Связь специализированных учреждений с оон

Устав ООН - тот документ, где впервые упоминаются специализированные учреждения, которые находятся под патронажем ЭкоСоСа. Есть организации, которые не оказались под такой связью: Международный Валютный Фонд и Международный Банк - они стали специализированными при ООН, но фактически ни ГА ни ЭСС не могут давать какие-либо организации, а также ими была создана своя система для персонала со своим административным трибуналом + ВТО, они отказались устанавливать какие-либо связи с ООН через ЭСС.

Еще есть одна категория организаций, которые рассматривались как потенциальные специализированные учреждения - международные организации по сырьевым товарам: были учреждены для регулирования осуществления положений соответствующих международных товарных соглашений, заключенных в результате конференций ООН по соответствующим видам сырья. Например, международная организация по кофе, по сахару, по оливкам и прочее.

Магатэ – особенности ее связи с оон

Международное агентство по атомной энергии - международная организация для развития сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Основана в 1957 году. Штаб-квартира расположена в Вене (Международный венский центр).

Агентство было создано как независимая межправительственная организация в системе ООН, а с появлением Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), его работа приобрела особое значение, поскольку ДНЯО сделал обязательным для каждого государства-участника заключить с МАГАТЭ соглашение о гарантиях.

Цель работы Агентства в стране - констатировать, что работы в мирной ядерной области не переключались на военные цели.

Государство, подписывая такое соглашение, как бы гарантирует, что не проводит исследований военной направленности, поэтому этот документ и называется соглашением о гарантиях.

При этом МАГАТЭ - орган сугубо технический.

Система гарантий МАГАТЭ не может физически воспрепятствовать переключению ядерного материала с мирных целей на военные, а только позволяет обнаружить переключение находящегося под гарантиями материала или использование не по назначению поставленной под гарантии установки и инициировать рассмотрение таких фактов в ООН. При этом выводы Агентства отличаются крайней осторожностью и корректностью.

В функции Агентства входит:

• поощрение исследований и разработок по мирному использованию атомной энергии

• поощрение обмена научными достижениями и методами

• формирование и применение системы гарантий того, что гражданские ядерные программы и разработки не будут использоваться в военных целях

• разработка, установление и адаптация норм в области здравоохранения и безопасности

Организационная структура, цели и принципы одного из специализированных учреждений оон

см. выше целый пункт про различные учреждения

Региональные организации по поддержанию мира и безопасности. Требования Устава оон в отношении региональных соглашений и организаций. Взаимодействие оон с региональными организациями.

Глава VIII Устава ООН обеспечивает конституциональную основу для привлечения региональных организаций к участию в мероприятиях по поддержанию международного мира и безопасности, являющихся главной сферой ответственности Совета Безопасности.

Статьи касаемо региональных соглашений и организаций:

Статья 52

1. Настоящий Устав ни в коей мере не препятствует существованию региональных соглашений или органов для разрешения таких вопросов, относящихся к поддержанию международного мира и безопасности, которые являются подходящими для региональных действий, при условии, что такие соглашения или органы и их деятельность совместимы с Целями и Принципами Организации.

2. Члены Организации, заключившие такие соглашения или составляющие такие органы, должны приложить все свои усилия для достижения мирного разрешения местных споров при помощи таких региональных соглашений или таких региональных органов до передачи этих споров в Совет Безопасности.

3. Совет Безопасности должен поощрять развитие применения мирного разрешения местных споров при помощи таких региональных соглашений или таких региональных органов либо по инициативе заинтересованных государств, либо по своей собственной инициативе.

4. Настоящая статья ни в коей мере не затрагивает применения статей 34 и 35 (Потому что они посвящены полномочиям Совета Безопасности)

Статья 53

1. Совет Безопасности использует, где это уместно, такие региональные соглашения или органы для принудительных действий под его руководством. Однако никакие принудительные действия не предпринимаются, в силу этих региональных соглашений или региональными органами, без полномочий от Совета Безопасности, за исключением мер, предусмотренных статьей 107, против любого вражеского государства, как оно определено в пункте 2 настоящей статьи, или мер, предусмотренных в региональных соглашениях, направленных против возобновления агрессивной политики со стороны любого такого государства до того времени, когда на Организацию, по просьбе заинтересованных Правительств, может быть возложена ответственность за предупреждение дальнейшей агрессии со стороны такого государства.

2. Термин «вражеское государство», как он применен в пункте 1 настоящей статьи, относится к любому государству, которое в течение второй мировой войны являлось врагом любого из государств, подписавших настоящий Устав.

Статья 54

Совет Безопасности должен быть всегда полностью информирован о действиях, предпринятых или намечаемых в силу региональных соглашений или региональными органами, для поддержания международного мира и безопасности.

Широкие полномочия в сфере мирного урегулирования споров между государствами предоставлены региональным организациям, которые в силу их максимальной приближенности к районам реальных и потенциальных конфликтов заинтересованы в скорейшем реагировании на кризисные ситуации.

Возможность урегулирования международных споров с помощью региональных организаций прямо предусмотрена в ст. 33 Устава ООН, а также в п. 3 ст. 52 Устава ООН, согласно которому Совет Безопасности ООН «поощряет мирное разрешение международных споров посредством региональных соглашений и региональных организаций».

