названия Организации. Решение вступило в силу в 1982 году, и с этого года Организация стала именоваться Международной морской организацией (ИМО). В настоящее время членами ИМО являются 172 государства.

Основные цели ИМО сводятся к следующему: содействовать сотрудничеству государств в технических вопросах торгового судоходства, обеспечению безопасности на море, эффективности судоходства, предотвращению загрязнения моря с судов и рассмотрению связанных с этим административных и правовых вопросов. Целями Организации являются также поощрение мер, ведущих к созданию нормальных экономических и коммерческих условий эксплуатации торгового флота, развитие связей с международными организациями и государствами.

ИМО принимает активное участие в разработке международных договоров и других документов, которые в той или иной степени касаются вопросов, входящих в круг деятельности Организации (Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 года, Протокол 1992 года об изменении Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 года, Международная конвенция о морских залогах и ипотеках 1993 года).

Структура ИМО:

а) Ассамблея - это высший руководящий орган Организации; она состоит из всех государств-членов и собирается раз в два года на очередные сессии, но могут также встречаться и внеочередной сессии в случае необходимости; Ассамблея отвечает за утверждение программы работы, избирает Совет;

б) Совет - это выборный орган, члены Совета избираются Ассамблеей на 2 года; Совет является исполнительным органом ИМО, в период между сессиями Ассамблеи Совет выполняет все функции Ассамблеи, за исключением функции вынесения рекомендаций правительствам по морской безопасности и предотвращения загрязнения; другие функции Совета заключаются в следующем: координация деятельности органов Организации, рассмотрение проекта программы работы и бюджетных смет и представление их Ассамблее; государства разделены на три группы: 10 ведущих морских государств (Китай, Италия, Россия, США, Великобритания), 10 иных государств, значительных с точки зрения международной морской торговли (Бразилия, Канада, Франция, Германия, Нидерланды, Испания) и 20 морских государств, избранных в Совет с целью обеспечения географического представительства различных регионов мира (Австралия, Багамы, Бельгия, Кения, Сингапур, Таиланд);

в) Комитеты по безопасности на море, по защите морской среды, по правовым вопросам и по техническому сотрудничеству;

г) Секретариат состоит из Генерального секретаря (назначается ан 4 года) и около 300 международных сотрудников, базирующихся в штаб-квартире Организации в Лондоне;

д) региональные представительства в Кот-д'Ивуаре, Гане, Кении, на Филиппинах и Тринидад и Тобаго;