Экзамен зачет учебный год 2023 / Теория международного права (1)
.pdf
2 |
Теория международного права |
б) принципы равноправия и самоопределения наций и народов, направленные своим острием против системы колониализма, а так же против всякого национального угнетения и неравенства;
в) принципы мирного сосуществования, нацеленные прежде всего на отношения между государствами с различным социальным строем.
Эти идеи и принципы Октябрьской революции действовали в направлении создания новых международных отношений и нового международного права.
1. ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗМА
Принципы социалистического интернационализма соответство вали новому типу международных отношений — отношениям меж ду социалистическими государствами. Основы этих принципов зак ладывались теорией марксизма-ленинизма и практикой рабочего движения. Это были принципы международного рабочего движения и принципы отношений между нациями и народами.
Руководящим принципом международного рабочего движения был принцип пролетарского интернационализма, означавший брат скую дружбу, тесное сотрудничество и взаимопомощь рабочего клас са различных стран в борьбе за свое освобождение.
Принцип пролетарского интернационализма появился как принцип рабочего движения, когда развитие капитализма и самого рабочего движения достигло достаточно высокого уровня. Интерна ционализация производства и обмена, интернационализация гос подства капитала, усиление связей между рабочими отдельных стран, рост сознания единства целей и необходимости объединения усилий пролетариата разных наций в борьбе за свое освобождение и создание нового общества, не знающего эксплуатации, — вот ос новные причины появления принципа социалистического интерна ционализма.
Объективные закономерности развития капитализма, опыт ра бочего движения находят отражение в классовом сознании проле тариата; пролетарский интернационализм становится неразрывной частью идеологии рабочего класса. Лозунг “Пролетарии всех стран, соединяйтесь!”, выдвинутый в Коммунистическом Манифесте, про возгласил международный характер борьбы рабочего класса и стал с тех пор неизменным девизом всякого действительно пролетарского движения.
Пролетарский интернационализм — часть идеологии рабочего класса. Это — идеология братства и дружбы рабочих всех стран и вместе с тем это идеология дружбы народов. Пролетарский интер национализм отражает не только интересы рабочего класса, но и интересы всех трудящихся. Рабочий класс как передовой класс со-
Часть I (Глава I) |
3 |
временного общества, ведя борьбу за свержение капитализма и со здание социалистического общества, действует в интересах всех трудящихся и вместе с ними, как со своими союзниками.
Наряду с принципом пролетарского интернационализма в про цессе развития рабочего движения формировались и другие прин ципы, применяемые как в отношениях рабочего класса различных стран и его партий, так и в отношениях между нациями или, в за висимости от характера принципов, только к отношениям между нациями. Таковыми являются, например, принципы равноправия и самоопределения народов.
Принципы пролетарского интернационализма нашли воплоще ние во взаимоотношениях советских республик, которые образова лись после Октябрьской революции на территории бывшей Россий ской империи. Под руководством большевистской партии сознатель ные рабочие и крестьяне, советские правительства, созданные в отдельных республиках, стремились к объединению, с тем, чтобы вместе строить социализм и вместе отстаивать завоевания социали стической революции от наскоков империалистов. Именно на основе принципов пролетарского интернационализма формировались отно шения нового типа между советскими республиками, завершивши еся образованием Союза Советских Социалистических Республик1.
Принципы социалистического интернационализма оказывали влияние на всю внешнюю политику пролетарского государства и на его международно-правовую позицию. В любом случае на междуна родной арене Советское государство действовало с учетом принци пов пролетарского интернационализма. Оно всегда учитывало свои обязанности в отношении рабочего класса и угнетенных народов других стран, рассчитывая вместе с тем на их поддержку.
Под влиянием Октябрьской революции произошли революции
вряде стран Западной Европы: революции в Германии и в Венгрии. И хотя сроки, в течение которых существовали революционные пра вительства в этих странах, оказались очень краткими — империа лизму удалось задушить эти революции, — сразу же выявились те принципы, на которых Советское государство намеревалось строить
сними свои отношения: это были принципы пролетарского интер национализма.
