11. Правовой статус субъектов федеративных образований

12. Признание государств: понятие, природа и виды

• С одной стороны, признание гос-в – это институт МП, состоящий преимущественно из сложившихся международных обычаев. В настоящее время не существует универсального международного договора по данному вопросу.

• С другой стороны, признание гос-в – это политико-правовой акт гос-ва, отражающий его собственные интересы и с помощью которого оно официально подтверждает свое отношение к возникновению нового гос-ва, а также намерение вступить с ними в официальные международные отношения как с субъектом МП в соответствии с нормами МП.

• Признание государства – это односторонний акт либо действие государства (признающего), в котором признающее государство объявляет о признании нового государства и о желании вступить с ним в стабильные официальные отношения.

Выражение признания должно осуществляться при соблюдении основных принципов МП. Признание гос-в:

• добровольный акт гос-ва В целом, МП не устанавливает обязанности предоставлять признание, однако в некоторых недавних случаях гос-ва допускали исключения в рамках постконфликтного регулирования. В постконфликтных ситуациях допускается обязанность признавать друг друга в целях установления мирных отношений и принятия соответствующих международных актов.

• как односторонний акт конкретного гос-ва, так может быть и актом группы гос-в или актом международной межправительственной организации в целом

• МП допускает отказ от признания гос-вом или группой гос-в по различным причинам (например, непризнание друг другом Республики Корея и КНДР)

• исходит от уже существующих субъектов МП, которые могут дать его индивидуально или коллективно; причем не требуется, чтобы признание было дано всеми без исключения субъектами МП

• отсутствует единая формула выражения признания гос-в У нас признание оформляется в форме указа Президента «О признании …».

Признание государства действием – молчаливое признание. Конклюдентные действия, которые влекут последствия. Яркий пример – установление дипломатических отношений. Если это случилось, то не нужно принимать какой-то дополнительный специальный акт.

Как правило, признание осуществляется посредством принятия решения уполномоченного органа гос-ной власти признающего гос-ва, которое передается по дипломатическим каналам признаваемому гос-ву.

Принятие гос-ва в члены ООН и других международных организаций является подтверждением международной правосубъектности, но (!!!) это не свидетельствует о всеобщем признании.

Существует 2 теории признания:

1. Декларативная (Мартенс, Моджорян) государство существует с тех пор, когда оно о себе заявило в Декларации. (Франция, СССР).

– признание лишь констатирует факт возникновения нового гос-ва как субъекта МП и не оказывает никакого влияния не правосубъектность признаваемого гос-ва.

- признание свидетельствует только об отношении признающего гос-ва к этому факту.

2. Конститутивная (Оппенгейм, Лаутерпахт, Анцилотти, Кельзен)

– только признание создает гос-во как субъект МП и наделяет его международной правосубъектностью.

- вопрос о возникновении нового субъекта МП решается уже существующими субъектами, которые принимают политически мотивированные решения.

- правосубъектность признаваемого гос-ва ставится в зависимость от существующих гос-в, что нарушает принцип суверенного равенства.

- отсутствуют международно-правовые нормы, устанавливающие необходимое число государств, которые должны выразить признание.

Формы признания:

1. признание de jure – полное признание, которое осуществляется признающим гос-вом официально в письменной форме и обычно передается по дипломатическим каналам или оглашается на церемонии провозглашения независимости.

Отзыв: НЕВОЗМОЖЕН

Последствия: установление между признаваемым и признающим гос-вами широкого круга отношений, таких как: дипломатические и консульские отношения; признание со стороны признающего гос-ва действия актов национального зак-ва, административных актов и решений судебных органов признаваемого гос-ва.

2. Признание de facto – является неполным и неокончательным, переходным в большинстве случаев к признанию de jure, свидетельствует о наличии сомнений о долговременности существования или стабильности правительства или гос-ва. Наличие консульских отношений, заключение торгового договора считается актом признания de facto.

Отзыв: ВОЗМОЖЕН

3. Признание ad hoc – вступление в отношения с властью другого гос-ва по какому-либо поводу, некие разовые контакты с вполне определенными целями. Данная форма в рамках заключаемого при таких отношениях, к примеру, договора, предусматривает наличие другой стороны данного договора как отдельного образования, но признания государства в ее рамках не происходит.

Отзыв: ВОЗМОЖЕН

Виды признания:

1. признание гос-в

2. признание правительства: признающее гос-во намерено установить отношения только с этим правительством, считая, что именно оно легитимно выступать от имени данного гос-ва, в том числе в международных отношениях.

3. Признание нации, борющейся за самоопределение, воюющей и восставшей стороны – признание военно-политического формирования, которое имеет прочную организацию во главе с ответственным лицом, контролирует значительную часть территории гос-ва и ведет непрерывную и согласованную борьбу с центральным правительством длительное время. матических отношений и дипломатическими представительтвами.

4. тивно; причем не требует

Критерии признания:

- эффективность властей по контролю над территорией;

– соблюдение прав и свобод.

Кто осуществляет, исполняет акт признания конкретно:

• Глава государства,

• Глава правительства,

• Министр иностранных дел.

Минимальный состав признания – установление дипломатических отношений.

П. Кремнев: Признание – и политическая (государство решает, выгодно ему признавать данное образование или нет), и юридическая категория (т.к. правовые последствия наступают ТОЛЬКО в результате признания или непризнания, но ни при каких других обстоятельствах).