45. Консульские привилегии и иммунитеты

Для выполнения консульствами их функций требуется, чтобы в государстве пребывания им были созданы условия, при которых они были бы свободны от контроля со стороны властей данного государства. С этой целью консульским учреждениям, их главам и должностным лицам предоставляются на основании международного права соответствующие права, льготы и преимущества.

Консульские привилегии и иммунитеты, подобно дипломатическим привилегиям и иммунитетам, разделяются на:

1. привилегии и иммунитеты консульского учреждения как государственного зарубежного органа;

2) привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц и служащих.

К привилегиям и иммунитетам консульского учреждения по Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года относятся: неприкосновенность консульских помещений (за исключением случаев пожара или другого бедствия), служебных архивов, переписки, имущества и средств передвижения, принадлежащих консульству; освобождение от обысков, реквизиций и других исполнительных действий; освобождение от всех налогов и пошлин; свобода сношений с правительством, дипломатическими представительствами и консульствами своего государства, для чего данное консульство может пользоваться дипломатическими и консульскими курьерами и шифром.

К почетным привилегиям консульского учреждения относится право вывешивать государственные флаг и герб на помещении консульства, резиденции главы консульского учреждения и, когда это связано с выполнением служебных обязанностей, на его средствах передвижения.

Венская конвенция 1963 года относит к личным привилегиям и иммунитетам консульских должностных лиц прежде всего личную неприкосновенность, означающую, что они не могут быть арестованы или заключены под стражу до вынесения судебного приговора, за исключением случаев совершения тяжких преступлений. Кроме этих последних случаев, они могут быть заключены в тюрьму или подвергнуты другим формам ограничения личной свободы только во исполнение судебных решений, вступивших в законную силу.

Освобождение от судебной и административной юрисдикции государства пребывания в отношении действий, совершаемых при выполнении консульских функций, предусматривается Конвенцией как для должностных лиц, так и для служащих. В отношении частных действий к консулам применима юрисдикция страны пребывания.

Все консульские сотрудники могут вызываться в качестве свидетелей по судебным и административным делам, но они не обязаны давать показания по вопросам, связанным с их консульской деятельностью, или предоставлять относящуюся к ней корреспонденцию.

Консульские сотрудники, за исключением обслуживающего персонала, освобождаются от налогов и сборов, кроме косвенных налогов, а также сборов, взимаемых за конкретное обслуживание. Обслуживающий персонал освобождается от налогов на заработную плату.

По Конвенции 1963 года консульские должностные лица и члены их семей в отношении таможенных привилегий, по существу, приравниваются к дипломатам.

Консульские привилегии и иммунитеты во многом зависят от двусторонних консульских конвенций и внутреннего законодательства страны пребывания. Эти конвенции нередко предусматривают значительное расширение указанных привилегий и иммунитетов. Например, Консульская конвенция, заключенная между Российской Федерацией и Республикой Куба в 1998 году, предусматривает такой же объем личных привилегий и иммунитетов для консульских должностных лиц и сотрудников консульств, какой Конвенция о дипломатических сношениях 1961 года предоставляет дипломатам.