66. Местный бюджетный процесс.

М/с бюджетный процесс – деятельность органов м/с и иных органов по составлению и рассмотрению проекта, утверждению, исполнению, контролю за исполнением, рассмотрению и утверждению бюджетной отчётности.

Стадии:

1) формирование

2) утверждение

3) исполнение

4) контроль за исполнением

Участники:

1) ГЛАВА м/с

2) ПРЕДСТ м/с

3) местная администрация

4) контрольный орган

5) распорядители бюджетных средств

6) администраторы (ФНС, органы, взымающие штрафы и т.д.)

7) получатели бюджетных средств

Полномочия участников:

1. Глава м/с

1) утверждает основные направления бюджетной и налоговой политики

2) назначает и проводит публичные слушания

3) осуществляет право законодательной инициативы в ЗАК органе субъектов

2. Предст м/с

1) рассматривает проект бюджета

2) принимает бюджет

3) организует контроль за исполнением

4) устанавливает местные налоги и сборы + налоговые льготы

5) решает вопросы зачисления в бюджет неналоговых доходов

3. Местная администрация:

1) разрабатывет основные направления бюджетной и налоговой политики

2) составляет план соц.-эконом. развития

3) представляет проект бюджета на рассмотрение в ПРЕДСТ м/с

4) исполняет местный бюджет

5) ведёт реестр расходных обязательство

4. Контрольный орган: контролирует исполнение бюджета

5. Распорядители (структурные подразделения местной администрации) – главные распорядитель распределяет средства по подведомственным

6. Администраторы (ФНС, т.е. непосредственно сборщики):

Несут ответственность за поступление доходов.

7.Получатели

Этапы:

1) ФОРМИРОВАНИЕ

Порядок формирования устанавливает ПРЕДСТ м/с.

Все подразделения местной администрации собирают сведения (сведения предоставляют исполнительные органы власти субъекта РФ) => подразделение местной администрации формирует проект на основе программы социально-экономического развития и представляет в ПРЕДСТ.

2) ПРИНЯТИЕ

ГЛАВА местной администрации вносит проект в => ПРЕДСТ м/с орган принимает в 3 чтениях

3) ИСПОЛНЕНИЕ

Исполняет местная администрация.

На основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

ГЛАВА местной администрации может инициировать уточнение бюджета, но только если ПРЕДСТ м/с утвердит.

4) КОНТРОЛЬ

Осуществляет финансовый орган местной администрации + контрольный орган + ПРЕДСТ м/с (может привлечь аудиторов).

Поселение может перепоручить финансовому органу района (ч.3 ст. 52 ФЗ 131).

На практике полномочия финансового органа местной администрации по договору возлагаются на подразделение Федерального казначейства РФ

Финансовый год завершается отчётом об исполнении. Подписывает ГЛАВА м/с или ГЛАВА администрации и направляется на утверждение ПРЕДСТ м/с. М. б. не утвержден, если:

а) в процессе исполнения бюджета допущены существенные нарушения законодательства и решений ПРДЕСТ органа местного самоуправления;

б) нарушен установленный порядок исполнения бюджета, не выполнены планы и программы социально-экономического развития м/с образования.

Ответственность ГЛАВЫ м/с / ГЛАВЫ администрации за неутверждение отчёта можно предусмотреть в Уставе м/с образования