Вопрос 50.

Архипелажные воды.

- это новация в МП, введена конвенцией 1982. Это воды, которые омывают государства-архипелаги (это группа островов, которые географически, экономически и политически составляют единое целое и исторически воспринимались в таком качестве. Осн. признак – соотношение воды и суши. Суши к воде – от 1 к 1 до 1 к 9. воды – не более чем в 9 раз больше суши.

Государства-архипелаги – Индонезия, Филиппины, штаты Микронезии. Таких государств более 10. Сейшельские о-ва, Фиджи, Тувал (член ООН, 13 км2 площадь, население – менее 12 тыс. человек).

Архипелажные воды – проводятся по наиболее осыхающих точкам и по линии наибольшего отлива проводятся прямые линии. Архипелажные – не более 100 миль. (расстояние между островами). 125 миль – не более 3% таких линий. Этими линиями определяются архипелажные воды. Имеют такой же статус, как исходные линии в др. гос-в. От архип. Линий идет отсчет терр моря, искл. эконом. зоны. Японии и Великобритании преференций не дали, их государствами-архипелагами не признали, они и так развиты.

Исключение – исторически сложившиеся пути перекрываются архип. Водами – дается право мирного прохода.

Вопрос 51.

Открытое море. 1958 – отдельная конвенция. Открытое море – там начинается, где заканчивается суверенитет прибрежного г-ва (где заканч. Терр. море, т.е. территория г-ва). НЕ за внешней границей исключительной эк. зоны. В прилежащей зоне и ИЭЗ – только функциональная юрисдикция государства.

Свобода открытого моря:

1. свобода мореплавания

2. свобода воздушных полетов над ним (ICAO – м/н организация гр. авиации – региональные организации – устанавливают маршруты)

3. свобода рыболовства (за внеш.границей ИЭЗ – любое г-во, если иное не запрещено МП)

4. свобода возведения искусственных о-вов и сооружений (чтобы не располагались на путях, и вокруг них зона безопасности – 500 метров) (ИЭЗ)

5. свобода морских научных исследований (ИЭЗ)

6. свобода прокладки кабелей, трубопроводов и тоннелей

1 – любое г-во вправе иметь свои суда, торговые и военные, которые будут плавать по открытому морю под его флагом. Только это г-во вправе осуществлять юрисдикцию в отношении такого судна. Такое судно должно иметь реальную связь с государством: 1) осуществляет контроль за техническим состоянием судна 2) г-во осуществляет контроль за подготовкой и квалификацией команды

Свобода судоходства исключается, когда:

1) судно занимается пиратством. Военное либо гос. судно любого г-ва вправе остановить судно, прекратить правонарушение, привлечь лиц к уг. отв-ти.

2) Занимается работорговлей – тоже принцип универсальной юрисдикции

3) Если судно не имеет национальности либо вывесило флаг, но есть обоснованные подозрения, что имеет ту же национальность, что и военное судно, которое останавливает – государство вправе остановить

4) В случае несанкционированного вещания – помехи либо пропаганда

5) Преследование по горячим следам – за преступления либо правонарушения, начало которым было положено в ИЭЗ прибрежного государства либо его территориальном море. (внутр воды – любое правонар-е, ИЭЗ – за нарушение таможенного режима либо незаконное рыболовство). Преследование должно быть непрерывным, преследуемое судно нельзя терять из виду. Преследование заканчивается в территориальном море любого государства.

Нейтральные воды – песня. Открытое море – юр. понятие.

Район (международный район морского дна)

- начинается за внешней границей континентального шельфа прибрежного гос-ва. Район является достоянием всего человечества, его наследием.

В 1958 не было такого понятия. В 60-х – экономически развитые страны обнарудили на территории района запасы железо-марганцевых конкреций (больше 30% содержание). Конвенция 1982 – район, на который не может претендовать ни одно г-во, несмотря на то, кто открыл, и какова эк. мощь.

Орган по району – обязанности: - организовывать всю работу, которая связана с добычей природных ископаемых на дне моря - должно быть создано предприятие, которое действует от имени органа (призвано разрабатывать эти природные богаства). Даже юр. и физлица, за которых даст поручительство гос-во.

Все, что будет добыто – большая часть добытого – продукция и технология – должны передаваться органу по морскому дну. Развивающиеся г-ва хотели получать. США – возражали, и по наст. Время не являются участниками Конвенции. 4-е приложение к конвенции – конструкция, чтобы деятельность была привлекательной (потому что иначе – должен больше, чем получишь). Отчисления – максимальные те 7 процентов.

м/н судебные учреждения – рассматривают споры между г-вами: 1) МНС ООН 2) М/н трибунал по морскому праву 3) Арбитраж (по согласованию между сторонами образуется) – состоит из юристов 4) специальный арбитраж (состоит из специалистов)

Проливы, используемые для м/н судоходства:

1) Гибралтар 14-42. Его контролирует Великобритания.

2) Малаккский (Тихий и Индийский о-ны) – около 1000 км протяженность. 25 метров минимальная ширина.

Проливы могут соединять как части открытого моря (Гибралтар). В проливе может быть участок открытого моря. Пролив может проходить через терр. море прибрежных государств.

Режимы проливов:

1) соединяет части открытого моря – режим транзита (Гибралтар, Ла-Манш, Малакский). Транзитный проход – быстрый и непрерывный, судну нельзя заниматься рыбной ловлей, посадкой пассажиров, научными исследованиями, т.п. прибрежные г-ва не должны чинить препятствий. По согласованию с м/н мор орг-й – могут лоцманскую проводку (брать за нее деньги), организовывать коридоры.

2) Мирный проход. В проливах, которые проходят через территориальное море прибрежного г-ва либо образованы – сухопутная территория государства и остров – и в сторону моря есть такой же удобный для навигации путь. Пимба(?), Сицинийский (?), Тиранский, Корфу.

3) Свобода судоходства. В проливе есть участок открытого моря либо ИЭЗ. Здесь – свобода судоходства.