Вначале ноября 1918 г. было получено сообщение о революции
вГермании. Советское правительство приветствовало революцию, и на другой же день ВЦИК принял постановление о посылке хле ба революционной Германии несмотря на весьма серьезное положе ние с хлебом в самой России. В постановлении ВЦИК от 13 ноября 1918 г. об аннулировании Брест-Литовского договора Советское го-
' Подробнее об этом см.: Чистяков О. И. Взаимоотношения советских республик до образования СССР. М., 1955; Златополъский Д. Л. СССР — федеративное государство. М., 1967.
4 |
Теория международного права |
сударство, в соответствии с принципами пролетарского интернацио нализма, предлагало народам Германии и Австро-Венгрии устано вить не только мирные отношения, а “союз трудящихся масс всех наций в их борьбе за создание и укрепление социалистического строя”1. Теплотой и братской солидарностью было проникнуто при ветствие В. И. Ленина Баварской советской республике1 2, образовав шейся в апреле 1919 г.
В 1919 г. произошла революция в Венгрии и образовалась Вен герская советская республика. VIII съезд Российской Коммунисти ческой партии большевиков, состоявшийся в марте 1919 г., принял составленное В. И. Лениным горячее приветствие Венгерской совет ской республике с заверением, что рабочий класс России окажет ей помощь всеми силами и вместе с рабочими всех стран “не позволит империалистам поднять руки на новую советскую республику”3.
“Отношения между Советской Россией и Советской Венгрией, — пишет академик И. И Минц, — основанные на дружбе и взаимной помощи, явились прообразом сложившихся ныне братских отноше ний между странами социалистического содружества”4.
Яркий пример отношений, основанных на принципах пролетар ского интернационализма, представляли собой начавшие склады ваться через несколько лет после Октябрьской революции отноше ния с Монголией. При братской помощи Советского Союза в Монго лии победила народная революция. Монгольская Народная Респуб лика добилась больших хозяйственных и культурных успехов и, минуя капиталистическую стадию развития, перешла к строитель ству социализма.
Принципы социалистического, интернационализма получили дальнейшее развитие в отношениях между странами мировой сис темы социализма. Оставаясь политическими принципами, они ста новятся вместе с тем и международно-правовыми принципами, обо гащается их содержание, складывается ряд новых социалистичес ких принципов и норм.
2.ПРИНЦИПЫ РАВНОПРАВИЯ
ИСАМООПРЕДЕЛЕНИЯ НАЦИЙ
Принципы равноправия, самоопределения и суверенности на ций, выдвинутые Октябрьской революцией, обладали огромной по тенциальной силой. Они правильно отражали одну из важнейших закономерностей новой эпохи, открытой Октябрьской социалисти ческой революцией, — крушение колониальной системы.
1Документы внешней политики СССР. Т. I. 1957. С. 566.
2См.: Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Т. 38. С. 321.
3Там же. С. 186.
4История дипломатии. Т. III. 1965. С. 195.
Часть I (Глава I) |
5 |
Разработанные классиками марксизма-ленинизма и практикой рабочего движения, эти принципы не являлись просто возрождени ем принципов, которые выдвигались буржуазными революциями XVII—XVIII вв. Они не были также воспроизведением “принципа национальности”, который никогда не был общепризнанным даже в рамках европейского международного права и не мешал захватни ческой политике, проводимой европейскими государствами.
Принцип самоопределения в его новой постановке означал пра во нации определять свой внешнеполитический статус, право ре шать свои дела, недопустимость насилия над волей наций.
Нация имеет право на самоопределение. Но нация в капитали стическом обществе разделена на антагонистические классы, между которыми идет ожесточенная борьба. Осуществление самоопределе ния нации — это не только общенациональная, но и классовая про блема. Решающее значение имеет то, какой класс будет стоять во главе борьбы за самоопределение нации. От этого зависят содержа ние этой борьбы и ее результаты.
Большевистская партия, естественно, стремилась к тому, чтобы руководящая роль в осуществлении самоопределения наций при надлежала рабочему классу и чтобы самоопределение нации было частью социалистической революции. И именно в этом случае, как подтвердил опыт самоопределения наций, находившихся в составе бывшей Российской империи, самоопределение может быть осуще ствлено полнее и глубже, так как в нем могут найти выражение интересы и воля подавляющего большинства нации — трудового на рода.
Принципы равноправия и самоопределения наций прозвучали в Декрете о мире, в котором предлагалось “всем воюющим народам и их правительствам начать немедленные переговоры о справедли вом демократическом мире”1. В декрете пояснялось, что “таким ми ром правительство считает немедленный мир без аннексий (то есть без захвата чужих земель, без насильственного присоединения чу жих народностей) и без контрибуций”1 2.
В декрете содержалось знаменитое ленинское определение ан нексии, в котором подчеркивалось, что аннексия противоречит прин ципу самоопределения наций. Аннексия определялась как “всякое присоединение к большому или сильному государству малой или слабой народности без точно, ясно и добровольно выраженного со гласия и желания этой народности, независимо от того, когда это насильственное присоединение совершено, независимо также от то го, насколько развитой или отсталой является насильственно присо единенная или насильственно удерживаемая в границах данного го сударства нация. Независимо, наконец, от того, в Европе или в да-
1Документы внешней политики СССР. Т. I. С. 11.
2Там же. С. 12.
6 |
Теория международного права |
леких заокеанских странах эта нация живет”. “Если, — говорилось далее в декрете, — какая бы то ни было нация удерживается в гра ницах данного государства насилием, если ей вопреки выраженному с ее стороны желанию... не предоставляется право свободным голо сованием при полном выводе войск присоединяющей или вообще более сильной нации решить без малейшего принуждения вопрос о формах государственного существования этой нации, то присоеди нение ее является аннексией, то есть захватом и насилием”1.
В Обращении к трудящимся массам всех стран от имени Все российского Исполнительного Комитета рабочих, солдатских и кре стьянских депутатов, Всероссийского крестьянского съезда, Петро градского Совета рабочих и солдатских депутатов, Штаба Красной гвардии и представителей профессиональных союзов от 22 декабря 1917 г. рабочие всех стран призывались “на борьбу за всеобщее пе ремирие, за всеобщий мир, за мир без аннексий и контрибуций на основании самоопределения народов”1 2.
В обращении Народного комиссариата иностранных дел Рос сийской Республики к народам и правительствам союзных стран в декабре 1917 г. содержался призыв “построить мир на основе пол ного и безусловного признания принципа самоопределения для всех народов”3.
Народный Комиссар по иностранным делам Г. В. Чичерин пи сал В. И. Ленину 10 марта 1922 г.: “Наша международная программа должна вводить в международную схему все угнетенные колониаль ные народы. За всеми народами должно признаваться право на от деление или на гомрули... Новизна нашей международной схемы должна заключаться в том, чтобы негритянские, как и другие коло ниальные народы, участвовали на равной ноге с европейскими на родами в конференциях и комиссиях и имели право не допускать вмешательства в свою внутреннюю жизнь”4. В. И. Ленин на этом письме подчеркивает слова “и другие колониальные народы уча ствовали на равной ноге”, “не допускать вмешательства”, а на по лях делает пометку: “Верно!”5.
1 В западной международно-правовой доктрине утверждается, что принцип самоопределения наций в качестве всеобщего принципа междуна родного права впервые был выдвинут президентом Вильсоном в его извест ных четырнадцати пунктах, изложенных в Послании Конгрессу от 8 января
1918 г. (см. например: Verdross A. Volkerrecht. Wien, 1964. S. 287—288). На несостоятельность этого утверждения уже указывалось в литературе соци алистических стран (см. например: История дипломатии Т. III. С. 112—115; Выгодский С. Ю. У истоков советской дипломатии. 1965. С. 14—15; Arzinger R. Das Selbstbestimmungsrecht im allgemeinen Volkerrecht. B., 1966. S. 70—71).
2Документы внешней политики СССР. Т. I. С. 59.
3Там же. С. 69.
4Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Т. 45. С. 36.
5Там же.
Часть I (Глава I) |
7 |
Советское государство дало миру блестящий пример решения национального вопроса на основе принципа самоопределения. Совет ское государство сделало принципы равноправия и самоопределе ния наций своими конституционными принципами. Уже в Деклара ции прав народов России от 15 декабря 1917 г. объявлялись равен ство и суверенность народов России: право на самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства; отмена всех национальных привилегий и ограничений; свобода раз вития национальных меньшинств1. Эти принципы были закреплены в первой советской конституции — Конституции РСФСР 1918 г.
Российская Коммунистическая партия боролась за объединение всех наций России, потому что этого требовали интересы пролетар ской революции, за объединение на добровольных основах, добива ясь, чтобы отдельные нации, осуществляя свое право на самоопре деление, свободно высказались за объединение с другими социали стическими советскими республиками. На этой основе был создан Союз Советских Социалистических Республик.
Советское государство полностью и немедленно порвало с ко лониальной политикой царизма, отказалось от всех договоров цар ской России, имеющих колониальный, захватнический, неравно правный характер* 2. Оно неуклонно следовало принципам равнопра вия и самоопределения наций, выступая в качестве последователь ного борца против колониализма и расовой дискриминации.
Как договорные нормы эти принципы впервые получили свое закрепление в договорах Советского государства со странами Вос тока. Эти договоры знаменовали установление новых отношений с этими странами, которые рассматривались империалистическими странами в качестве объектов их колониальной экспансии.
Следует прежде всего упомянуть договор с Персией от 26 фев раля 1921 г., договор с Афганистаном от 28 февраля 1921 г. и дого вор с Турцией от 16 марта 1921 г.
В договоре между РСФСР и Персией Советское правительство осуждало политику правительства царской России, “не только на рушавшую суверенитет государств Азии, но и ведшую к организо ванному грубому насилию европейских хищников над живым телом народов Востока”3. В ст. 4 договора стороны признавали “право каж дого народа на свободное и беспрепятственное разрешение своих политических судеб”4.
' Документы внешней политики СССР. Т. I. С. 15.
2 См. подробнее: Захарова Н. В. Отказ Советского государства от до говоров царской России, нарушавших права народов восточных стран //
СЕМП. 1962. 1963. С. 126—134.
3Документы внешней политики СССР. Т. III. 1959. С. 537.
4Там же. С. 538.
8 |
Теория международного права |
Вдоговоре между Россией и Турцией от 16 марта 1921 г. про возглашались “принципы братства наций и права народов на само определение”, отмечалась существующая между РСФСР и Турцией “солидарность в борьбе против империализма”, констатировалось “соприкосновение между национальным и освободительным движе нием народов Востока и борьбой трудящихся России за новый соци альный строй”1. При вручении советским послом верительных гра мот в июле 1921 г. руководитель нового турецкого государства Ататюрк заявил в своей речи: “Мы высоко ценим, что Советская Рос сия отвергла прежние договоры и выставила принцип самоопреде ления”1 2.
Революционизирующее влияние великих принципов равнопра вия и самоопределения наций и народов на международное право было поистине огромно. В результате борьбы Советского Союза, ра бочего класса капиталистических стран, народов колоний и зависи мых стран, всех прогрессивных сил эти идеи внедрялись в между народное право, превращаясь в международно-правовые принципы
инормы, вытесняя из международного права старые институты, ко торые освящали национальное угнетение и колониальное господство.
Вразвитии международного права большую роль сыграла и продолжает играть идея недействительности неравноправных дого воров, выдвинутая в Декрете о мире3. Советское государство объя вило в этом декрете, что оно немедленно приступает к опубликова нию тайных договоров России. “Все содержание этих тайных дого воров, — говорилось в Декрете о мире, — поскольку оно направлено, как это в большинстве случаев бывало, к доставлению выгод и при вилегий русским помещикам и капиталистам, к удержанию или увеличению аннексий великороссов, Правительство объявляет бе зусловно и немедленно отмененным”4.
Среди опубликованных и отвергнутых Советским государством договоров были, в частности, тайное соглашение России и Японии 1916 г. относительно совместных колониалистских действий в Китае, соглашение между Россией, Великобританией и Францией от 1915 г.
