Понятие, нормы, источники и принципы международного права

Понятие международного права

Международное право - это совокупность норм, регулирующих отношения между субъектами международного права, к которым относятся государства, межгосударственные организации, нации, борющиеся за независимость, а также квазигосударственные образования.

Особенности международного права:

а) международное право - концептуально отличная и независимая от национального права система (от любой отрасли национального права);

б) ограниченный круг субъектов (круг субъектов в гражданском праве посчитать невозможно, каждую секунду появляются и исчезают новые юридические лица, кто-то приобретает полную дееспособность; в международном праве же это можно определить: известно количество государств, международных организаций и иных субъектов);

в) в международном праве два основных источника права: обычай (возникает проблема с тем, на кого распространяется, когда вступил в силу; эти вопросы возникают в судах) и международный договор (указано все: субъекты, дата вступления в силу и прочее), нет высшего закона (международной конституции, которая имела бы приоритет над остальными источниками), нет иерархии источников (спорно, так как есть ст. 38 Устава ООН);

г) нормы международного права создаются самими субъектами международного права (нет централизованного международного парламента, проблема отсутствия мирового законодателя, государства сами создают нормы международного права, отсюда вытекает удобство международного права, поскольку государства создают нормы международного права для себя);

д) объект регулирования: межгосударственные отношения в широком смысле (между всеми субъектами);

е) способ правоприменения: так как нет централизованного законодателя, то нет и централизованного принуждения; нет органа, способного на принудительных началах обеспечить защиту интересов одного из субъектов по договору; агенты ИНТЕРПОЛ сами никого не задерживают, они лишь передают информацию национальным правоохранительным органам; международной полиции, прокуратуры, тюрем нет, судебной системы подобной национальным судебным системам также не имеется; фактическим принуждением занимаются экономически сильные страны, суды по большому счету не помогают;

ж) переплетение с политикой (международное право исходит из того, что государства юридически равны, но де-факто в мире есть негласная иерархия государств: наиболее авторитетные, сильные государства и далее по нисходящей, у маленьких государств нет никаких мер воздействия на крупные государства, отсюда возникают проблемы с исполнением, например, решение ВТО в деле Антигуа и Барбуда против США; Римский статут о международном уголовном суде и двусторонние договоры с США, от которого зависит финансовая, материальная, культурная и военная помощь);

Современное международное право в том виде, в котором мы его знаем, появилось в 1648 году (окончание Тридцатилетней войны, распад Священной римской империи), когда впервые появляется понимание, что государства есть суверенные и равноправные. Особенности данного периода (до Первой Мировой войны) - преобладание обычаев, лидирующую роль занимают юристы-международники (комментаторы), которые толкуют обычаи. Одновременно крайне ограниченный круг субъектов, международное право - это, в основном, право «белого» человека, право европейских государств. Международное право официально разрешало применение силы как средство разрешения споров.

Следующий этап - промежуток между Мировыми войнами. Появляется первая международная организация о недопущении войны, основной задачей организации является недопущение - Лига Наций. Появляется первый постоянный международный суд. В международном праве начинает побеждать идея о запрете применения силы.

Следующий этап - после Второй мировой до распада СССР. Резко увеличивается число субъектов международного права, так как появляются новые независимые государства (империи уходят в прошлое, на их месте появляются новые государства Азии и Африки, причем их становится большинство). Набирают авторитет международные организации (ООН, Совет Европы, ВТО, НАТО), до этого периода их практически не было и они носили технический характер. Право на применение силы остается у государств, только если это самооборона, либо у Совета Безопасности. Помимо этого создается Международный Суд ООН, а сам по себе мир становится на долгое время биполярным (социалистическая и капиталистическая система, вражда между которыми предопределила ход развития международного права).

С 1991 года по настоящее время идет следующий этап. Капиталистическая система одержала победу (идеи рыночной экономики, прав человека восторжествовали во всем мире). Этот период интересен резким качественным ростом международных судов. Происходит возвращение многополярности: США не удалось навязать однополярный мир. Имеет место война судов (например, КС Италии отказался исполнять решение Международного Суда ООН).

Международное право признает безусловное право судов не только толковать, но и создавать нормы международного права. Государства молчаливо признают роль прецедента в международном праве. Не зная практику рассмотрения споров в международных судах, одержать победу практически невозможно. Совет Безопасности уже давно вышел за те рамки, которые были ему предписаны государствами при создании ООН в 1945 году: принимает нормативные акты, вводит санкции не только против государств, но и против физических лиц, что было прерогативой национальных судов.