4) Специальный режим. Это Босфор и Дарданеллы, Балтийские проливы, Магелланов пролив. Конвенция Мун-Трё 1936 (берега принадлежат Турции) – Босфор и Дарданеллы, режим делится – причерноморские державы и непричерноморские державы. Торговые суда любых гос-в – беспрепятственно. Военные – уведомление не менее чем за 8 дней, за 15 дней для держав соответственно. Подводные лодки – только причерноморских. Балтийские – Бельт, др. Копенгагенский трактат. Контролируются Данией. Магелланов – 1881 – между Аргентиной и Чили. Нейтрализованная зона, свободное судоходство для любых гос-в. Суэцкий (строила Великобритания, Египет национализировал. Свобода судоходства) и Панамский канал (строили США, Панаме удалось прекратить действие договора, под его суверенитетом).

10 ноября 2012 г.

ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ И КОНСУЛЬСКОЕ ПРАВО (право внешних сношений – ещё несколько шире).

Лит-ра: - Сандровский К.К. Право внешних сношений. - Демин Ю.Г. Дипломатическое, консульское право.

- Ульянов. Допломатическое, консульское право – 2005. - Сатоу – Руководство по дипломатической практике. - Дипломатический протокол и церемониал. Дж. Вуд Соловьев э.я. основы дипломатического права. Москва, 2005. Он же – Основы консульского права. Москва, 2006.

Дипломатия – искусство ведения переговоров. Сатроу: это сочетание ума и такта при ведении официальных дел между государствами.

Язык дан дипломату для того, чтобы скрывать свои мысли.

Diploma – навощеные дощечки с нанесенным внутри текстом. В средние века во фр. diplomat – вассал, подчиненный означало.

Кодификация. Как появились межобщинные отношения, так появилась и отрасль. Институт нерпикосновенности послов – институт с глубокой древности. Миссии монархов были временными. Купцы и торговцы – возникали товары – сообщали о других государствах. 16 век – во Флоренции от короля Неаполя – первая постоянная миссия. Состояла из обычных норм отрасль, церемониального характера. Какой двор мог иметь посла, остальные довольствовались посланниками. И – очередность – кто ближе к монарху при гос. приемах. Папский нунций был в Европе ближайшим. Были посольские кварталы – издавна неприкосновенная территория (экстерриториальности в данном случае не возникает). Первый м/н правовой акт – Венский регламент 1815. устанавливал только 3 класса дипломатических представительств: послы, посланники, временные поверенные в делах. Сохранились и по н.вр. Аахинский протокол – 1818. ввел категорию «министр-резидент» - после поверенного в делах. Эта категория вымерла. 1961 – Венская конвенция о дипломатических сношениях. Она обобщила нормы обычного хар-ра, практику, кодифицирующие нормы в основном. 1963 – Венская конвенция о консульских сношениях. Обе конвенции нужно знать, особенно 1961. Есть конвенция 1946 об иммунитетах и привилегиях ООН. 1947 – конвенция о привилегиях и иммунитетах сотрудников специализированных *** ООН. Конвенция о специальных миссиях 1969 Конвенция о предотвращении преступлений и наказании лиц, совершивших преступление против дипломатических представителей.

органы внешних сношений – внутренние и внешние. Внутренние: 1) глава государства (от имени г-ва без полномочий, назначает послов, одговоры по наиболее важным вопросам, на него замыкается министр иностр дел и силовые министры. Определяет осн направления внеш и внутр политики (в парламентских р-ках -= парламент), принимает верительные грамоты) 2) глава правительства и прав-во. Прав-во – общее руководство, материально-техническое снабжение. 3) Парламент – участвует в совещательном плане. В ряде гос-в с ним согласовывают назначение министра ИД, послов. Парламентские ассамблеи (ПАСЕ в Совете Европы), в СНГ Парламентская ассамблея. Зачастую главы парламентов совершают визиты. 4) Ведомство внешних сношений (МИД, министерство внешних сношений во Франции, госдепартамент).

5) (конвенционный орган, не конст) министерства (есть отделы, упраовления, подразделения, которые занимаются м/н сотрудничеством). Могут заключать м/н договоры в сфере своей компетенции. Разведывательные органы (ЦРУ). Израиль – лучшая служба по борьбе с терроризмом. Зарубежные. Постояные: 1) дипломатические представительства 2) консульские учреждения 3) торговые представительства 4) представительства государств при м/н организациях. Заруюежные временные: 1) миссии – для конкретных целей направляются – на м/н дипломатическую конференцию, или миссии церемониального характера – на инаугурацию, на похороны

Дипломатическое право.

Посольство – постоянное предстаивтельство гос-ва для выполнения его дипломатических функций.

Установление дипломатических отношений. Признание необходимо (бывает де-юре и де-факто). Молчаливое (дипломатическое) признание – просто установление дипотношений без акта о признании. Второе – подписание соглашения об установлении дипотношений. Это официальный акт. Последующие действия – открытие посольств, обмен представителями. Между фактом установления дипотношений и открытием посольств бывает промежуток в долгие годы.

Назначение дипломатического агента (лицо, обладающее диппаспортом. В узком смысле – глава диппредставительства). Внутри гос-ва должны подобрать. Крайне редко, когда это не гражданин аккредитующего государства – но только с согласия принимающего государства. Принимающее государства – запрос агремана по дипломатическим каналам. Не установлен срок, в течение которого должен быть дан ответ. Обычно – если проходит месяц-два – надо искать замену. Отсутствие или отказ в агремане – государство не должно сообщать причину. В ответ – временный поверенный в делах будет. Об отсутствии агремана обычно не сообщается. После этого подписываются верительные грамоты. Указывается полное имя, год рождения, образование, семейное положение, очень коротко предыдущая деятельность. Заканчивается просьбой отнестись к такому-то и верить всему, что он ни скажет, что ни сделает. Подписывает глава аккредитующего государства в адрес принимающего государства. На языке аккредитующего государства и переводится на язык принимающего государства. Глава государства подписывает на своем языке. После этого согласовывается дата приезда главы посольства. Совершает визит в МИД, где вручает копии верительных грамот и сообщает о своем прибытии. Встречает обычно заместитель министра иностранных дел. Затем ждет, когда глава государства примет и вручает подлинники верительных грамот. Если произносит речь – сначала посол. В национальной одежде или европейской официальной. В некоторых государствах – с момента вручения копий верительных грамот, в каких-то – в вручения подлинников счиатется приступившим.