оразделе Турции, русско-английский секретный договор и Конвен ция 1907 г. относительно сфер влияния в Иране и др.
Впервые в истории великая держава добровольно отказывалась от договоров, предоставлявших ей права и привилегии в других странах. Вместо кабальных договоров царской России Советское го сударство стало заключать со странами Востока договоры на основе
1Документы внешней политики СССР. Т. III. 1959. С. 597, 599.
2См.: Международная жизнь. 1967. № 4. С. 63.
3См.: Талалаев А. Н., Бояршинов В. Г. Неравноправные договоры как форма удержания в колониальной зависимости новых государств Азии и Африки // СЕМП. 1961. 1962.
4Документы внешней политики СССР. Т. I. С. 13.
Часть I (Глава I) |
9 |
полного равноправия и уважения суверенитета. В договоре между РСФСР и Персией от 26 февраля 1921 г. Советское правительство еще раз торжественно заявило “о бесповоротном отказе России от насильнической в отношении Персии политики империалистических правительств России, свергнутых волею ее рабочих и крестьян”1. “Согласно сему и желая видеть персидский народ независимым, процветающим и свободно распоряжающимся всем своим достояни ем, — говорилось далее в договоре, — Российское Советское прави тельство объявляет все трактаты, договоры, конвенции и соглаше ния, заключенные бывшим царским правительством с Персией и приводившие к умалению прав персидского народа, отмененными и потерявшими всяческую силу”1 2. Советское правительство объявляло также “о своем отказе от участия в каких бы то ни было меропри ятиях, клонящихся к ослаблению и нарушению суверенитета Пер сии”, и объявляло “отмененными и потерявшими всяческую силу все конвенции и соглашения, заключенные бывшим правительством России с третьими державами во вред Персии и относительно ее”3.
В договоре между РСФСР и Турцией от 16 марта 1921 г. Дого варивающиеся Стороны согласились признать “отмененными и не имеющими силы” все договоры, заключенные между Россией и Тур цией, так как Стороны признали, что они “не соответствуют обоюд ным интересам”4.
Важным элементом политики Советского государства в отноше нии стран Востока был отказ от консульской юрисдикции, являв шейся одним из важных орудий колониального господства. Так, в договоре с Турцией говорилось: “Правительство Российской Соци алистической Федеративной Советской Республики, признавая ре жим капитуляций несовместимым с свободным национальным раз витием всякой страны, равно как и с полным осуществлением ее суверенных прав, считает потерявшими силу и отмененными всяко го рода действия и права, имеющие какое-либо отношение к этому режиму”5. В договоре с Персией, в котором подтверждалось сделан ное ранее Советским правительством заявление об отказе от кон сульской юрисдикции, говорилось, что “российские граждане, про живающие в Персии, равно как и персидские граждане, прожи вающие в России, будут с момента подписания настоящего догово ра пользоваться равными с местными гражданами правами и под чиняться законам страны их пребывания”6.
В Соглашении между СССР и Китайской Республикой от 31 мая 1924 г. Стороны согласились аннулировать “все конвенции, до-
1Документы внешней политики СССР. Т. III. С. 536.
2Там же. С. 536—537.
3Там же. С. 537.
4Там же. С. 599.
5Там же. С. 599—600.
6 Там же. С. 542.
10 |
Теория международного права |
говоры, соглашения, протоколы, контракты и т. д., заключенные между правительством Китая и царским правительством, и заме нить их новыми договорами, соглашениями и т.д. на основе равенст ва, взаимности и справедливости...”1. В этом Соглашении Правитель ство СССР еще раз подтвердило сделанные ранее заявления об от мене всех договоров и соглашений, заключенных царской Россией с третьими странами, которые затрагивают “суверенные права и ин тересы Китая”1 2. Советское правительство заявило об отказе от спе циальных прав и привилегий, касающихся концессий в Китае, при обретенных царским правительством, а также от прав экстеррито риальности и консульской юрисдикции3.