п. 2 ст. 52 Устава ООН обязывает государства – члены ООН, заключившие такие соглашения или составляющие такие органы, «приложить все свои усилия для достижения мирного разрешения местных споров при помощи таких региональных соглашений или таких органов до передачи этих споров в Совет Безопасности ООН».

Параметром разграничения компетенции между ООН и региональными организациями в разрешении споров между государствами является различие в характере споров.

• К полномочиям Совета Безопасности ООН в соответствии с гл. VI Устава ООН относится урегулирование споров и ситуаций, продолжение которых «могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности» (ст. 33 и 36), а также споров, продолжение которых «в действительности могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности» (п. 2 ст. 37).

• Компетенция региональных организаций, предусмотренная ст. 52 Устава ООН, предусматривает возможность урегулирования ими только местных споров, т.е. споров в пределах конкретного географического района.

⇒ Компетенцией ООН являются споры, продолжение которых может угрожать или в действительности угрожает международному миру и безопасности, а сфера действия региональных организаций ограничена только местными спорами, не угрожающими поддержанию международного мира и безопасности.

Учредительные документы международных организаций по-разному закрепляют приверженность государств-членов принципу мирного урегулирования споров.

• Существование принципа мирного урегулирования споров в Пакте Лиги арабских государств вытекает из смысла ст. V Пакта, в которой «запрещается прибегать к силе для урегулирования споров, которые могут возникнуть между двумя государствами – членами Лиги».

• Прямое закрепление принцип мирного разрешения споров получил в Уставе Организации американских государств (ст. 3), в Уставе Содружества Независимых Государств (ст. 3), в Договоре о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (стран – членов АСЕАН) и в учредительных документах других организаций.

В качестве одного из важнейших принципов деятельности Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) принцип мирного урегулирования международных споров зафиксирован в Заключительном акте СБСЕ 1975 г. (Хельсинки).

Механизм ОБСЕ по мирному урегулированию споров действует на основе принятых в 1991 г. документов, озаглавленных «Принципы урегулирования споров» и «Положение процедуры СБСЕ по мирному урегулированию споров».

В процессе мирного урегулирования в рамках ОБСЕ используются такие мирные средства, как консультации сторон, процедуры по установлению фактов. ОБСЕ располагает и другими инструментами мирного урегулирования споров, что прямо вытекает из существования Конвенции по примирению и арбитражу в рамках ОБСЕ 1992 г.

В целом региональные организации имеют довольно сходный механизм мирного разрешения споров, который включает как традиционные средства мирного урегулирования споров (переговоры, добрые услуги, посредничество и др.), так и их урегулирование с помощью специальных органов организаций.

• Например, механизм разрешения споров в рамках Лиги арабских государств предусматривает активное участие в процессе мирного урегулирования споров высшего органа организации – Совета Лиги.

  • Если возникнет спор, не затрагивающий независимости, суверенитета и территориальной целостности государств, и если обе спорящие стороны обратятся к Совету для разрешения этого спора, то Совет уполномочен решить спор по существу и вынести свое решение, которое будет являться для сторон обязательным и окончательным.

  • Не дожидаясь обращения сторон, Совет Лиги вправе предложить свои услуги «в любом споре, который может привести к войне между двумя государствами – членами Лиги или между государством – членом Лиги и третьей стороной».

• Сходный механизм урегулирования международных споров предусмотрен и в Уставе СНГ. Статья 17 Устава СНГ обязывает государства – члены Содружества мирно разрешать свои споры «посредством переговоров» или путем выработанной на основе договоренности иной «надлежащей альтернативной процедуры урегулирования спора».

  • Если государства не урегулируют спор с помощью указанных мирных средств, они могут передать его в Совет глав государств – высший орган Содружества. Совет глав государств правомочен в любой стадии спора, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию мира или безопасности в Содружестве, рекомендовать сторонам надлежащую процедуру или методы его урегулирования (ст. 18).

  • В целях мирного разрешения споров, возникающих при исполнении экономических обязательств государствами – членами Содружества, создан специальный орган – Экономический суд СНГ. Суд может разрешать и другие споры, отнесенные к его ведению соглашениями государств-членов. Он вправе толковать положения соглашений и иных актов Содружества по экономическим вопросам. Экономический суд осуществляет свою деятельность в соответствии с Соглашением о статусе Экономического суда и Положением об Экономическом суде, утверждаемым Советом глав государств.

Операции ООН по поддержанию мира по регионам

АФРИКА

• Миссия Организации Объединенных Наций по проведению референдума в Западной Сахаре (МООНРЗС)

• Многопрофильная комплексная миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Мали (МИНУСМА)

• Многопрофильная комплексная миссия ООН по стабилизации в Центральноафриканской Республике (МИНУСКА)

• Миссия Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго (МООНСДРК)

• Временные силы ООН по обеспечению безопасности в Абьее (ЮНИСФА)

• Миссия Организации Объединенных Наций в Республике Южный Судан (МООНЮС)

АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН

• Группа военных наблюдателей ООН в Индии и Пакистане (ГВНООНИП)

ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ

• Миссия Организации Объединенных Наций по делам временной администрации в Косово (МООНК)

• Вооружённые силы ООН по поддержанию мира на Кипре (ВСООНК)

БЛИЖНИЙ ВОСТОК

• Силы Организации Объединенных Наций по наблюдению за разъединением (СООННР)

• Временные силы Организации Объединенных Наций в Ливане (ВСООНЛ)

• Орган Организации Объединенных Наций по наблюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП)