Состав и процедуры Совета по правам человека

Совет состоит из 47 представителей государств, избираемых ГА.

В Совете действуют специальные процедуры.

Во-первых, Совет он может создавать рабочие группы (два типа рабочих групп):

• по проблеме прав человека (рассматривается определённая проблема);

• по правам человека на какой-то территории.

В 2007 году нужно было немного реформировать процедуры, которые действовали до этого. А до этого действовали процедуры, которые назывались 1501 и 1235 – процедуры по рассмотрению жалоб, поступавших в ООН. Появились достаточно давно, в 60-70 годах. Появились они следующим образом: в ООН стали поступать жалобы от людей на нарушение сообщения, нарушение их прав. Это были люди просто люди без высшего юр образования, тем более без знания МП, не читавшие Устав ООН, а если читавших, то не вдумавшихся в его положения. Не знали, что организация ООН вообще не занимается защитой прав человека, она занимается сотрудничеством в этой области, готовит какие-то документы, но непосредственно «пожаловать и вас тут же защитили» этим не занимается.

Сначала жалобы просто поступали, велся закрытый список этих жалоб (создавалась рабочая группа, которая их рассматривала его, конфиденциально), потом стали анализировать, начали отбирать серьёзные жалобы, которые свидетельствовали о серьёзном систематическом грубом нарушении группы прав человека. Начали создаваться механизмы: рабочая группа, комиссия рабочей группы (выполняла черновую работу):

1. Комиссия выполняет черновую работу, передает в рабочую группу материалы.

2. Рабочая группа отправляет на рассмотрение Комиссии по правам человека в ЭКОСОС.

То есть в принципе если ситуация была очень серьёзная, то, когда её вносят уже на публичное рассмотрение, другие государства видят и они могут тоже как-то реагировать на это, сама ГА может реагировать. ГА может принять какие-то резолюции. Такой механизм реагирования был выработан в деятельности Комиссии по правам человека. Они носили название 1501 и 1235 по тем резолюциям, которые в общем то учредили эти процедуры.

Современная процедура

15/1 резолюция. Современная процедура заменила процедуру комиссий. Предусматривается создание двух групп: группа по сообщениям и группа по ситуациям.

Группа по сообщениям включает информацию, поступившую от частных лиц, ЮЛ, ФЛ, неправительственные организации – на предмет выявления грубых нарушений и достоверно подтвержденных нарушений прав человека. Жалобам предъявляются определенные требования о приемлемости (должны содержать достоверную информацию и т д).

После чего группа по ситуации (если выявляется какая-то ситуация) рассматривает и выносит соответствующую ситуацию на рассмотрение Совета. Это рассмотрение обычно конфиденциальное, закрытое. На этом рассмотрении Совет может

• отклонить, то есть посчитать, что ситуация не заслуживает его внимания

• оставить на рассмотрение,

• запросить у соответствующего государства информацию о ситуации,

• вынести на публичное рассмотрение,

• оставить ситуацию на мониторинг, то есть на контроль,

• рекомендовать управлению Верховного комиссара предложить государству содействие и какие-то услуги по разрешению ситуации.

СОВЕТ МОЖЕТ СОЗДАТЬ. И ещё одна комиссия, тоже своего рода новая процедура в деятельности – это создание международных комиссий по расследованию и комиссий по установлению фактов. Долгое время Комиссия по права человека работала в кабинете. Выехать на место, в государство, провести какие-то расследования – этого не подразумевалось. То сейчас Совет по правам человека обладает такими возможностями по созданию комиссии, чтобы провести расследование и установить факты. После чего составляется соответствующий акт. Например, на данный момент, такие комиссии предусмотрены в Бурунди, Йемен, Мьянма и др.