МП при отсутствии иерархии источников права, конституции, мирового законодателя (государства заключают договоры между собой с заведомо исключающими друг друга обязательствами) - фрагментарность. Система МП разбегается на отдельные правопорядки: ВТО (не рассматривают вопросы прав человека). Противоречащие решения судов (они есть, хотя их немного).

Нормы международного права

Норма международного права - это правило поведения, обращенное обычно к персонально неопределенному кругу субъектов международного права. Это касается прежде всего норм общего международного права, которые обязательны для всех государств. Локальные нормы могут быть как персонифицированными, так и неперсонифицированными. Например, нормы международного договора, в котором участвуют 5 или 10 государств, обращены обычно не к каким-то из этих государств персонально, а к любому из них. Нормы двусторонних договоров тоже могут быть обращены к любому из двух участников. Есть много двусторонних договоров, где отдельные нормы адресуются конкретному государству, конкретной стороне.

Юридическая обязательность является характерной чертой правовых норм. Юридическая обязательность норм международного права - та главная особенность, которая отличает их от других социальных норм, функционирующих в межгосударственной системе. Наука международного права практически всегда признавала юридическую обязательность норм МП. Исключением являлась немецкая доктрина внешнего государственного права. Исходя из этой доктрины, оправдывавшей политику силы, международное право, поскольку в международных отношениях нет власти, стоящей над государством, не может быть правом, а его нормы являются лишь моральными предписаниями. Кроме того, в МП не может быть санкций, поскольку в международном сообществе нет центральной власти, которая могла бы такие санкции осуществлять.

Нормы МП делятся на диспозитивные и императивные. Диспозитивными нормами называют такие нормы, от которых государства могут отступать по взаимному соглашению. Когда речь идет о диспозитивных нормах, заинтересованные государства могут заключать договоры, устанавливающие иные нормы, действовать в соответствии с ними, и это не будет правонарушением, если не наносит ущерба правам и законным интересам других государств. Так, согласно общему международному праву, территориальные воды являются частью территории государства, и иностранное рыболовство в них запрещается. Однако два государства могут заключить соглашение, в соответствии с которым одно государство разрешает рыболовство в своих территориальных водах судам другого государства.

Императивные нормы (ius cogens) - это нормы, от которых государства не могут отступать даже по взаимному соглашению, и договор между государствами, противоречащий таким нормам, является юридически ничтожным. Когда речь идет об императивных нормах, например, о принципе неприменения силы в международных отношениях, тогда договор между двумя государствами, разрешающий применение вооруженной силы одним государством против другого, недействителен.

Применение санкций - это слабое место в международном праве, обусловленное особенностями межгосударственной системы, где нет таких институтов, обеспечивающих соблюдение правовых норм и применение санкций, какие есть внутри государств. Международное право предусматривает применение санкций самими государствами индивидуально или коллективно, а также международными организациями. Диапазон санкций, которые могут применяться государствами в случае нарушения норм МП, в последнее время значительно сузился: он включает дипломатические демарши, разрыв дипломатических отношений, различные ограничения экономических, научно-технических и иных связей с государством-нарушителем. Во второй половине XX века все большее значение для обеспечения соблюдения международно-правовых норм стал приобретать международный контроль. Он включает в основном представление государствами докладов о выполнении международных обязательств.

Источники международного права

Вопросы источников международного права - что считать источником, сколько их, есть ли между ними иерархия - самые сложные вопросы в МП. Традиционные процессы создания норм международного права путем международных договоров и международных обычаев остаются основными, при этом договорный процесс формирования норм стал решающим. Все более возрастает значение международных организаций в создании норм международного права.

Теория согласования воль

Источниками являются формы закрепления норм МП. Отечественная доктрина МП исходит из того, что нормы создаются согласованием воль государств. Теория разработана основоположником советской доктрины МП профессором Григорием Ивановичем Тункиным.

Основные положения теории:

а) создание норм только по согласованию между государствами;

б) процесс, урегулированный МП (государства в ходе согласования воль согласовывают свои интересы);

в) безусловное влияние политических факторов (интересы политики превалируют над узкими интересами государства, например, экономическими);

г) согласование воль происходит в отношении содержания норм МП (согласовываются сама норма и процедура);

д) юридическое равенство государств (де-факто государства неравны, на практике получается, что определенные государства могут навязать свою волю);