Юридическая действительность международных договоров

Действителен договор, который должным образом заключен субъектами международного права, воплощает подлинное соглашение этих субъектов, а его содержание не противоречит основным принципам и императивным нормам (ius cogens) международного права. Таким образом, чтобы быть действительным, договор должен являться правомерным как по способу заключения, так и по содержанию, объектам и целям.

Понятие действительности нужно отличать от действия международного договора. Действие договора зависит от вступления его в силу, срока, прекращения и других условий, в то время как действительность определяется нормами международного права. Только действительные международные договоры могут порождать правомерные последствия, и только по таким договорам стороны приобретают законные права и обязанности, на достижение которых была направлена их воля. В международном праве существует презумпция действительности международного договора. В соответствии с ней действительность считается нормальным состоянием международных договоров, а недействительность договора должна быть установлена.

В зависимости от степени противоправности международного договора различаются два вида недействительности:

а) абсолютная - не зависит от воли участников международного договора (то есть от того, объявили они данный договор недействительным или нет), носит объективный характер, поэтому такой договор недействителен с момента его заключения (ab initio); международный договор абсолютно недействителен, если он противоречит императивной норме международного права (например, если его заключение явилось результатом угрозы силой или ее применения, в нарушение принципов суверенного равенства государств, самоопределения народов, договоры о разделе «сфер влияния», агрессивные договоры, например, Договор о протекторате фашистской Германии над Чехословакией 1939 года);

б) относительная - зависит от оспаривания международного договора одной из его сторон; к таким договорам относятся договоры, которые заключены под влиянием ошибок, в нарушение полномочий на заключение договора;

Договор может быть недействительным в целом или в части. Важнейшее последствие недействительности договора состоит в нераспространении на него принципа pacta sunt servanda. Такие договоры в принципе могут быть односторонне расторгнуты (аннулированы), они не являются источниками международного права. Эстопель - это утрата государством права ссылаться на основания недействительности договора.

Действие и применение договоров

Международный договор начинает действовать, то есть порождать права и обязанности, с момента вступления в силу. Этот момент определяется сторонами в самом договоре. Если прямые указания отсутствуют, то договор, не предусматривающий ратификации или утверждения, вступает в силу с момента подписания, а требующий их - с момента обмена или сдачи на хранение ратификационных грамот или документов об утверждении. Стороны могут согласиться о временном введении в действие или о временном применении договора либо его части.

Договор обратной силы не имеет: он применяется лишь к тем событиям, фактам и действиям, которые наступят после вступления его в силу. Однако стороны по взаимному согласию могут распространить действие договора на события и факты, существовавшие до вступления его в силу (исследователи выявили, что каждому десятому договору государства придают обратную силу, обычно до года).

Срок действия договора определяется в самом договоре. Бывают договоры срочные и бессрочные. Большинство договоров срочные. К бессрочным относятся договоры, создающие общие нормы международного права, кодифицирующие конвенции, уставы международных организаций, а также договоры о границах, мирные договоры, договоры по космосу. Если срок договора истекает, то он может быть пролонгирован, которая происходит на условиях, предусмотренных в договоре, или иным образом по согласованию между сторонами. В отличие от пролонгации, возобновление договора есть восстановление в действии уже прекращенного договора.

Статья 29 Венской конвенции устанавливает: «Если иное не установлено в договоре либо иным образом, то договор обязателен для каждого государства на всей его территории». Исключения могут быть сделаны либо в самом договоре, либо другим образом (оговоркой). На территории третьего государства международный договор может действовать в том случае, если это третье государство согласится на его действие. Помимо этого, существуют международные договоры, которые относятся к определенной территории (например, Договор об Антарктиде, Договор о космосе, Договор о приграничной торговле).

Прекращение договора означает, что договор утратил силу и перестает порождать права и обязанности. Международное право исходит из того, что государствам нельзя запретить, чтобы они прекращали договор, в силу их суверенитета. Способы прекращения делятся по разным основаниям:

1. По правомерности:

а) правомерные - выход на условиях, разрешенных международным правом или самим договором;

б) неправомерные - выход в нарушение всех процедур, влечет за собой ответственность за нарушение условий выхода;

2. В зависимости от предпринимаемых действий:

а) волевые - это основания, когда государство само сознательно хочет прекратить действие договора (отмена, денонсация, новация, аннулирование);

б) неволевые - это основания, когда государство не предпринимает никаких действий для прекращения договора (истечение срока договора, появление новой императивной нормы международного права);

Способы прекращения договора:

а) истечение срока действия;

б) наступление отменительного условия (в договоре может быть предусмотрено условие, при котором договор прекращается);

в) появление новой императивной нормы;

г) отзыв ратификации при достижении установленной планки ратификации, когда договор должен был вступить в силу;

д) прекращение существования государства;

е) исполнение договора (например, о поставке определенных продуктов);

ж) отмена - прекращение договора по волеизъявлению всех участников;

з) новация - замена одного договора другим с прекращением действия первого договора;

и) денонсация - односторонний отказ от договора в порядке и на условиях, установленных самим договором, ответственность в таком случае не наступает;

к) аннулирование - выход государства из договора с нарушением процедуры выхода, договор прекращается на совершенно других условиях, которые не прописаны в договоре (такое возможно, поскольку государство суверенно, у него есть неотъемлемое право выйти из любого договора в любой момент), за аннулирование договора может последовать определенная международно-правовая ответственность, поскольку контрагенты ожидают определенное поведение от данного государства, они могут понести некоторые убытки; за аннулирование может и не наступить ответственность, например, когда договор признан недействительным (противоречит императивной норме), договор противоречит общественному строю (необходимо доказать, что поменялось не просто правительство, но и строй), существенное нарушение условий договора другой стороной;

л) rebus sic stantibus (оговорка о коренном изменении обстоятельств) - договор можно немедленно расторгнуть, если коренным образом изменились обстоятельства, приведшие к заключению данного договора (ответственность в данном случае государство нести не будет);

м) уменьшение количества участвующих государств ниже установленного предела (например, договор вступает в силу при 30 ратификациях, но через некоторое время одно из государств уходит из договора, который с этого момента теряет силу для всех участников);