Верительное письмо подписывается главой МИД в адрес своего коллеги.

Дипломата персоной нон-грата – рутинно, посла – нон-грата – редко. Туркмения – против него попытка переворота. Израильтяне сообщили Туркмен-баши (ему). Посла Убекистана – был замешан – выставили.

Дипломат – 2-3 года. Если хорошо – 5 лет, даже дольше.

Состав дипломатического представительства.

Категории сотрудников: 1) дипломатический состав 2) административно-технический 3) обслуживающий персонал

дипломатический персонал. Ранги – есть табель о рангах. 1) Атташе (не путать с военным или специальным) 2) Третий секретарь посольства 3) Второй секретарь второго класса 4) Второй секретарь первого класса 5) Первый секретарь второго класса 6) Первый секретарь первого класса 7) Советник второго класса 8) Советник первого класса (все эти присваиваются МинистромИД) 9) Посланник второго класса 10) Посланник первого класса 11) Чрезвычайный и полномочный посол (эти присваиваются Президентом) – пожизненное звание

Сотрудники торгпредства работают также в посольстве. Торгпредство может быть не только в столице. Торгпред и его заместитель по рангу идут после советника, но перед первым серкетарем. Спеиальный атташе – сухопутных войск, военно морской и атташе ВВС. Это официальные сотрудники министерства обороны. Старше первого секретаря, но ниже советника тоже.

Административно-технический персонал: Делопроизводители, заведующие канцеляриями, машинистки, библиотекари, завхозы. В большом посольстве – средняя школа. У них синий паспорт.

Обслуживающий персонал: Водители, курьеры, рабочие, охрана на входе – выставляется страной аккредитации. Внешняя охрана обеспечивается государством пребывания. Посольство США в Москве – морские пехотинцы.

Дуайен. Дипломатический корпус в широком смысле – все дипломаты в стране пребывания. В узком смысле – сов-ть глав диппредставительств (послов) в стране пребывания. Возглавляет дуайен. Это старший по званию, по классу (посол – посланник – временный поверенный в делах – различие между ними только в старшинстве и церемониале). Он провел в стране пребывания максимальный срок по сравнению с другими. Это считается почетной функцией, привилегий не дает.

Кумуляция – не обязательно, что в каждом государстве может быть глава диппредставительства. Посол в двух странах от одного государства. Наш в Швейцарии – по совместительству в Лихтенштейне.

Функции посольства: 1. представительство аккредитующего государства по всем вопросам – вступает в контакт с властями государства в установленном порядке. 2. защита интересов государства и граждан в стране пребывания. Юрлиц защищает консульство! 3. информационная

14 ноября 2012 г.

Ватикан – государственно-подобное образование. Посол – посланник – временный поверенный в делах (Конвенция 1961). Соответствуют: нунций – посол. Интернунция уже нет.

Функции посольства: 1. представительство аккредитующего государства по всем вопросам – вступает в контакт с властями государства в установленном порядке. 2. защита интересов государства и граждан в стране пребывания. Юрлиц защищает консульство! Если лицо имеет двойное либо множественное гражданство – конкуренция защит. 3. ведение переговоров. Сотрудники втупают в контакты с властями страны пребывания по всем вопросам. Посол проводит переговоры без предъявления полномочий. Любое подписание соглашений почти всегда начинается по дипломатическим каналам. 4. информационная. Выяснение всеми законными способами информации об обстановке в стране пребывания и информирование об этом своего правительства. Два ведущих класса – кто добывает информацию и тот, кто передает ее – среди дипломатов. 5. содействие развитию отношений между двумя государствами в эк науч и культурной областях. Секретарь по вопросам культуры – должен разбираться в своей и культуре страны пребывания. Если это наука и образование – необходимо иметь контакты, вести работу в направлении обмена делегациями, информацией, студентами.

посольства могту осуществлять консульские функции – для этого учреждается консульский отдел (эту практику ввел СССР). Сотрудники являются дипломатами, а не консульскими сотрудниками в консотделе.

Статус – привилегии и иммунитеты дипломатического представительства. Иммунитет – освобождение от обязанностей или юрисдикции. Привилегии – льготы.

Представительские и личные привилегии и иммунитеты. Представительские – 1) неприкосновенность помещения диппредставительства – абсолютное значение – власти страны пребывания не могут ступить на территорию дипредставительства иначе как по разрешению главы диппредставительства, если они об этом попросят. Помещение – здание либо комплекс зданий, участок, который обслуживает здание, резиденция главы диппредставительства (даже если она отдельно). А также вся обстановка, транспортные средства – входят в «помещение». Любые стихийные бедствия, пожары – даже если посольство рушится, могут говорить о задымлении и не пускать. 2) право внешних сношений. Дипломатическому представительству – право пользоваться всеми доступными способами связи, в т.ч. зашифрованными. Гос-во выделяет радиочастоты посольству. Сюда же входит дипломатическая вализа – почта – зашитый и опечатанный сургучом мешочек. Дипломатический курьер – лицо, специально назначенное для доставки или сопровождения дип. почты, неприкосновенен – как и дипломат. Есть курьер ad hoc и постоянный – тогда временная или постоянная неприкосновенность. Командирская почта – тоже не досматривается (в самолете). 3) Неприкосновенность архивов и официальной документации. Архивы – табу, дипломатические – двойное табу. Есть категории дел, которые хранятся вечно. Архивы – не подлежат задержанию, изъятию даже при состоянии войны. Архивы неприкосновенны в любое время в любом месте.

4) Фискальный иммунитет. Диппредставительство освобождается от любых налогов, сборов, пошлин. Кроме косвенных налогов – а это плата за конкретные виды обслуживания – электричество, коммуникация, вывоз мусора. 5) Право пользования флагом, эмблемой и гербом государства аккредитации. Вывеска на здании – на языке двух стран и на английском – не подлежит снятию или изъятию. В Евросоюзе два флага вывешивают. На резиденцией посла и над здаием посольства может развеваться флаг. Транспортные средства оборудованы специальными знаками – D на красном фоне – дипломатическое. На машине посла – флагшток. Если флагшток расчехлен – в машине следует посол. D07 – посольство Франции.

Помещение посольства должно использоваться только для целей, функций посольство. Право дипломатического убежища – практически нет в н. вр. – только латиноамер. гос-ва (лицо на территории посольства – не подлежит аресту) – они между собой заключают соглашения. Нарушения – бывают. В 90-е посольство Северной Кореи – часть помещения освободилась. Они сдали юрлицам в коммерческую аренду.

Личные привилегии и иммунитеты (сотрудников диппредставительства): 1) личная неприкосновенность. Власти страны пребывания должны от всего дипломата защитить, обеспечить физическую безопасность. Если происходят грабежи, воровство, убийство – гос-во приносит офиц. извинения. Дипломата нельзя арестовать, задержать и т.п. ему можно только указать на то, что он нарушил. 2) Освобождение от юрисдикции государства пребывания – уголовной, административной и гражданско-правовой. ПДД машины с красными номерами – не подлежит задержанию, в каком бы виде не ехал. Единственное – если он сам не возбудит гражданско-правовой иск в частном порядке. Тогда будет участником ГПЦ. Единственное, что можно сделать дипломату – объявить его persona non grata. Это обычно делается «за осуществление деятельности, несовместимой со статусом дип. агента». Дается 24-36-72 часа, чтобы убрался. Затем объявляется частным лицом, и его могут привлечь к ответственности. От иммунитета от юрисдикции может отказаться только само государство аккредитации – просит рассматривать конкретное лицо как не имеющее статуса сотрудника диппредставительства. 1996 – посольство Грузии в США дважды снимало иммунитет – они в состоянии опьянения были участниками ДТП со смертельным исходом. 3) Фискальный иммунитет. Дипломат освобожден от налогов, пошлин, сборов, кроме косвенных. 4) Неприкосновенность жилища дипломатического сотрудника. Нередко бывает, что дипломаты живут в городе. Где бы ни был дипломат, его помещение неприкосновенно. 5) Таможенные привилегии. Обозначают, что не облагается таможенной пошлиной багаж дипломата – для обзаведения хозяйством - при ввозе-вывозе. При пересечении границы таможенный контроль не осуществляется. Но если нет достаточных оснований у властей полагать, что там вещи, запрещенные к ввозу-вывозу. Иначе – в присутствии сотрудника и понятых груз вскрывается, запрещенное изымается.

Им-ты и привилегии – Административно-тех и обслуживающий персонал – только если выполняет служебные обязанности – освобожден от угол. ответственности. Таможенные привилегии – Уже. Если превышен объем – изымут (коммерческий).

Несов/л дети и незамужние дочери до опред. возраста дипломата – тоже пользуются иммунитетом.

КОНСУЛЬСКОЕ ПРАВО

Диппредставительство, консульские учреждения.

Виды консульских учреждений 1) генеральное консульство – генеральный консул возглавляет 2) консульство – консул возглавляет. 3) вице-консульство 4) консульское агентство – консульский агент

почетный консул – отдельный институт. Посольство – одно. Консульских учреждений – сколько договорятся, консульские округа. Остальные – сотрудники конс. Учреждения, секретарей и т.д. нет. Назначение главы консульского у – экзекватура, а не агреман. На кандидата выписывается консульский патент, а не верительная грамота. В нем – имя, год, рождения, образование и семейное положение. В случае согласия выдается экз-ра – либо в форме надписи на консульском патенте, либо в форме отдельного документа.

17 ноября 2012 г.

Тункин – 1970 – не всякая МНО-ция – субъект МП.

СНГ – межправительственная организация. Является ли организацией? От своего имени документы не подписывает.

Разливия между диппредставительством и консульским учредением: практическеи те же иммунитеты и привилегии, кроме неприкосновенности помещения. В случае стихийных бедствий власти страны пребывания могут ступить на территорию консульского учреждения для ликвидации этих последствий. Второе отличие – помещение консульского учреждения может быть реквизировано. Посольство – только елси оно само ликвидируется при разрывае дипотношений. Реквизиция и конфискация – с возмещением и безвозмездно. Функции: Презназначением консульского учреждения является защита интересов аккредитующего государства граждан и юрлиц своего государства, развитие дружественных отношений в области экономики, культуры, образования.

1) выполнение нотариальных функций – подтверждение записей под документами, осуществление записей актов гражданского состояния – рождения, смерти, заключения брака. Выдача въездных виз в стране пребывания гражданам страны пребывания и третьих государств 2) осуществление, предоставление юрзащиты сотрудникам госучреждений при выполнении их ф-ций 3) защита интересов юрлиц перед властями страны пребывания 4) выполнений юр. функций перед экипажами судов, гражданского флота 5) учет граждан аккредитующего г-ва на территории гос-ва пребывания 6) выполнение следственных действий по поручению судебных органов аккредитующего государства

консульское учреждение не представляет государство. Ведение переговоров – только функция посольства. Добывание информации о стране пребывания – есть и у консульского учреждения.

Личные привилегии и иммунитеты сотрудников КУ: При выполнении служею обяз-тей – освобождение от юрисдикции Могут быть вызваны в качестве свидетелей на судебное заседание

Большинство г-в заключают двусторонние консульские соглашения, в которых приравнивают статус сотрудников КУ со статусом дипломатов (как в Венской конвенции 1961).

Исполнение консульских обязанностей возможно на территории косульского округа. Сколько округов, решает государство пребывания. Если широкие контакты – необходимы КУ.