Идея недействительности неравноправных договоров, заложен ная в Декрете о мире, отмена Советским государством всех нерав ноправных договоров, заключенных царской Россией, заключение им договоров со всеми странами, большими и малыми, на основе равноправия явились вдохновляющим примером для зависимых стран. Империалистическим государствам становилось все труднее навязывать неравноправные договоры, хотя, пользуясь слабостью некоторых, особенно вновь возникших государств, они в настоящее время нередко вынуждают их подписывать такие договоры.
3. ПРИНЦИПЫ МИРНОГО СОСУЩЕСТВОВАНИЯ
Третья группа идей и принципов, выдвинутых Октябрьской революцией, была направлена на обеспечение международного ми ра и мирного сотрудничества государств с различным социальным строем.
На вопрос, как должны будут строиться отношения между го сударствами противоположных общественных систем, когда воз никнет первое в мире социалистическое государство, Ленин и Ком мунистическая партия, разрабатывая теорию пролетарской рево люции, дали ответ еще до Октября 1917 г. После революции эти положения получили дальнейшее развитие и были претворены в жизнь.
В. И. Ленин, отвергая “несуразно-левую” троцкистскую “пер манентную революцию”, выступал решительно против концепции распространения социалистической революции на другие страны силою оружия. В статье “Странное и чудовищное”, опубликованной в газете “Правда” 28 февраля и 1 марта 1918 г., В. И. Ленин, обра щаясь к авторам резолюции, принятой Московским областным бюро партии, писал: “Может быть, авторы полагают, что интересы меж дународной революции требуют подталкивания ее, а таковым под-
1Документы внешней политики СССР. Т. VII. 1962. С. 32.
2Там же. С. 332.
3Там же. С. 335.
Часть I (Глава I) |
11 |
талкиванием явилась бы лишь война, никак не мир, способный про извести на массы впечатление вроде “узаконения” империализма? Подобная “теория” шла бы в полный разрыв с марксизмом, который всегда отрицал “подталкивание” революций, развивающихся по ме ре назревания остроты классовых противоречий, порождающих ре волюции”1.
В резолюции конференции заграничных секций Российской социал-демократической рабочей партии, состоявшейся в Берне с 27 февраля по 4 марта 1915 г., указывалось, что будущее государство диктатуры пролетариата прибегнет к войне только “для охраны завоеваний побеждающего в борьбе с буржуазией пролетариата”1 2. В резолюции Седьмой (Апрельской) Всероссийской конференции РСДРП(б) 1917 г. указывалось, что в случае взятия в России влас ти пролетариатом он “немедленно и открыто предложил бы демок ратический мир всем народам на основе полного отказа от каких бы то ни было аннексий и контрибуций”3.
Всоответствии с этими положениями только что возникшее Советское государство предложило положить принцип мирного со существования в основу мирного урегулирования будущих между народных отношений. В Декрете о мире от 8 ноября 1917 г. социа листическое государство заявило, что захватнические, агрессивные войны оно “считает величайшим преступлением против человечест ва...”, призвало все воюющие государства прекратить кровавую бой ню и начать немедленные переговоры о справедливом демократи ческом мире4.
Вто же время, основываясь на опыте истории, в частности, на опыте буржуазных революций, и особенно французской буржуазной революции XVIII в., Ленин предупреждал партию, рабочий класс и трудящихся России, что господствующие классы капиталистических государств не оставят в покое вновь появившееся социалистическое государство, что они используют все средства, вплоть до военных, для того, чтобы попытаться уничтожить только что появившуюся новую социальную систему, основанную на ликвидации частной соб
ственности на орудия и средства производства и означающую пре кращение господства класса капиталистов в России.
В отчете Центрального Комитета VIII съезду РКП(б) 18 марта 1918 г. Ленин говорил: “Мы живем не только в государстве, но и в системе государств, и существование Советской республики рядом с империалистическими государствами продолжительное время не мыслимо. В конце концов либо одно, либо другое победит. А пока
1Ленин В. И. Полное собрание сочинений. Т. 35. С. 403.
2КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов
ЦК. Ч. 1. 1953. С. 329.
3Там же. С. 337.
4Документы внешней политики СССР. Т. I. С. 11—12.