Стадии заключения договоров.
Уполномоченное лицо предъявляет свое полномочие на представление воли государств. Спец комитет это проверяет
Рабочие группы, пленарное заседание
Согласование воль относительно содержания правила поведения.
ВЫРАБОТКА СОГЛАСОВАННОГО ТЕКСТА:
Принятие текста: Принятие текста договора сторонами чаще всего осуществляется голосованием на переговорах. Тексты двусторонних договоров принимаются единогласно. Многосторонние договоры могут приниматься путем консенсуса или 2/3 голосов (например, договоры, заключаемые на конференциях или в МН Организациях). – если само большинство не решит иначе.
Установление аутентичности текста.
После завершения переговоров наступает необходимость зафиксировать тот факт, что подготовленный текст является окончательным и дальнейшим изменениям не подлежит. Аутентичность текста двустороннего договора может устанавливаться путем:
парафирования, т. е. постановки уполномоченными своих инициалов. Предварительное подписание
подписание ad referendum (условное подписание, требует дальнейшего одобрения)
в многосторонних договорах:
включение его текста в заключительный акт международной конференции;
принятие международной организацией специальной резолюции.
Выражение согласия на обязательность договора.
Подписание
Выражения согласия государства на обязательность для него договора, если он не требует последующей ратификации. Оно дает также право подписавшему договор государству совершить ратификацию, присоединение.
Ратификация — это утверждение договора высшим органом государственной власти, в результате чего он приобретает обязательную для этого государства силу. Выражается во внутригосударственном акте и в международно-правовом (издается фз (внутренний) и ратификационная грамота (внешний) направляем ее депозитариюю_
Подробнее о ратификации см. в 24 вопросе.
Утверждение (конфирмация) означает окончательное одобрение договора тем органом, в компетенцию которого входит его заключение.
Утверждаются только те договоры, которые не подлежат ратификации, но предусматривают
необходимость их утверждения. МНД утверждаются уполномоченными органами, от имени которых они подписаны. В РФ: Президент, Правительство, Федеральный исполнительный орган власти соответственно, к компетенции которых заключение МНД относится.
Присоединение имеет место тогда, когда государство, не участвующее в заключении договора, изъявило желание стать его участником на условиях, в нем предусмотренных.
Присоединение возможно как к действующему договору, так и к договору, который не вступил в силу.
(принятие ОТЛИЧНОЕ – присоединение путем принятия – возможность государству решать самому как присоединиться)
Обмен договорами – (нотами)
Согласие с оговоркой может быть заявлено или в письменном виде, или молчаливое согласие (12 месяцев не выражается)
- при каких-то договорах оговорки не допускаются Конвенция ООН по морскому праву, по упразднению рабства, работорговли и т.д.
Снята может быть в любое время
Регистрация. Важной стадией заключения международных договоров является регистрация. Вопрос о целесообразности регистрации решают сами государства-участники. Согласно ст. 102 Устава ООН всякий договор, заключенный любым членом Организации, может быть зарегистрирован в Секретариате ООН, который вносит зарегистрированный договор в специальный реестр и публикует его.
Беря на себя обязательства, государства могут ограничить частично действие МНД (например, не признав государство, которое собирается участвовать в МНД, государство предупреждает, что у него не будут возникать правоотношений с данным государством). Для такого волеизъявления существуют оговорки.
Оговорка - одностороннее официальное заявление государства при подписании, ратификации, принятии или утверждении им МНД или присоединении к нему, посредством которого государство желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному государству.
Оговорка не может быть сделана, если:
а) данная оговорка запрещается договором;
б) договор предусматривает, что можно сделать только определенные оговорки, в число которых данная оговорка не входит;
в) оговорка несовместима с объектом и целями договора.
Право на оговорку является суверенным правом каждого государства. Оно дает возможность стать участником договора государствам, которые принимают основные положения договора, его объект и цели, но в силу различных причин не могут согласиться с отдельными, чаще всего второстепенными, частями договора.
Оговорки и возражения против них могут быть сняты в любое время в том же порядке, в каком они были сделаны. Решения о принятии оговорок или об их снятии оформляются соответствующим ФЗ.
После окончания всех стадий заключения МНД, сам текст МНД и иные документы передаются специально уполномоченному на то хранителю - депозитарию.
Депозитарием называется хранитель подлинника многостороннего договора и всех относящихся к нему документов (заявлений, оговорок, ратификационных грамот, документов о принятии, присоединении, денонсации). Депозитарием может быть:
одно государство;
несколько государств;
международная организация;
главное административное должностное лицо такой организации (например, Генеральный секретарь ООН является депозитарием Пактов о правах человека 1966 г.).
Если депозитариями являются несколько государств, то можно сдать документы, относящиеся к данному договору, одному из указанных правительств.
Функции депозитария состоят:
а) в хранении подлинного текста многостороннего договора и переданных депозитарию полномочий;
б) в подготовке заверенных копий с подлинного текста;
в) в получении подписей под договором, в информировании участников о документах, уведомлениях и сообщениях, относящихся к договору;
г) в информации государств о том, когда число подписей, ратификационных грамот или документов о принятии, утверждении или присоединении, необходимых для вступления договора в силу, было получено;
д) в регистрации договора в Секретариате ООН.
ДЕЙСТВИЕ МНД ВО ВРЕМЕНИ И ПРОСТРАНСТВЕ