Институт почетных консулов. Ведет свою историю давно. Почетный консул может являться гражданином государства пребывания либо гражданином третьего государства. Он не состоит в штате МИДа государства аккредитации, не получает от него зарплату, о обращает в свою пользу консульские сборы – за выдачу визы, проставление консульской записи. Назначаются из числа заметных в общест-полит жизни страны. Юристы, врачи либо общественные деятели. В государстве открывать КУ может быть ненужно и затратно, тогда нужен почетный консул.

ТЕРРИТОРИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

Виды территории

В науке под территорией понимаются различные пространства земного шара, воздушное и водное пространство, космического пространства, космос, космические тела.

Виды:

1. государственная территория 2. территории со смешанным режимом 3. территории с международным режимом – регулируемые международным правом

Государственная – на которую распространяется суверенитет, юрисдикция государства. Государство владеет этой территорией, во-вторых.

Территория государства определяется государственным границами. Граница – это линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, которая отграничивает территорию государства. Все, что на территории – подпадает под суверенитет государства. Исключения: 1) сотрудники диппредставительств 2) на основе соглашения часть территории изымается из-под юрисдикции государства. 1962 – СССР передал в аренду Финляндии остров малый высоцкий. На этотй территории действовало законодательство Финляндии, если это не затрагивало интересов раждан СССР. 3) Суда

Территория со смешанным режимом – 1) исключительная экономическая зона – функц юрисдикция прибрежного государства (конвенция 1982) + мп, суверенитет государства не распространяется.

Территории с м/н режимом – которые не подпадают под суверенитет никакого государства. 1) открытое море – начинается после территориального моря (12 морских миль). Прилежащая зона – до 24, ИЭЗ – до 200. 2) Воздушное пространство над открытым морем

3) Космос

Антарктида – особый правовой статус, договор 1959.

Состав государственной территории. Состоит из сухопутной, водной, воздушной части и недр. Анклав – территория государства, окруженная со всех сторон территорией одного государства. И не имеющая выхода к открытому морю. Пример – Ватикан. Сухопутная – острова, суша, анклавы. Пределом является госграница. Водная – из водоемов, рек, озер, внутренних вод и территориального моря. Континентальный шельф – не входит в территорию государства. Континентальный шельф РФ входит в территорию РФ – в законе. Но на самом деле так не может быть, это функциональная юрисдикция. В пределах территориального моря – 12 миль – территорией государства, правда, является. 1982 – м/н договор согласно ч.4 ст. 15 КРФ имеет большую силу.

Воздушная территория – начиная от уровная океана в сторону космического пространства. Уровень океана – везде нулевая точка.Тихий океан и атлантический – почти метр разница. Общепризнано, что воздушное пространство – под юрисдикцией государства. Верхняя граница – первая космическая скорость. Долгое время было – 36 км – советские самолеты летали выше всех.

Недра – по конусу к центре земли. (около границ – нефтяные озера) На глубину, на которкю технически возможно вести разработку. Самая глубокая штольня – Кольский полуостров – около 12 км.

Границы устанавливаются межгосударственными договорами. Режим границы и пограничный режим. Режим границы – обеспечивает неприкосновенность этой линии, техинческих средстав и приспособлений, которые обозначают ее прохождение. Ксп – контрольно-следовАя полоса. Режим прохода, вьезда-выезда. Институт пограничных представителей государств – зародился в 19-20 веке – при пограничных инцидентах. Пограничный режим – устанавливает правовой статус этой территории – обычно около 5 км. Регулируе производство с/х, экон работ, режим пребывания в этой зоне (местным жителям выдаются удостоверения). Эти режимы – в законе о госграницы. Сухопутные, морские и воздушные границы. Морские – ширина территориального моря устанавлиается государством. Если сопредельные государства – линия равного отстояния по общему правилу. Государства могут по договоренности установить другую. То же касается разграничения континентального шельфа. Каспийское море. Были – Иран и СССР. Сейчас – Туркмения, Казахстан, РФ, Азербайджан, Иран. Если море – у каждого будут все положенные зоны. Если это озеро, водоем – по принципу секторов. Пограничные озера – по точкам сухопутной территории прямой линией проводится граница. По рекам – по линии наибольших глубин судоходной реки – по тальвигу. Второй способ – по линии главного фарватера (на судоходной реке). По середине несудоходной реки. Или – по одному из берегов. Амур – граница по китайскому берегу. При Путине дамасский остров передан китайцам. С 18-19 века границы устанавливаются по обоюдному согласию. Ранее – теория естественных границ – территория может увеличивать свои границы до гор, моря. Граница между Турций и Рос. им-рией – по степи. Теория, практика искусственных границ – по широтам, меридианам – в Африке. Испанские колонизаторы тоже по прямой проводили границы.

Способы установления границ: 1) Демаркация – проведение границы на местности. Берут карту и обозначают проведение границы – ставят пограничные знаки. Осуществлют уполномоченные лица. Эта комиссия составляет протокол по окончании демаркационных работ. Граница тогда считается установленной окончательно. 2) делимитация – проведение линии границы на широкомасшатабной карте. Карта – неотъемлемая часть договора, подписывается уполномоченными лицами.

Территория РФ в полном объеме еще не закреплена м/н договорами – не ратифицировано в Беринговом проливе с США, с Грузией, Прибалтикой. С Китаем есть, Украиной есть с 2003. в керченском проливе еще не установлена.

21 ноября 2012 г.

Ольга Владимировна Кадышева

МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВО

22 августа 2012 РФ официально стала членом ВТО. До этого проблемы м/нар эк. права мало затрагивались.

М/н эк право – подотрасль МП. Зародилась еще в древние времена. Обмен товарами, затем появление эквивалентов денег, затем денег. Затем появились банки, затем инвестиции. 3 осн области: м/н торговля м/н расчеты инвестиции.

Эти группы отн-й – традиционно в м/н эк. сфере. Нуждаются в регулировании правом. Сначала в каждом государстве, двусторонние торговые договоры (с 12 века), торговые кодексы, затем многосторонние торговые договоры. 1944. итоги войны можно предсказать. Как дальше строить отношения? Надо восстанавливать экономики, обеспечить доступ к природным ресурсам. Необходимо решить вопросы, связанные с восстановлением платежного баланса. Государства созвали конференцию в Брэттон-Вудс. 45 государств приняло участие. Были созданы т.наз. опоры м/н эк системы. Она стала именоваться брэттон-вудская. Главные итоги: учреждены 2 организации: МВФ и м/н банк реконструкции и развития. Третья опора – м/н торговая организация. 1946, Лондон и 1947, Женева, затем в Гаване – разработан устав (хартия) м/нар торговой организации (Гаванская хартия, более 50 гос-в подписало). Однако хартия в силу не вступила. США не стали ратифицировать, другие государства последовали их примеру. Так МТО третьей опорой не стала. В этот же период США организуют работу над док-том, который предполагался временным, до Гаванской хартии, – Генеральной соглашение по тарифам и торговле. В 1947 23 государства начинают его применять (не принимали, не ратифицировали) на основании протокола о временном применения Генерального соглашения.. Далее – переговоры, достигались соглашения – снижение тарифов, определение принципов. Уругвайский раунд переговоров стран-участниц ГАТ. 15 апреля 1994 осуществили подписание. Брэттон-вудская – основа для создания институтов Соглашение 1947 – урегулировало отн-я между г-вами в обл торговли 1994 – создание всемирной организации завершило строительство этой системы.

1950-е – 60-е – происходит т. наз. Распад колониальой системы – появляется большое количество независимых государств. Это государства, очень богатые природными ресурсами. Получив суверенитет, заявили о том, что они хотят участвовать в м/н эк отношениях и хотят изменения регуляторов этих отношений. Выступили с идеей нового экономического порядка. Его суть – установить более справедиливый порядок в м/нар эк отношениях. Для развивающихся государств в эк отношениях во всем – преференциальный режим установить – задача. Направленность на обеспечение суверенитета над природными ресурсами на территории и стремление получить справедливую долю на мировом рынке. Этого нэп-а касались – 1)Программа действий по установлению нового м/н эк порядка 1974 2)Хартия эк прав и обязанностей государств. Приняты на генассамблее ООН. Они ознаменовали этап в развитии – закрепление новых субъектов МП – тех государств.

Традиционно регулирование торговых отн-й всегда было прерогативой двусторонних договоров. При многосторонней системе епроцесс достижения решений крайне затруднителен. Созжание универсальной, многосторонней системы – сейчас + глобализация (децентрализация эк. дея-ти, снижение в ней гос-венно-адм механизмов регулирвоания, открытие нац. рынков и снижение значения нац. границ, концентрация фин и интеллект. Ресурса).

м/нар экономическое право – сов-ть норм, которые регулируют отн-я в области экономики. Все ли м/н эк отн-я регулируются МЭП? Заключение двустороннего договора – договор м/нар купли-продажи товаров. Частный интерес здесь не исследуется. Здесь – субъекты МПП, а не МЧП. МЭП – сов-ть норм, которые регулируют экономические отношения между субъектами МП (это отношения макроэкономического характера). МЭП присущи те же институты, что и любой отрасли права.

Субъекты МЭП – государства и международные межправительственные организации. Здесь государство – отчасти в отношениях частноправового характера. Доктрина юрисдикционного иммунитета государства. 2 осн концепции. 1 – исходит из пр-па абсолютного иммунитета – равный над равным юрисдикции не имеет. Из этого принципа – национальный суд не может рассмотреть имк к иностранному государству, за исключением сулчая отказа от иммунитета. Во-вторых, на совей территории г-во полностью распространяет свою искл юрисдикцию на допущенных на территорию иностранных лиц с возможностью установления контроля. 2 – принцип функционального (ограниченного) иммунитета. Имм-т г-ва имеет функциональный характер. Неподсудность г-ва в м/н эк отношениях не признается. Если г-во вступает в эк отн-я, оно уже в силу этого отказывается от своего имм-та, спор может быть рассмотрени национальным судом.

РФ заключила договор со швейцарской фирмой Нога. Получила судебное решение и во Франции обратилась в суд первой инстанции с требованием наложить арест на счета росс. Дип. представительств. Суд удовлетворил. Апелляционный суд отказал швейцарской фирме. Не потому, что посчитал, что у росс стороны есть имм-т, а потому, что арест на счета диппредстаивтельств, представительство в ЮНЕСКО – нарушение дипломатического иммунитета. Если бы арест был наложен на счета российского парвительства, иммунитет не распространялся бы.

Не забывать, что г-ва обладают суверенитетом.

МНО-ции.

На первом месте – ООН. Согласно Уставу, ее цель в эк обл – обеспечение м/нар эк сотрудничества. Проблемы могут быть – оказание помощи государствам на цели развития, оказания содействия в эк развитии наименее развитым странам. Защита окр среды. Оказание гуманитарной помощи. Глобальные экономические проблемы. Генеральная ассамблея, Совбез, ЭКОСОС. На первый план выходит ЭКОСОС. Несет отв-ть за выполнение функций в этой области и осуществляет координацию дея-и др органов. Имеет вспомогательные органы ЭКОСОС. Это: комиссия по устойчивому развитию, Комиссия по науке и технике в целях развития, комитет экспертов по м/н сотрудничеству в области налогообложения, комитет по политике в области развития и др. Есть региональные эк комиссии. Они распределены по географическому принципу – для Лат америки и Карибского бассейна, для Африки и др.

Тоже в системе ООН находятся специализированные учреждения – заключают соглашение о взаимодействии с главными органами ООН, это самостоятельные МНО-ции. Здесь – МВФ и Международный банк развития и еконструкции. 1944 – созданы на конференции в БрэттонВудс. Это м/нар межправительственные организации, являющиеся специализированными учреждениями ООН. МВФ – участвует в работе ЭКОСОС, имеет свой устав, финансы, стр-he ehgfdktybz/ его направления дея-ти: -- содействие м/н сотрудничеству в денежно-кредитной сфере -- обеспечение стабильности валютных курсов и создание правил и норм в валютной сфере -- содействие в создании многостронней системы расчетов -- устранение диспропорции платежного баланса Имеет полномочия – имеет свои деньги – фин резервы в форме специальных прав заимствования. При расчетах единица – эти специальные права заимствования. Фин. Ресурсы фонда – формируются за счет подписки (или квот) гос-в-членов. Квоты тоже определяются по специальной формуле, которая учитывает размер экономики государства (ВВП и внешние текущие операции, ряд др параметров). Квота влияет на размер взноса в капитал фонда, на количество голосов данного г-ва при принятии решений Фондом (принцип взвешенного голосования), на пределы доступа г-ва к кредитным ресурсам Фонда. Осн финансовая роль МВФ – предоставление краткосрочных кредитов членам. Помимо кредитования – отвечает за надзор за м/нар валютной системой. МВФ получает доход от своей деятельности, от процентов и сборов. Использует его на покрытие затрат на свое финансирование, на адм расходы и прочее. Руководящий орган МВФ – Совет управляющих. В нем представлены все члены. Повседневной работой руководит исполнительный совет (24 члена).

М/н банк реконструкции и развития. Главная цель – сокращение масштабов бедности в странах со средним уровнем дохода. В отл от МВФ, не использует стандартных условий кредитования. Там – зависит от конкретной программы, которая финансируется Банком. Низкие процентные ставки при кредитовании, как правило. Системы мирового банка: - м/н ассоциация развития - м/н финансовая корпорация - многостороннее агентство по гарантированию инвестиций - м/н центр по урегулированию инвестиционных споров Они образуют систему. Эти организации тесно связаны между собой. Чтобы вступить в эти организации, надо быть членом МВФ. М/н ассоциация развития – для самых бедных стран мира (1960) – крупнейший источник помощи в мире для поддержки экономик менее развитых стран мира VAR – содействие устойчивому притоку частных инвестиций в развивающиеся страны

МАГИ – содействует привлечению прямых иностр инвестиций, страхует инвесторов от полит рисков (неконвертируемость валюты, экспроприации, войны) МЦУИС – согласительные процедуры между принимающим государством и иностр инвестором

Это были специализированные учреждения ООН.

Была создана в качестве вспомогательного органа Генассамблеи – ООН по промышленному развитию (1966). Получила статус в 1985 специализированного учреждения.

ЮНКТАТ – конференция ООН по торговле и развитию. Разрабатываются различные м/н правовые акты под ее эгидой. Принципы ЮНКТАТ.

Ключевое место – ВТО. 15 апреля 1994, Мараккешское соглашение. Являетс янаиболее авторитетной и востребованной организацией. Принимает важные решения. Не входит в систему ООН.

Региональные организации м/н эк сотрудничества.

1 – Европейский союз (с 1992 Европейское сообщество – стали использовать эк интеграцию) Членом ВТО является ЕС (базируясь на положениях, что автономные таможенные территории могут быть членами ГАТ)

Северо-американская ассоциация свободной торговли – США, Канада, Мексика – рынок

1989 – Азиатский тихоокеанский экономический совет.

Особенность МЭП – участниками отношений, помимо классических субъектов, являются многие др. это неправительственные организации (международная торговая палата и институт по унификации частного права (УНИДРУА)). Унифицированные правила в различных областях – МТП. Субъектами в чистом виде не явл, но активно влияют на отношения.

Т. наз. Неформальные объединения – Форум большой 8-ки, большой 20-ки. Это неформальные объединения лидеров. Парижский и Лондонский клуб. Парижский – объединение государств-кредиторов. Лондонский – объединение банков-кредиторов.

Юр. и физ. лица – традиционно не признаем субъектами МЭП (это подротрасль МПП). ТНК – не представляет из себя юридическое единство (оно здесь только экономическое) – Это независимые компании, определенная система участия и принятия решений. Под эгидой ООН дея-ть ТНК пытались упорядочить.

Методы МЭП.

Используется 4 метода – 1) метод многостороннего регулирования м/н эк отношений (ГАТ, ВТО) – посредством заключения многосторонних эк договоров 2) метод наднационального регулирования (Европейские сообщества) 3) диспозитивного регулирования 4) императивного регулирования

Источники МЭП как форма выражения правовых предписаний.

ст. 38 Статута ООН – м/н договоры, общие пр-пы права и решения судов + доктрина – доп. ещё – обязательные решения МНО-ций. Ключевую роль играет договор (м/н торговые договоры, м/н соглашения, которые устанавливают процедуру разрешения м/н эк споров и м/н договоры об учреждении МНО-ций). М/н обычай – тоже источник. Самый распространенный – Правила толкования отрговых терминов – Инкотермс 2010 (МТП). М/н эк отношения часто рег-ся не только обязательными предписаниями, но и нормами мягкого права. Это нормы, которые выработаны в процессе отношений и регулируют более гибко – принципы м/н коммерч договоров (подготовлены УНИДРУА), типовые модельные законы (ЮНСИТРАЛ). В чистом виде источниками нормы мягкого права не являются.

Принципы МЭП

Все принципы МПП действуют. Характерны специальные принципы: 1) принцип неотъемлемого суверенитета государств над их богатствами и естественными ресурсами. (включая право на владение, использование и эксплуатацию) – расписано в хартии о правах и обязтях…Право регулировать иностр. Инвестиции, деятельнотсь ТНК на своей территории. 2) Принцип свободы выбора формы организации внешнеэкономических связей. Также в хартии, ст 4. 3) Принцип экономической недескриминации. Вытекает из принципа суверенного равенства г-в, каждое г-во обладает правом на предоставление ему равных условий, какие предоставляются прочим странам 4) Принцип равенства и взаимной выгоды гос-в в м/н эк отношениях. м/н торговля должна быть взаимовыгодной, н едолжен наноситься ущерб торговым интересам других гос-в.

Это общие принципы, универсальные.

