Экзамен зачет учебный год 2023 / курсач

Международная организация труда (МОТ)

Международная Организация Труда МОТ (International Labour Organization - ILO). Международная Организация Труда была создана в 1919 году для целей ме-ждународного сотрудничества, устранения социальной несправедливости посредст-вом улучшения условий труда. В 1946 году МОТ стала первым специализирован-ным учреждением ООН. МОТ объединяет около 150 государств-членов.

Характерной чертой структуры МОТ является то, что представители прави-тельств участвуют в ее работе совместно с представителями предпринимателей и объединений трудящихся. За время своего существования МОТ приняла большое количество документов (Конвенций и Рекомендаций) в области условий труда, найма, профессиональной подготовки, социального обеспечения и техники безо-пасности. Эти документы являются результатом детального обсуждения соответст-вующих вопросов на ежегодных сессиях Международной Конференции Труда, где присутствуют по 4 делегата (два от правительства, один от предпринимателей и один от организации трудящихся - профсоюзов) от каждого государства-члена, причем делегаты выступают и голосуют самостоятельно.

Конвенции и Рекомендации не являются актами, которые обязательны для выполнения членами МОТ, но правительства обязаны представлять их своим на-циональным законодательным органам. Доклады правительств о применении этих актов ежегодно рассматриваются Конференцией.

Конвенции и Рекомендации, принимаемые организацией, охватывают основ-ные права человека, такие как свобода ассоциаций, свобода от принудительного труда, равенство при найме на работу, социальная защита, защита здоровья и наем специальных категорий трудящихся, таких как мигрирующие рабочие или моряки.

Другим основным направлением работы МОТ является представление кон-сультаций экспертами и оказание технической помощи в вопросах связанных с тру-довой социальной политикой. Большая часть этой работы проводится в области подготовки использования рабочей силы, улучшения методов работы и организации труда, развития эффективных систем индустриальных отношений и социального обеспечения. Эти виды деятельности организует Международное Бюро Труда (МБТ) - Bureau International du Travail (BIT), штат которого образован на международной основе с местопребыванием в Женеве и сетью отделений на местах в большинстве частей мира. МБТ является постоянным Секретариатом организации и местом сбо-ра международной информации и исследований. Бюро возглавляется Генеральным Директором, назначаемым Административным Советом, состоящим из 28 предста-вителей правительств, 14 представителей предпринимателей и 14 представителей трудящихся. Административный Совет проводит свои сессии три раза в год.

Кроме упомянутой выше деятельности, периодически обсуждаются на специ-альных конференциях и комитетах, вопросы, имеющие специфическое значение для отдельных районов или отраслей промышленности. Организуются также специаль-ные технические совещания. В МОТ работает Объединенная Морская Комиссия (Joint Maritime Commission) состоящая из представителей судовладельцев и моряков, которая со-вместно с Морским Промышленным Отделом (Maritime Industries Branch) Секрета-риата подготавливает материалы к специальным морским сессиям МОТ. Предпри-нимателей представляет Международная Федерация Судовладельцев (МФС).

Вторая сессия Конференции Труда, состоявшаяся в 1920 году в Женеве, была первой морской сессией, на которой рассматривались исключительно морские во-просы. Следующие морские сессии: 9-я сессия состоялась в 1926 год, 12-я сессия в 1929 году, 21-я, 22-я сессия в 1936 году, 28 сессия в 1946 году, 32-я сессия в 1949 году, 41 сессия в 1958 году, 43 сессия в 1959 году, 50-я сессия в 1966 году, 55-я сес-сия в 1970 году, 58-я сессия в 1973 году, 62-я сессия в 1976 году, 65-я сессия в 1979 году, 74-я сессия в 1987 году. Все эти сессии рассматривали вопросы, посвященные работе моряков, рыбаков и докеров.

Если И МО рассматривает вопросы, связанные с техническими стандартами безопасности судоходства, то Конвенции МОТ это социальные стандарты безопас-ности труда и социальной защиты условий жизни и работы моряков, рыбаков и до-керов. За время своей работы МОТ рассмотрела около 180 Конвенций и 180 Реко-мендаций и из них около 60 документов по вопросам судоходства. Один из наибо-лее важных документов это Конвенция № 147 - "О минимальных стандартах на морских судах", 1976 года, об условиях трудна и быта моряков на судах. Конвенция определяет стандарты условий работы и быта моряков - помещения, питание, охрана труда, санитарное состояние и обеспечение судна и экипажа. Если состояние судна и условия труда и быта экипажа представляют опасность мореплаванию или угрозу здоровью экипажа - в этом случае судно не отвечает стандартам безопасно-сти и эти недостатки должны быть немедленно устранены.

