Организация Объединенных Наций

История создания ООН

В 1943 году, когда стало понятно, что война заканчивается победоносно для союзников, началось обсуждение послевоенного обустройства мира. Переговоры велись между тремя основными державами - Великобритания, США и СССР. Было организовано несколько встреч, где вырабатывались контуры общей организации, которая отвечала бы за мир и безопасность, недопущение новой войны (Тегеранская конференция 1943 года, Ялтинская конференция 1945 года). После 9 мая 1945 уже в освобожденном Берлине проводится Потсдамская конференция, где к «тройке» присоединилась Франция, освободившаяся от оккупации. Далее в число лидеров был приглашен Китай.

На конференции в Сан-Франциско в 1945 году был окончательно согласован и 26 июня 1945 года подписан Устав ООН, вступивший в силу 24 октября 1945 года (ежегодно отмечается как День Объединенных Наций). Первым Устав подписал Китай, поскольку весь мир считает, что Вторая Мировая война началась с нападения Японии на Китай. Устав вступил в силу достаточно быстро, и ООН начала свою работу. Первоначальными членами ООН стало 50 государств.

Цели ООН:

а) поддерживать международный мир и безопасность и для этого принимать коллективные меры против нарушителей мира;

б) развивать дружественные отношения между всеми нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

в) осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера;

г) быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей;

Для претворения данных целей ООН действует на основе принципов: суверенного равенства членов ООН, добросовестного выполнения ими обязательств по Уставу ООН, разрешения международных споров мирными средствами, отказа от угрозы силой или ее применения в любых случаях, не совместимых с Уставом ООН, невмешательства ООН во внутренние дела государств.

Лига Наций была создана после Первой Мировой войны с такими же задачами, но она не справилась с ними, поскольку в Лиге Наций все решения принимались консенсусом. Было принято следующее решение: конкретная власть по недопущению мировой войны и поддержанию мира и безопасности находится не в Генеральной Ассамблее, а в органе с ограниченным количеством участников - Совете Безопасности. Изначально предполагалось, что Совет Безопасности состоит из 11 государств, в середине 1960-х годов состав был расширен до 15 государств. Происходит сознательная дискриминация - решение принимается не всеми членами, а узким составом, в котором еще более узкая группа обладает правом вето.

Членство в оон

Членами ООН (на данный момент 193 государства) могут быть миролюбивые государства, которые принимают на себя обязательства, содержащиеся в Уставе, и которые, по мнению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять. Прием новых членов ООН производится следующим образом:

а) государство направляет Генеральному секретарю заявление и письмо, в котором оно официально принимает на себя обязательства, содержащиеся в Уставе;

б) заявление рассматривается Советом Безопасности; рекомендация о приеме считается принятой, если за нее проголосовали 9 из 15 членов Совета и при этом никто из 5 постоянных членов не проголосовал против;

в) если Совет Безопасности выносит рекомендацию о приеме, она представляется на рассмотрение Генеральной Ассамблее; для приема нового государства необходимо большинство в 2/3 голосов членов Ассамблеи (128 голосов);

г) государство становится членом ООН с даты принятия резолюции о приеме;

Если против какого-либо Члена Организации были предприняты Советом Безопасности действия принудительного характера, Генеральная Ассамблея имеет право, по рекомендации Совета Безопасности, приостанавливать осуществление прав и привилегий, принадлежащих ему как Члену Организации. Осуществление этих прав и привилегий может быть восстановлено Советом Безопасности. Член Организации, систематически нарушающий принципы, содержащиеся в Уставе ООН, может быть исключен из Организации Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.

Структура ООН

Органы ООН делятся на два вида: главные и вспомогательные. Уставом предусмотрено 6 главных органов: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат.

Генеральный секретарь

Генеральный секретарь представляет интересы ООН в отношениях с любыми организациями, государствами, ежегодного представляет Генеральной Ассамблее доклад о работе Организации. Со временем эта фигура стала чрезвычайно влиятельной (миротворцы подотчетны именно Генеральному секретарю). Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. На практике сложилось неписаное правило, что никогда Генеральным секретарем не может стать гражданин страны постоянного члена Совета Безопасности, также никогда еще Генеральным секретарем не была женщина. Бывший премьер-министр Португалии Антониу Гутерриш сменит Пан Ги Муна на посту генерального секретаря ООН 1 января 2017 года.

Секретариат

Секретариат во главе с Генеральным секретарем - это административно-технический орган. Изначально предполагалось, что он будет оказывать содействие Генеральной Ассамблее и Совету Безопасности в их работе, опубликовывать и рассылать отчеты, хранить архивы, регистрировать и опубликовывать международные договоры, заключаемые членами ООН. На сегодняшний день в состав Секретариата входит более 16 тысяч сотрудников, у всех постоянные личные контракты с системой ООН, своя пенсионная система (советским рабочим было запрещено заключать контракты, но с распадом СССР все их заключили). Персонал Секретариата подбирается Генеральным секретарем и делится на три категории:

а) высшие административные должностные лица (Генеральный секретарь и его заместители);

б) международные должностные лица класса специалистов;

в) технический персонал (секретари, машинистки, курьеры);

В рамках системы ООН действует административный трибунал (квазисудебный орган), рассматривающий споры между сотрудниками ООН. Со временем Секретариат стал более влиятельным, он аккумулирует у себя большие средства (США вносит в бюджет ООН ежегодно около 1/4 всего бюджета ООН).