Экзамен зачет учебный год 2023 / GA_obkhodit_SB
.docxПо ст. 12 Устава ООН:
Когда СБ выполняет возложенные на него функции по отношению к спору/ситуации, ГА не правомочна делать какие-л. рекомендации, которые касаются данного спора/ситуации, если сам СБ об этом не запросит.
НО БЫЛИ ИСКЛЮЧЕНИЯ, когда ГА обходила СБ.
1. Вооруженный конфликт в Корее (1950-1953)
Суть конфликта не особо важна, там Северная Корея напала на Южную, потом США решили юг поддержать (т.к. по их мнению из-за больших потерь в южнокорейской армии нет надежд, что они смогут дальше противостоять натиску), ну и дальше всё поехало. Потом США предлагали СовБезу резолюцию. 25 июня 1950 СБ собрался, на повестке дня стоял корейский вопрос. Эту резолюцию, предложенную американцами, приняли (СССР не голосовал, ну помните там СССР чуть ли не на полгода бойкотировал СБ, типа замените представителя Китая и всё такое, не важно, но это было ошибкой Сталина, не надо было так делать).
Резолюция СБ обвиняла КНДР в агрессии, т. е. нападении на Республику Корея, и представляла Респ.Корею в качестве жертвы агрессии. Плюс в ней содержалось требование о немедленном прекращении огня в Корее и выводе северокорейских войск за 38-ю параллель.
27 июня они там приняли еще одну резолюцию, в которой содержались рекомендации членам ООН предоставить «Республике Корея такую помощь, которая может быть необходима для того, чтобы отразить вооруженное нападение и восстановить международный мир и безопасность в этом районе».
Некоторые страны социалистического сообщества выступили с резким протестом против действий США. Аргументы были такие, что США вмешался в дела Кореи, и это вообще своего рода американская агрессия (ну Чехословакия, например, так считала). Некоторые другие гос-ва встали на сторону США и оказали военную помощь американским войскам, которые были посланы на помощь Южной Корее.
[ в общем, как я поняла, с точки зрения МП вот это столкновение Севера и Юга в начальный период носило характер внутреннего конфликта между различными частями одной нации, противостоящими друг другу. Т.е., получается, это была гражданская война! Однако США сами вмешались во внутрикорейские дела, что стало актом открытой агрессии, и поэтому всё это в корне изменило характер гражд. войны на Корейском п-ове ]
Идем дальше. ТЕПЕРЬ САМОЕ ВАЖНОЕ.
3 ноября 1950 ГА принимает Резолюцию 377 ««Единство в пользу мира»:
В ней ГА постановляет, что если СБ, в результате разногласия постоянных членов, оказывается не в состоянии выполнить свою главную обязанность по поддержанию м/нар. мира и безопасности во всех случаях, когда имеются основания усматривать угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии, ГА немедленно рассматривает этот вопрос с целью сделать членам ООН необходимые рекомендации относительно коллективных мер, включая - в случае нарушения мира или акта агрессии - применение, когда это необходимо, вооруженных сил для поддержания или восстановления м/нар. мира и безопасности.
+ В период между сессиями ГА может собраться на чрезвычайную спец. сессию:
• созывается в теч. 24 часов со времени поступления требования о таком созыве
• созывается по требованию СБ, поддержанному голосами любых 7 членов Совета, или по требованию большинства членов ООН …
+ Еще в Резолюции ГА рекомендует СовБезу принять необходимые меры к обеспечению проведения предусмотренных Уставом мероприятий по выявлению любой угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии и по мирному урегулированию споров или ситуаций, могущих угрожать поддержанию международного мира и безопасности и т.д.
ТАКИМ ОБРАЗОМ, если один из органов ООН находится не в состоянии выполнить функции по достижению целей (указанных в Уставе), то его полномочия – к другому органу. СБ не в состоянии => решает ГА.
2. Косово
В 1999 году 10 июня СБ принял Резолюцию 1244, она определяла собственно новый статус Косово, возникший после действий НАТО против Югославии.