Требования наиболее важных конвенций, касающихся охраны труда и здоро-вья экипажа, вошли в Приложения и Протокол 1996 года к Конвенции 1976 г. Тре-бования Конвенции № 152 -"О технике безопасности и гигиене труда на портовых работах" 1979 года вошли в правила многих классификационных обществ. Конвен-ция № 180,1996 года, определяет требования о времени труда и отдыха экипажа. Все эти виды деятельности тесно координируются, чтобы достичь тех целей, для которых была создана МОТ: содействовать установлению социальной справед-ливости и мира.

МФТ является одним из 16 Международных секретариатов профсоюзов все-мирных федераций (International Trade Secretariates-ITSs), членами которых являют-ся национальные профсоюзы различных отраслей промышленности. Она также включает в себя базирующуюся в Брюсселе Международную Конфедерацию сво-бодных профсоюзов (International Confederation of Free Trade Unions - ICFTU), которая группирует национальные профсоюзные центры. Тесно сотрудничая со всеми этими органами, МФТ остается полностью независимой и самоуправляющейся ор-ганизацией.

МФТ насчитывает более пяти миллионов членов из 400 профсоюзов более чем 100 стран мира. Она представляет транспортных рабочих по восьми категори-ям: железнодорожный транспорт, морской, речной и автомобильный транспорт, портовые рабочие, работники рыбной промышленности, гражданской авиации и сферы туризма.

В Конституции МФТ сказано, что членство открыто для "любой организации, чьи члены работают в транспортной промышленности, и которая поддерживает де-мократические принципы и способна действовать независимо от внешнего контро-ля".

В июле 1896г. группа профсоюзных работников Великобритании, Бельгии, Швеции, США, Германии, Голландии и Франции сформировали Международную федерацию докеров, моряков и речников - организацию, которая два года спустя поменяла свое название на Международную федерацию работников транспорта. На момент конференции 1896 г., на которой была основана МФТ, эта организация яв-лялась исключительно организацией работников морского и речного транспорта. Однако вскоре в нее вошли и работники других видов транспорта.

Цели МФТ изложены в ее Конституции. Конституция МФТ (Constitution of the International Transport Worker's Federation) была принята на Конгрессе МФТ, в августе 1990 г. в г. Флоренция (Италия).

Эти цели сводятся к следующему:

способствовать росту уважения к правам профсоюзов и правам человека во всем мире; работать на благо мира, основанного на социальной справедливости и экономическом прогрессе; помогать состоящим в ней профсоюзам защищать интересы своих членов; обеспечивать членов организации услугами в области исследований и информации; оказывать общую помощь работникам транспорта, оказавшимся! в трудной ситуации.

Основной из всех целей МФТ является завоевание уважения к правам чело-века и правам профсоюзов. Помимо основных прав, изложенных во Всемирной декларации ООН по правам человека, МФТ прилагает значительные усилия по ук-реплению во всем мире прав на свободу ассоциаций, изложенных в Конвенциях МОТ № 86 и 98.

Наиболее важными из них являются следующие права право рабочих на уч-реждение союзов по собственному выбору и вступление в них;

право союзов на свободное от вмешательства правительства ведение своих дел; право союзов на формирование федераций и вступление в международные организации; право на защиту от актов антипрофсоюзной дискриминации; право на защиту от вмешательства работодателей в работу профсоюзов.

Значительное место в деятельности МФТ занимает борьба против использо-вания судами "удобных" ("дешевых") флагов (flags of convience- foes). Главной це-лью борьбы против "удобных" флагов является возврат всех судов, плавающих в настоящее время под "дешевыми" флагами в свои подлинно национальные реестры (регистры), обеспечение всем экипажам таких судов условий оплаты и труда, кото-рые бы соответствовали общепринятым минимальным нормам, защита прав моря-ков.

Основным органом МФТ, определяющим политику, является съезд, который собирается, каждые четыре года и на который каждый профсоюз имеет право посы-лать делегатов с правом голоса.

