3) Признание недействующим нпа главы м/с или местной администрации

ст. 251 ГПК

Инициаторы:

а) гражданин,

б) организация,

в) прокурор в пределах компетенции

Основания: принятый и опубликованный нпа органа и ДЛ м/с нарушаются их П и С, гарантированные Конституцией, законами и другими нпа.

Если суд решит, что нпа нарушает П и С, он признаёт недействующим акт со дня принятия акт или иного момента, указанного судом (ст. 251 ГПК).

4) Отзыв

Процедура:

Как для проведения местного референдума, т.е. те же инициаторы, то же кол-во подписей и т.д.

Если все мандаты распределяются по пропорциональной системе или их часть, то отзЫв не применяется (п. 2.1 ст. 24 ФЗ 131), т.е. только для тех ДЛ и депутатов, которые выбраны по мажоритарной основе.

Основания для отзыва определяются в Уставе м/с:

С другой стороны ч.2 ст. 24 ФЗ 131 может быть только конкретное противоправное решение, действие или бездействие, подтвержденное в судебном порядке (Постановление КС от 2 апреля 2002 года № 7 + ФЗ).

Порядок должен предусмотреть возможность дать объяснение.

Кол-во голосов:

ФЗ 131 2003 года: ЗА отзЫв должно проголосовать не менее ½ избирателей, зарегистрированных в м/с образовании.

КС: за отзЫв должно проголосовать не меньшее число, чем проголосовало ЗА на выборах (Постановление КС от 2 апреля 2002 года № 7).

=> применяется ФЗ 131.

Голосование по отзыву могут быть призаны не состоявшимимися => отзЫв не применяется, и нельзя голосовать по этому поводу заново.

72. Государственный контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления.

Отличие контроля от надзора: основное отличие в том, что контроль преследует не только достижение законности и правопорядка, но и обеспечение эффективности и целесообразности.

Государственный контроль за м/с.

1) СУДЕБНЫЙ

ст. 78 ФЗ 131 - решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов м/с и ДЛ могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

а) признание недействующим нпа органа или ДЛ м/с (ст. 251 ГПК) (нпа)

б) оспаривание решений, действий/бездействий органов и ДЛ м/с (не нпа).

2) ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР (ч.1 ст. 77 ФЗ 131).

Надзор за соблюдением Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, К/У субъектов, законам субъекта Уставу м/с.

Акты прокурорского реагирования:

а) протест против акта, противоречащего закону

Протест приносится либо в орган и ДЛ, издавшему акт, либо в вышестоящий орган и ДЛ, либо в суд.

Д.б. рассмотрен постояннодействующим органом или ДЛ в течение 10 дней, ПРЕДСТ м/с на следующей сессии.

Информация о рассмотрении предоставляется прокурору в письменной форме.

б) представление

Вносится для для устранения нарушений закона.

Представление должно быть рассмотрено органом м/с или ДЛ незамедлительно.

Для устранения нарушений в течение 1 месяца принимаются меры, а результаты сообщаются прокурору.

3) АДМИНИСТРАТИВНЫЙ

Обязательные указания при осуществлении м/с отдельных гос. полномочий

4) СПЕЦИАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

а) финансовый (Счетной палаты РФ и счетных палат субъектов РФ, подразделений Министерства финансов РФ и Федерального казначейства РФ, ФНС, банковского контроля и др.)

б) за деятельностью МУП: природоохранный, экологический, санитарный, за безопасным ведением работ

в) контроль за регистрацией уставов