30. Юридическая природа международных организаций

Понятие и признаки международных организаций.

1. Создается на основе международных соглашений и действует на основе международного права.

Создается на основе международных СОГЛАШЕНИЙ (договор и др). Многие создаются на основе международного договора (Устав, Статут, Учредительный договор…). Но есть ОБСЕ. Тут сначала было СБСЕ, а потом сделали ОБСЕ в 1994 г. В Будапеште. Но никакого такого «учредительного договора» нет. И что же, ОБСЕ – международная организация или нет? Ну, как бы вообще-то должно быть, что да. К этому договору ОБСЕ применяются положения Венской конвенции.

2. Членство.

Участниками международных организаций являются только государства.

Международные организации бывают:

1. Неправительственные (тут участниками могут быть любые ФЛ, ЮЛ и др.)

2. Межправительственные – организации, создаваемые только суверенными организациями. Только они являются субъектами МП.

Но участниками в них могут быть и другие субъекты: Ватикан; нации, борющиеся за независимость; международные наблюдатели и др. НО эти субъекты не обладают правом голоса.

Что касается вступления в МО. Как правило, ограниченно-закрытые договоры. Чтобы вступит, нужно получить согласие всех членов организации. Что касается выхода – либо нет норм в Уставе, бывает; либо ещё что-то… Есть случаи приостановления членства. Возможно исключение из организации (за нарушение Устава).

3. Наличие собственной воли.

В решении ГА ООН выражена воля ООН как субъекта международного права, а не воля отдельных членов. Другое дело – механизм формирования воли ООН – это согласование воль её участников.

4. Компетенция международных организаций.

Виды компетенции:

1) Предметная компетенция – то, что выражено в Уставе; она может быть разбита между органами организации.

2) Юрисдикционная компетенция определяет юридическую силу акта организации по отдельным вопросам, входящих в её отдельную компетенцию. Для того, чтобы определить её, нужно вначале посмотреть в Устав. Чаще всего, рекомендательная сила, но может быть и обязательная.

Принимаются акты по-разному. При Лиге Наций было приоритетно – единогласие. Ныне есть 2 приоритетных способа принятия документов:

1. Большинством (простым, квалифицированным);

2. Консенсусом («давайте примем. Нет возражений? Ок, принято!»)

3) Подразумеваемая компетенция – не только та, что указана в Уставе, а ещё и та, что развивается на практике и подразумевается.

• 1949 г. ООН дело Бернадотте – впервые установилась

• 1954 г. – следующее дело, где она была установлена.

Позиция Тункина: нужно быть более осторожным. Есть предметная компетенция, в Уставе отраженная. Если для ЕЁ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ нужно прибегнуть к действиям, не противоречащим Уставу, тогда – вот это и есть подразумеваемая компетенция, но не шире.

Орган по морскому дну 1982 в соответствии с Конвенцией по морскому праву – обладал предметной и подразумеваемой компетенцией согласно конвенции, т.е. подразумеваемая компетенция уже прямо фиксируется в учредительных документах.