Съезд избирает руководящих работников МФТ: Президента и четырех Вице-президентов (по одному от Европы, Северной Америки, Латинской Америки и Карибского бассейна, Африки и Азии/Тихоокеанского региона). Он также избирает Генеральный совет и Исполнительный комитет, в обязанности которого входит ру-ководство делами МФТ между съездами. Исполком обычно собирается два раза в год.

Правление является подкомитетом Исполкома, несущим особые администра-тивные обязанности. Исполком может передавать этому комитету и другие дела. Генеральный Совет проводит заседания только в случаях необходимости.

Съезд также избирает Генерального секретаря, в обязанности которого вхо-дит проведение в жизнь решений и политики съезда и Исполкома, а также работа Секретариата МФТ, состоящего из штаб-квартиры, расположенной в Лондоне и ре-гиональных бюро, в Найроби (для Африки), в Лиме (для Латинской Америки и Ка-рибского бассейна), в Куала-Лумпуре (для Азии) и в Лондоне (для Европы). Основой промышленной деятельности МФТ являются ее восемь отделений: железнодорожный транспорт; автомобильный транспорт; речной транспорт; порты и доки; морской транспорт; рыбное хозяйство; гражданская авиация; туристическое обслуживание.

Каждое отделение обслуживается постоянным представителем в Секретариа-те МФТ. Отделения избирают свои собственные комитеты и представителей, между съездами регулярно проводятся встречи. Они также могут создавать рабочие груп-пы или подкомитеты для решения особых вопросов.

Профсоюзы докеров и моряков, состоящие в Федерации, регулярно встреча-ются на совместных конференциях и заседании Комитета надзора МФТ (Fair Practices Committee), органа в чьи обязанности входит контроль за кампанией про-тив "дешевых" флагов.

Этот Комитет часто называют - "Комитет справедливой практики". Очень важным в защите интересов моряков работающих на судах "удобного" флага, явля-ется то, что Комитет справедливой практики объединяет профсоюзы моряков и до-керов, т.к. именно докеры зачастую несут основной груз практической работы в за-щите интересов моряков. Кампания МФТ против "дешевых" флагов во многом за-висит от желания докеров, не получающих для себя никакой непосредственной вы-годы, предпринять акции солидарности, включающие забастовки (бойкоты) в под-держку экипажей судов под "удобными" флагами, не охваченных соглашениями, одобренными МФТ.

Было согласовано, что любой договор с иностранным судовладельцем дол-жен утверждаться президиумом Совета ФНПРВТ, который предварительно согла-совывает этот договор в Комитете справедливой практики МФТ. В указанный Ко-митет сообщаются следующие данные: 1) название судна; 2) флаг, место регистра-ции; 3)подлинный судовладелец; 4) оператор судна; 5) условия договора, и в пер-вую очередь зарплата, всех без исключения членов экипажа. Если требования МФТ по пятому пункту соблюдены, судно получает временное разрешение (SPECIAL AGREEMENT). Временное разрешение не освобождает судно от контроля инспек-торов МФТ.

Если в результате контроля нарушений на судне не будет зафиксировано, то временное удостоверение через какое-то время заменяется "голубым сертифика-том". Такой документ - признак высшего доверия и судно, как правило, освобожда-ется от обычных инспекций. Инспектора МФТ не являются служащими этой организации. Они являются официальными представителями национальных профсоюзов (либо моряков, либо докеров), состоящих в МФТ в данной стране. Их роль и обязанности в разных стра-нах различны, в зависимости от национальных условий и законов, но в основном она сводится к следующему:

o посещение судов под "удобными" флагами, не имеющих соглашений, одоб-ренных МФТ и попытки договориться с владельцем/капитаном о подписа-нии таких соглашений; o взаимодействие с профсоюзами докеров, которые, когда это возможно, могут предпринять акции против судов, не имеющих приемлемых соглашений; o проверка соблюдения условий существующих коллективных договоров, дей-ствия с целью получения моряками причитающейся им задолженности по зарплате; o беседы с моряками, советы и оказание помощи, где это возможно; o оказание поддержки в экстремальных случаях (продуктами, водой, жильем морякам, проводящим забастовку); o взаимодействие с портовыми властями, иммиграционной службой, полицией и другими правительственными органами, осуществляемое с тем, чтобы оп-ределить пригодно ли судно для плавания и соблюдаются ли должным обра-зом минимальные и/или национальные стандарты безопасности, численность экипажа и условия их проживания; o ведение от лица экипажа переговоров с представителями судовладельца о воз-никших у них жалобах.

