Экзамен зачет учебный год 2023 / лекция дополнения

Лекция признание государств

Речь идет о двух аспектах: признание государств и новых субъектов МП (международные организации). И второе-признание юридического факта. Создает ли оно правовые последствия или их отсутствие?

Существует единственная обязанность! Не признавать новые государства в результате нарушения императивных норм общего МП.

Существуют две теории признания: конститутивная и декларативная. Конститутивная возникла раньше от слова конституция, в западной юриспруденции. Новое государство не возникает юридически до тех пор, пока оно не будет признано другими государствами, уже существующими.

Отечественная доктрина была декларативная. Она исходит из того, что новое государство возникает тогда, когда оно само объявит и примет декларацию.

Существует три формы признания: де-юре; де-факто; ад-хок.

Признание де-юре означает полное и окончательное признание. Это либо объявление об этом, либо установление дипломатических отношений или заключение МД. Оно не может быть отозвано обратно.

Признание де-факто-полупризнание (частичное). Это когда не объявляется о признании и дипломатических отношениях. Но могут устанавливаться экономические отношения.

Признание ад-хок-разовое признание. Фактически это не признание. Как правило применяется для деятельности межд.организаций, для подписания договоров.

Правопреемство

Есть два термина в отношении правопреемства государств.

1. Конвенционный «Смена одного государства другим-несение ответственности за межд.отношения какой-либо территории»

2. Доктринальный-правопреемство-переход прав и обязанностей от одного государства к другому в установленных правом случаях.

Ушаков сказал, что правопреемство состоит из двух аспектов: фактического правопреемства и юридического. Фактическое правопреемство обозначает сам факт-юридический факт. Возникают необходимые правовые условия и происходит смена одного государства на второе. Второй аспект-правовые последствия, которые наступают в результате этой смены (переход межд.прав и обязанностей)

Конвенция 1978 года уже вступила в силу, набрав более 15 ратификаций, а Конвенция

1983 года еще нет (набрала около 12 ратификаций и еще не вступила в силу). Но эти

две Конвенции являются кодифицирующими.

Вопрос кодификации. Было установлено, что институт правопреемства состоит из

сложившихся обычаев. Несмотря на то, что Конвенция всего одна не значит того, что

эти положения, которые были разработаны в Конвенции 83 года, не существуют или

не применяются. Обе эти конвенции кодифицировали международные обычаи,

сложившиеся в практике международного права. Поэтому, у Ушакова есть такой

афоризм – “отныне (после принятия Конвенции 83 года) все вопросы правопреемства

следует толковать в свете двух Конвенций 1978 и 1983 годов», поэтому ВСЕ

государства должны ориентироваться на эти положения.”

События правопреемства:

1. Объединение государств

2. Разделение государств

3. Образование нового независимого государства в реализации права наций на самоопределение

4. Передача части территории государства от одного к другому

Существуют также предметы правопреемства, не урегулированные Конвенциями:

• Правопреемство членства в МО. Решили не включать потому что все зависит от ситуации.

• Правопреемство гражданства-яркий пример-разделение СССР. Гражданство союза прекратилось, получали гражданство того государства, в котором находились. Единственное исключение - Литва, она давала гражданство всем. Только потом ввели ограничения для тех, кто не был гражданином СССР или его потомком.

• Правопреемство территории. Территория определяется границами государства. Если территория внешняя (урегулированная международным правом, международными договорами), то ее границы незыблемы. А как быть с внутренними границами? Вопросы должны решаться между сопредельными, ныне независимыми государствами. В Югославии эта проблема привела к войне. До сих пор они не разрешили эти вопросы.

• Обычаев. Как нам известно нормы МП состоят из конвенционных норм и обычных норм. С правопреемством конвенционных норм все понятно и легко. Как быть с обычаями, т.е. с источником неписаного права? В связи с отсутствием практики совершенно не понятно как быть с правопреемством обычаев. РФ объявила о том, что все международные договоры, заключенные СССР, остаются для России в силе. Но когда образовывался СНГ после распада СССР, то все союзные республики (кроме прибалтов) заявили, что все обязательства СССР будут выполнены. А обязательства были как в письменной форме, так и в устной. А под устной формой понимаются как раз обычаи.

Теория подсказывает, что если обычай, который включает в себя общепризнанные принципы и нормы, то они подлежат преемству. А если это региональные обычаи, т.е те, которые необязательны для абсолютного числа государств, то у государства есть выбор считать этот обычай обязательным или нет.

• Правопреемство межд.договоров. Общий порядок: Договоры государства-предшественника продолжают сохранять свою силу на территории государства-преемника. Это называется ipso facto. Исключение сделали в отношении бывших колоний, которые реализовали право наций на самоопределение. В отношении их установлен принцип tabula rasa (чистая доска/безупречная репутация). У государства-преемника (не бывшей колонии) существует обязанность продолжать выполнять обязательство независимо от того хочешь или нет: если договор действует ты его должен выполнять. Но бывшие колонии могут заявлять о том, что они будут выполнять этот договор, а могут заявить о том, что не будет. Это дано на усмотрение бывших колоний.

• Правопреемство архивов. Правопреемство архивов Архивы делятся на государственные, исторические, административные и т.д. Общий порядок: архивы, которые находятся на территории государства и которые связаны с управлением данной территорией остаются на данной территории. А управление данной территорией это статистические данные и прежде всего записи актов (о рождении, свидетельства реестра и т.д.).

Сложный вопрос с историческими архивами: они остаются либо по принципу

нахождения на территории, либо по принадлежности какой-либо территории. Этот

предмет правопреемства самый сложный и самый запутанный. Процесс

правопреемства архивов длится не то что годами, он может длиться веками. Например,

распалась Австро-Венгерская империя после ПМВ. Архивы полностью не поделены до

сих пор.