Организация консульских учреждений

Существует 4 класса консульских учреждений:

• Генеральные консульства

• Консульства

• Вице-консульства

• Консульские агентства

Кроме штатных консулов, известны еще почетные консулы (они назначаются из граждан своей страны или страны пребывания (бизнесменов, общественных деятелей) в тех случаях, когда содержание штатного консула себя не оправдывает из-за недостаточного развития связей (он содержится не за счет государства, а на добровольных началах-за счет консульских сборов)

Консульские функции

• Защита интересов своего государства и его граждан и юр.лиц

• Содействие развитию дружественных отношений

• Информация о консульской деятельности, которая заключается в предоставлении соотв.сведений заинтересованным гражданам

• Консулы выдают паспорта и проездные документы своим гражданам, а также визы

• Оказывают помощь своим гражданам, представляют или обеспечивают представление своих граждан в судебном учреждении

Консул действует на территории своего консульского округа-это район, отведенный консульскому учреждению для выполнения его функций. Обычно границы округа совпадают с границами административно-территориальных единиц государства пребывания.

Консульские привилегии и иммунитеты

Венская конвенция подчеркивает, что иммунитеты и привилегии предоставляются не для выгоды отдельных лиц, а для обеспечения эффективного осуществления функций консульского учреждения. Во всей своей деятельности оно обязано действовать в рамках закона страны пребывания.

Иммунитеты консульского учреждения

• Неприкосновенность служебных помещений означает, что местные власти могут вступать на их территорию только с согласия главы консульского учреждения. Такое согласие предполагается в случае пожара или иного стихийного бедствия. Все имущество, архивы неприкосновенны.

• Консульство может пользоваться государственным флагом и гербом.

• Освобождение от всех налогов-работники могут спокойно передвигаться по всей территории страны пребывания

• Свобода официальных сношений с использованием всех средств связи

• Консульство свободно сносится с гражданами направленного их государства

• Консулы могут посещать своих граждан, находящихся под стражей.

Иммунитеты консульского персонала

• Консульские д/л обладают неприкосновенностью (они не подлежат аресту, заключению-НО исключение составляет совершение тяжких преступлений-но в этих случаях заключение возможно лишь по приговору суда

• Иммунитет от местной юрисдикции

• Консульский персонал может вызываться в суд для дачи свидетельских показаний-они не могут от этого отказаться

• Освобождение от налогов и сборов + освобождение от таможенных пошлин и досмотров

Международно-правовая Ответственность

1. Понятие мпо, субъекты, Кодификация итд.

МПО-юридические последствия нарушения норм МП, которые налагают на субъекта МП обязанность ликвидировать вред, причиненной им другому субъекту. Лукашук отмечает, что МПО обладает своей спецификой, она не является ни частно-правовой, ни уголовно-правовой. Она представляет особый вид публично-правовой ответственности.

ЛУКАШУК: в этом определение нашло выражение существование двух подотраслей права МО: ответственности за противоправные действия и ответственности за ущерб, являющийся результатом деятельности, не запрещенной МП.

Комиссия МП решила, что одновременное рассмотрение различных видов ответственности существенно бы осложнило задачу и начала с кодификации норм о противоправных деяниях.

Формирование права МПО не простая задача. Комиссии МП ООН потребовалось примерно полвека для разработки и принятия в 2001 году Проекта статей «Ответственность государств за международно-противоправные деяния». Рассмотрев проект, ГА ООН принимает Резолюцию, в которой подчеркивается огромное значение темы ответственности в отношениях между государствами, но пока не затрагивается вопрос об их будущем принятии.

У нас на данный момент не существует ни одной конвенции по МПО, есть только проект статей 2001 г (в нем изложены многие обычные нормы, поэтому Кремнев говорит, что это почти нормы- Международный суд ООН не раз ссылался на них)

(!!!) Принятие ГА статей к сведению означает их официальное признание и увеличивает возможности утверждения их в позитивном обычном праве.

Основная суть МПО- любое международно-противоправное деяние влечет за собой МПО.

Функции МПО:

• Сдерживание потенциального нарушителя

• Побуждение нарушителя выполнять свои обязанности надлежащим образом

• Предоставление потерпевшему ущерба за причиненный вред

Субъекты МПО

• Государства

• Межгосударственные организации

• Особенность современной МПО-субъектами стали индивиды международной уголовной ответственности

• Государства в процессе образования, прежде всего в случае вооруженной борьбы народа за реализацию права на самоопределение

(!!!) физические лица не являются субъектами МПО даже в том случае, если они совершат международно-противоправное деяние в качестве д/л государства. За это они будут нести уголовную ответственность, включая также МУО.

Россия выступила за разработку на базе статей единой универсальной конвенции. Проект статей насчитывает 4 части:

• Международно-противоправное деяние государства

• Содержание международной ответственности государства

• Имплементация МПО гос-ва-реализация МП обязательства на внутригосударственном уровне + включение норм в национальную систему (!!!)

• Общие положения

Проект еще не является международным договором, и не обязывает его использовать принудительно

ЛУКАШУК:

Стоит рассказать еще о самом противоправном деянии и о его элементах. Элементами Международно-противоправного деяния являются:

1. Поведение, которое согласно МП, присваивается данному субъекту

2. Поведение, представляющее нарушение собой данным субъектом лежащего на нем обязательства по МП

ВСЕГО 2 ЭЛЕМЕНТА! Эти два элемента образуют противоправное деяние. Деяние может представлять как действие, так и бездействие.

Деянием государства является поведение любого из его органов, независимо от занимаемого им места в системе государства. Международный суд определил, что данное положение носит характер обычной нормы права.