Специальный отдел моряков (The Special Seafarer's Department-SSD) находит-ся в постоянном контакте с инспекторами МФТ, обеспечивая их информацией и консультируя их в делах, связанных с разбором жалоб.

Он функционирует и как административный центр проведения кампании против "дешевых" флагов, и как профсоюзная организация для тех моряков, кото-рые не могут, по той или иной причине, вступить в один из профсоюзов моряков, являющийся членом МФТ.

Отдел состоит из административных и исполнительных групп: Группы со-глашений (Agreement's Unit), которая обрабатывает заявления на получение одобре-ния коллективных соглашений и выдает "Голубой сертификат"; Группы претензий (Claims Unit), которая наблюдает за рассмотрением претензий в адрес судовладель-цев о невыплате задолженностей, а также дел о компенсации при получении травмы и т.д.; Группы судовых акций (Ship's Actions Unit), которая следит за взаимодейст-вием с инспекторами и дает консультации относительно акций направленных про-тив судов под "удобными" флагами; Группы выработки политики и национальных флотов (Policy and National Flags Unit). Специальный отдел моряков и секция моряков МФТ (ITF Seafarer's Section) тесно взаимодействуют друг с другом.

Некоторые из наиболее важных организаций, с которыми сотрудничает ДОФТ:

Международная Организация Труда (International Laboui Organization- ILO); Международная Морская Организация (International Maritime Organjzation-IMO); Международная организация гражданской авиации (International Civil Aviation Organization- ICAO); Европейское Сообщество (Europian Community-EC) в Брюсселе, устанавли-вающее общие правила транспортной и социальной политики в странах-членах Европейского Сообщества; Организация экономического сотрудничества и развитие (Organization for Economic Cooperation and Development- OECD) \ Профсоюзный совещатель-ный комитет OECD (Trade Union Advisor) Commitee- TUAK); Экономическая комиссия ООН по Европе (United Natior Commission for Europe- ЕСЕ), устанавливает стандарты железнодорожного, автомобильного транспорта и речного судоходства;

Центральная Рейнская Комиссия (Central Rhine Comission- ZCR в Страсбурге, занимающаяся речными водными путями континентальной Европы.

От Украины членами МФТ являются 5 профсоюзов, два из них - "морских", Это ФМПУ (член отраслевого Комитета справедливой практики) и ЦС ПРМТУ (член Исполкома МФТ). 40-й Конгресс МФТ прошел с 29 октября по 5 ноября 1998 г. в Нью - Дели. При необходимости моряки могут обращаться в Региональных Бюро МФТ.

Международная морская организация ИМО (IMO - International Maritime rganization).

Развитие международной торговли в начале века привели к принятию много-численных международных договоров (соглашений) по судоходству, включая безо-пасность мореплавания. Соглашения касались обмера судов, предупреждения столкновений судов, предотвращения загрязнения окружающей среды и др.

В конце XIX столетия было предложено создать постоянно действующую морскую органи-зацию, которая бы занималась вопросами обеспечения безопасности на море. В 1888 году страны Скандинавии предложили создать Международное Морское бюро для решения технических вопросов судоходства. В 1897 году был создан Морской Международный комитет, который занимался вопросами морского права. Этот Комитет принял несколько конвенций (так называемых "Брюссельских конвенций), которые затем легли в основу ныне существующих. При Лиге наций был создан Консультативный и технический комитет по транспорту, который занимался про-блемами морского и автодорожного транспорта. Под эгидой Лиги наций были при-няты несколько соглашений касающихся морского судоходства. С 19 февраля по 6 марта 1948 года, в Женеве прошла Морская Конференция ООН, на которой была принята Конвенция о Межправительственной морской кон-сультативной организации (ИМКО). Конвенция вошла в силу 17 марта 1958 года. Цели Организации были заявлены в статье 1 Конвенции об ИМО обеспечивать ме-ханизм сотрудничества Правительств в области правительственного регулирования и практики в технических вопросах любого рода, затрагивающих международное торговое судоходство; поощрять и содействовать всеобщему принятию практически возможных максимальных норм в отношении безопасности на море, эффективности судоходства, предотвращения загрязнения моря с судов и борьбы с ним; рассматривать административные и правовые вопросы, связанные с целями, изложен-ными в данной статье.

