23.11.2019 и 28.11.2019

Международно-правовое сотрудничество в области прав человека

Отрасль сложилась в 20 веке. Классическое МП не занималось особенно, хотя отдельные аспекты все-таки были урегулированы. Можем вспомнить несколько: борьба с работорговлей, некоторые права национальных меньшинств и определенные права затрагивала гуманизация средств ведения войны.

Борьба с работорговлей. Начало осознанному международно-правовому сотрудничество положила Декларация Венского конгресса 1815 года, в которой было зафиксировано, что «торговля невольниками противоречит началам человеколюбия и нравственности». Никаких санкций за нарушение данной нормы предусмотрено не было, это была декларативная норма. Но так или иначе, было обозначено направление сотрудничества государств в данной области. В дальнейшем данная норма была подтверждена на афинском (?) (2.43 аудио Кати) конгрессе. И довольно серьёзный шаг был сделан, когда в 1841 году четыре государства (Великобритания, Россия, Пруссия и Австрия) заключили соглашение между собой о том, что военные суда будут задерживать суда, которые подозреваются в торговле невольниками западной Африки – судно конфисковалось, в целях поощрения половину стоимость судна отдавалось задержавшему экипажу. Интересная практика, потому что подобного рода норму сейчас можно увидеть в Конвенции 1982 года о пиратстве. По сути, работорговля стала приравниваться к пиратству, которое считалось преступлением. Пираты считались врагами рода человеческого.

В 1885 году Генеральный Акт о Конго содержал Декларацию против торга невольниками. Потом первый крупный договор – Сен-Жерменский договор 1918 года, который совместил одновременно запрет рабства и работорговли. И уже современным, уже действующим на это момент договором является Конвенция о рабстве 1926 года.

Права меньшинств. Парижский трактат 1856 года, который содержал положения, предоставляющие свободу вероисповедания национальным меньшинствам на территории Турции – прогрессивное положение. В дальнейшем права меньшинств получили защиту в рамках Лиги Наций. Сам Статут Лиги Наций много особенно не упоминал о сотрудничестве в этой сфере. Он говорил только о системе подмандатных территорий. Это были территории, которые после первой мировой войны (колонии) были отторгнуты в Германии и Турции, они были поставлены в управление рядом европейских держав, и эти европейские державы в специальную комиссию должны были представлять отчеты, должны были отчитываться о состоянии вот этих подмандатных территорий. Часть из них потом ушла в Совет по опеке ООН.

Но в практике Лиги Наций (ЛН) вопрос о национальных меньшинствах ставился не только в связи с подопечными территориями. Так как после 1МВ карта Европы была изменена, на территории многих государств оказались национальные меньшинства и встал вопрос о соблюдении их прав. ЛН помогала в этом плане. Бывшие союзные гос-ва стали заключать с этими государствами международные договоры о предоставлении национальным меньшинствами – прав на язык, права на родной язык, право пользоваться и получать образование на родном языке. Первый такой договор – это был Договор с Польшей 1919 года. Он содержит следующие положения:

• Положения о нац и религиозных меньшинствах создают обязательства м/н характера и будут поставлены под контроль ЛН. В ЛН был в связи с этим создан специальный комитет (комитет трех). Меньшинства получили право обращаться в ЛН, вплоть до получения консультативного заключения от постоянной палаты международного правосудия.

Далее Лига Наций заключила ещё договоры такого же с Румынией, Чехословакией, Грецией.

Ст. 23 ЛН – относится к правам человека того периода (зачатки): устанавливала необходимость справедливых и гуманных условий труда для мужчин, женщин и детей – Международная организация труда (в связи с этой статьей была создана), которая действует и до сих пор.

То есть в принципе классическое МП действительно не очень много внимания уделяла правам человека, только ближе к 20 веку стали подниматься некоторые вопросы, постепенно какие-то моменты приобретают международный характер, но все-таки более серьезное осмысление урегулирование проблемы прав и свобод человека произошло в период 2МВ.

Уже когда 2МВ началась и в связи с трагическими событиями в отношении людей и населения, многие политические и общественные деятели задумывались о том, что необходимо принимать какое-то новое мировое устройство, в котором будут соблюдаться права человека.

Речь Рузвельта о четырех свободах 1941 года была адресована конгрессу, но получила широкое международное распространение. Она состояла, соответственно, из 4 свобод:

• свобода слова

• свобода верить

• свобода от страха

• свобода от бедности

В дальнейшим уже в документах необходимость соблюдения человеческих прав упоминалась. Декларация ОН 1942 года указывала, что «полная победа союзников нужна для сохранения человеческих прав и справедливости». Тегеранская Декларация указывала на необходимость устранения тирании, рабства, угнетения и нетерпимости.

Определенное значение имеет рассмотрение вопроса о том, как ведущие государства (союзники) представляли себе будущую международную организацию в 1943-44 гг, когда они готовили проект устава ООН.

1. Интересно, что, то ли по конституционной традиции (вряд ли по забывчивости), проект устава ООН американский не содержал никаких указаний на права человека, несмотря на речь Рузвельта. Видимо, это была какая-то их задумка.

2. Проект СССР также не содержал указания на права человека, но он указывал на необходимость создания другой МО, которая бы уже и занималась вопросами прав человека.

3. Только проект Великобритании непосредственно указывал в целях МО на то, что она будет заниматься правами человека.

Проект Устава 1944 года в целях не предусматривал права человека, но предусматривал сотрудничество в области прав человека в функциях ЭКОСОС. В дальнейшем в Сан-Франциско эти моменты были поправлены.