Иногда с согласия спорящих государств добрые услуги перерастают в посредничество, как правило, из-за изме­нения характера действий третьей стороны.

(Напр., мирная инициатива, проявленная правительством СССР в 1965—1966 гг. для урегулирования индийско-пакистанского спора в Кашмире, когда в ходе оказания добрых услуг глава прав-ва с согласия Индии и Пакистана стал играть роль посредника: принимал участие в переговорах между премьер-министром Индии и президен­том Пакистана, давал им советы и т.д.)

2. Следственные и согласительные комиссии

Следственные и согласительные комиссии создаются из предста­вителей спорящих государств на паритетных началах. Выводы и тех, и других комиссий не являются обязательными для спорящих государств.

1. Следственные комиссии

• К созданию следственных комиссий прибегают в целях установления фактов, ле­жащих в основе спора

• Как правило, следственные комиссии учреждаются в случаях, когда тот или иной спор не затрагивает ни чести, ни существенных интересов государств, но имеются разногласия в оценке фактических обстоятельств спора

• Разбирательство споров в следственной комис­сии имеет состязательный характер. Процедура может включать также посещение мест конфликта.

• Ее результатом является сообщае­мый сторонам доклад

Положения о деятельности следственных комиссий, их компетен­ции и порядке их образования предусмотрены в Гаагских конвенциях 1899 и 1907 годов. Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 года предусматривают создание следственных комиссий между воюющи­ми государствами.

!!! Следственные комиссии довольно редко ис­пользуются государствами. В последнее время гораздо более распро­странена практика направления специальных миссий ООН для рассле­дования ситуаций или оценки фактов на месте конфликта.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

2. Согласительные комиссии - получили более широкое, чем следст­венные комиссии, распространение в международной практике

• Функции согласительной комиссии заклю­чаются не только в установлении фактов, но и в посредничестве, вы­работке условий урегулирования споров по существу.

• По­дробная регламентация порядка их образования и деятельности была закреплена в Общем акте о мирном разрешении международных спо­ров 1928 года, действие которого, с некоторыми поправками, было подтверждено Генеральной Ассамблеей ООН в 1949 г.

• В соответствии с Общим актом по просьбе одной из спорящих сто­рон, обращенной к другой спорящей стороне, в течение шести месяцев с даты получения такой просьбы должна быть образована постоянная комиссия, или специальная согласительная комиссия.

• Постоянная ко­миссия должна состоять из пяти членов.

• Два члена назначаются сторо­нами спора, по одному от каждой стороны и, как правило, из числа ее граждан.

• Три других - избираются с общего согласия из числа граждан третьих держав. Из их числа стороны назначают предсе­дателя комиссии.

Дела передаются на рассмотрение согласительной ко­миссии путем заявления обеих спорящих сторон либо, если нет такого согласия, путем заявления одной из них.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Кстати, Россия не участвует в Общем акте о мирном разрешении м/н споров 1928 г., подтв. ГА ООН в 1949 г. (Консультант+)

Однако, в России существует институт пограничных представителей, сход­ный с институтом согласительных комиссий. Это согласительная про­цедура для улаживания пограничных споров и инцидентов, предусмот­ренная в договорах о режиме границы или в специальных конвенциях о порядке урегулирования пограничных споров, а также в Законе Россий­ской Федерации от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Рос­сийской Федерации»

1 Международные следственные процедуры

5