Главное, что СБ в резолюции говорит:
СБ требует, чтобы Союзная Республика Югославия немедленно прекратила насилие и репрессии в Косово и начала и завершила поэтапный вывод из Косово всех военизированных сил
СБ постановляет развернуть в Косово, под эгидой ООН, м/нар. гражданское присутствие и м/нар.присутствие по безопасности
СБ требует, чтобы Освободит. армия Косово и другие вооруженные группы косовских албанцев немедленно прекратили все наступательные действия и выполнили требования в отношении демилитаризации и т.д.
А в Приложении 2 к Резолюции СБ провозглашает одним из принципов для достижения соглашения по урегулированию кризиса в Косово создание временной администрации в Косово как части м/нар. гражданского присутствия, под управлением которой население Косово сможет иметь существенную автономию в рамках Союзной Республики Югославии согласно решению СовБеза ООН. Временная администрация будет обеспечивать руководство в течение переходного периода, одновременно обеспечивая и контролируя создание временных демократических органов самоуправления в целях создания условий для налаживания мирной и нормальной жизни для всех жителей Косово.
Таким образом территориальная целостность Сербии1 . Косово находится под протекторатом ООН, властями Сербии не контролируется.
Дальше. 17 февраля 2008 года, как вы все прекрасно знаете, албанские власти Косова в одностороннем порядке провозгласили независимость от Сербии и создание Республики Косово.
8 октября 2008 года по предложению делегации Сербии ГА ООН делает запрос в М/нар. Суд ООН с просьбой вынести консультативное заключение по этому поводу и дать ответ на вопрос: «Соответствует ли одностороннее провозглашение независимости временными институтами самоуправления Косово нормам МП?». Сначала МС решал, правомочен он или нет вообще принимать к рассмотрению этот запрос. Решили большинством, что правомочен. Слушали разные позиции, Сербия там 2 тома приперла с картами разными и т.д., чуть ли не со времен Сотворения Мира (ха-ха). Суд провел разграничение между вопросами «соответствовала ли принятая декларация независимости Косово международному праву» и «запрещало или не запрещало применимое международное право такую декларацию независимости». Т.е. МС освобождает себя от всего и только решает, соответствовала МП или нет. (но не имела ли Косово право или нет). Про само консульт.закл-е МС, думаю, не надо особо2. Просто в итоге МС решил:
общее МП не содержит запрета деклараций независимости
в декларации независимости Косова нет противоречий с применимыми специальными нормами МП (например, с Резолюцией СовБеза 1244, т.к. она не запрещала авторам декларации издавать ее)
Сербский парламент вновь не признал независимость Косово, несмотря на решение МС. Дальше, компромиссная резолюция ГА, в ней ГА учла закл-е МС, одобрила его, но конкретно о независимости Косово не говорит. Призывает к переговорам между властями Косово и Сербии при посредничестве Евросоюза.
Потом албанские власти Косово обращаются к СовБезу ООН о замене резолюции 1244, т.к. уже трудно говорить о территориальной целостности Сербии.
В общем, теперь конкретно про ГА и СБ. ГА по сути вообще не могла обращаться в МС за консультативным заключением относительно Косово, так как вопрос постоянно находился на повестке дня СБ, а не ГА. Но СБ же не делал запрос в МС.
И тут опять противоречие с п.1 ст.12 Устава ООН! Ведь по нему раз свои функции выполняет СБ, ГА по этому поводу молчит. А тут ГА вякнула и пошла в МС. А теперь и дальше будет вякать. Ну в общем СБ теряет свое доминантное положение.
Ну как-то так… Всё))
1 ну вы знаете, наверное, что сначала была Союз. Респ.Югославия, состояла из Сербии и Черногории, потом переименовали в Гос.Союз Сербии и Черногории (Малая Югославия или как там ее еще называли неофициально), потом в Черногории прошел референдум, она отделилась, обе республики провозгласили свою независимость.
2 Огласили решение в июле 2010.