Изменение названия организации произошло в 1982 году. Это было связано, с тем, что слово "консультативная" толковалось как показывающее на ограниченные полномочия и ответственность организации, а слово, "межправительственная" вы-зывало недоверие и подозрения. Поэтому новое название - Международная Мор-ская Организация (ИМО) было необходимо для повышения роли Организации как международной, ответственной за внедрение различных международных конвенций и создание норм и стандартов, относящихся к охране человеческой жизни на море и охране морской среды от загрязнения.

ИМО состоит из Ассамблеи, Совета, Секретариата и Комитетов. Высшим ор-ганом ИМО является Ассамблея, сессии которой созываются один раз в два года. Ассамблея состоит из всех 155 государств - члена, которые принимают важнейшие решения. Генеральный Секретарь ИМО назначается Советом с одобрения Ассамб-леи.

Совет ИМО является Исполнительным органом. В период между сессиями Ассамблеи Совет выполняет рабочие функции организации, координирует работу комитетов. Совет состоит из 32 членов и составляется по принципу баланса между государствами-судовладельцами и государствами - грузовладельцами. Государства-члены избираются в Совет Ассамблеей.

Категория А) наиболее заинтересованные в предоставлении услуг по меж-дународному судоходству. Категория В) наиболее заинтересованные в международной торговле (8 го-сударств). Категория С) государства не избранные в категории А) и В), но которые имеют существенную заинтересованность в международном морском судоходстве и морских перевозках, с обеспечением представительства в Совете всех регионов ми-ра (16 государств).

Секретариат ИМО состоит из Генерального Секретаря ИМО - главного адми-нистративного должностного лица организации и персонала Секретариата. Струк-тура Секретариата направлена на обеспечение деятельности основных органов ор-ганизации. Обязанность Секретариата - подготовка и ведение всей документации организации.

В последнее десятилетие увеличилось количество аварий и катастроф мор-ских судов, сопровождавшихся многочисленными человеческими жертвами. При-чин этому много: недобросовестные операторы, не уделяющие внимание техниче-скому состоянию судов; снижение контроля и требований к судовладельцам со сто-роны правительств стран флага; стремление многих (особенно мелких) судовла-дельцев получить максимальную прибыль за счет снижения расходов на снабжение и обслуживание судов и др. Это обстоятельство привлекло внимание морского со-общества, которое приняло ряд мер к улучшению сложившегося положения.

С целью повышения безопасности судоходства ИМО, МОТ и ряд других ор-ганизаций, на своих сессиях приняли целый ряд важнейших международных кон-венций, резолюций, кодексов и рекомендаций, направленных на обеспечение безо-пасности мореплавания и охрану окружающей среды. Основная цель этих докумен-тов - повысить безопасность мореплавания путем обязательного применения еди-ных для всех установленных стандартов как, при управлении судами с берега, так и в процессе их эксплуатации экипажами.

Безопасность мореплавания - важнейшая цель ИМО. Этой цели подчинена деятельность всех рабочих органов и подразделений организации. За время своего существования, ИМО были приняты и пересмотрены не-сколько очень важных международных конвенций. Это СОЛАС, МАРПОЛ, ПДМНВ, О грузовой марке и др. Создание ИМО, совпало с периодом огромных из-менений в мировом судоходстве, и ИМО работала над созданием новых, улучшени-ем действующих документов в соответствии с появлением новых технологий в мо-реплавании. На ее счету 35 международных конвенций и большое количество про-токолов и дополнений к ним.

В работе ИМО, в подготовке конвенций принимают участие международные организации, тесно сотрудничающие с ИМО. Это межправительственные организа-ции - Международная Организация Труда (МОТ), Продовольственная и сельскохо-зяйственная Организация (ФАО), Международное Агентство по атомной энергии (МАГАТЕ), Конференция ООН по охране окружающей среды (ЮНЕП), Всемирная Организация Здравоохранения (ВОЗ). Для оказания помощи в разработке важных проблем привлекаются в качестве консультативных, неправительственные органи-зации: Международная Палата Судоходства (ICS), Международная Федерация су-довладельцев (ISA), Международная организация по стандартизации (ISO), Между-народная Торговая Палата (1СС), Балтийский и Международный Морской Совет (BIMCO), Международная Ассоциация Классификационных обществ (IACS), Меж-дународная Федерация Ассоциаций Капитанов (IFSMA), INTERTANCO, INTERCARGO и ряд других организаций.