Есть договорные принципы: 1) принцип наибольшего благоприятствования – договорное положение, согласно которому одно договоривающееся гос-во предоставляет другому договаривающемуся государству, его физлицам и юрлицам столь же благоприятный режим, как и тот, который оно предоставляет или предоставит в будущем третьим государствам. Может иметь обусловленную (в обмен на что-либо) и необусловленную (автоматическую) форму. Отличается от пр-па недискриминации, который является общепризнанной нормой. 2) Принцип национального режима. Иностранные граждане, предприятия, товары уравниваются в правах с собственными. 3) Принцип преференциального режима. Предоставление особых льгот и привилегий 4) Принцип специального режима 5) Принцип взаимности

Подотрацсли – м/н инвестиционное, м/н торговое, и регулирующее вопросы, связанные с интеллектуальной соб-тью – это подотрасли МЭП.

24 ноября 2012 г.

ПРАВО ВСЕМИРНОЙ ТОРГОВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

22 августа 2012 вступило в силу для России Мараккешское соглашение – об учреждении ВТО. Все тексты, которые принимаются в ВТО аутентичны на англ, фр, исп языках. Минэкономразвития будет информировать население. В рамках ВТО – квази-судебные организации.

История ВТО.

1944 – образованы ВМФ и МБРР на конференции. Идет работа над Уставом МТО (3я опора). Гаванская хартия – 24 марта 1949 подписана, нужна ратификация большинства подписавших – и в силу не вступила (из-за США). В тексте ГАТТ – ссылки на Гаванскую хартию в заключительных положениях. Г-ва обязаны соблюдать принципы ряда глав Хартии, если подписали ГАТТ. США вели переговоры о либерализации м/н торговли. 30 окт 1947 – подписание заключительного акта конференции – включал текст Генерального соглашения по тарифам и торговле-47. само соглашение не подписывалось. Значит, нормы юридически не обязательны (вторая стадия заключения не пройдена). Государства подписали протокол о временном применении (до Устава М/нТО). ГАТ-47 не подписывалось и не ратиф, применялось на осн протокола. В максимальной степени, совместимой с нац законод-вом подлежали применению положения части второй. Сл-но, обязательности не было. С 1 янв 1948 текст ГАТ стал с этими ограничениями применяться. К тексту прилагались списки тарифных уступок. Единств регулятором эк отн-й, по мысли создателей, должен стать таможенный тариф. Но и он должен снижаться. Необходимо добиться максимальной либерализации м/н торговли. Стратегическая цель в тексте ГАТ: 1) выявить препятствия на пути трансграничного движения товара 2) остановить нарастание торговых барьеров, взять их под контроль и начать их ликвидацию 3) был взят курс на договорный запрет на количественное регулирование импрота. Регулятором импорта должен стать таможенный тариф.

ГАТ-47 – не только текст ГАТ. Огромный объем связанного с ним и впоследствии с ВТО норматичноо материала. Перечни тарифных уступок, которые г-во составляет после проведения ереговора. Становились составной частью пакета Гат, впоследствии ВТО. Генеральное соглашение + смежные соглашения и тарифные уступки.

Принципы ГАТ-47: 1) принцип свободной торговли 2) принцип либерализации торговли 3) принцип добросовестной конкуренции 4) принцип взаимной выгоды в торговле 5) принцип недискриминации 6) принцип предоставления режима наибольшего благоприятствования 7) принцип предоставления национального режима 8) принцип предоставления преференциального режима для развивающихся стран

Организационная структура ГАТ Во многих источнках тезис о том, что ГАТ – МНО-ция или квази-организация. Подовом для таких выводов послужило то, что данный м/н договор (и то не совсем, не ратиф) – существовали органы.

Вышсим органом ГАТ являлись сессии договаривающихся сторон (23 государства были договаривающимися). Раз в год ил ипо необходимости. Каждое г-во - 1 голос. Большинством или консенсусом (без голосования при отсутствии возражений). Впоследтвии был создан Совет представителей договаривающихся сторон – оперативный постоянный. Рассм вопросы между сессиями, контроль за работой комитетов, подготовка к сессиям. Техническое обеспечение осущ Секретариат. Очень много комитетов по узкоспециальным вопросам. Утверждалось, что до 1994 ГАТ – и м/н договор, и МНО-ция. Нельзя назвать ГАТ МНО-цией. Не присущ такой признак, как м/н договор в качестве учредительного акта. Институциональная система все-таки была слабой. Ее создание также не былзакреплено мЪн договором. Нормы прямого действия не имели. ГАТ оставался форумом для проведения м/н торговых переговоров. В рамках их раундов заключались важные соглашение и решения. Раунды – известные – 8. Женева, 1947 Анеси, 1949 Торке, 1950 Женева, 1956 Женева 1960-61 – дилан-раунд Токио, 1973-79 Уругвай, 1986-94 – появилась ВТО Сейчас начался восьмой (2001).

Заключтельный акт Уругвайского – в него вошло Марак. Соглашение.

Предмет переговоров Уругвайского раунда: сокращение и отмена тарифов и нетарифного регулирования (были решены вопросы по торговле текстильными и с/х товарами). Появление ГАТ 1994.

Содержание ГАТ-47: 35 статей, несколько приложений. 3 части, дрбавлена 4-я. 1-я: 1 и 2 статьи. 1 – предметная сфера режима наибольшего благоприятствования. Сферы – таможенные пошлины и сборы, методы их взимания, перевод платежей за импорт и экспорт, все методы и формальности, касающиеся импорта-экспорта. Согласно ст 5 – также на вопросы транзита товаров, ст 9 – маркировка. Ст 2 – механизм распространения режима наибольшего благоприятствования на таможенные уступки, о которых стороны договорились во время м/н торговых переговоров. Часть 2я.(3-23 статьи) Ст 3 – принцип предоставления национального режима. Ст 5 – принцип свободы транзита, свобода транзитных перевозок Ст 6 – применение антидемпинговых и компенсационных пошлин в случае субсидирования Ст 7 – общие принципы оценки товара для таможенных целей Ст 8 – обязанности по сокращению таких нетарифных ограничений, как сборы и формальности Ст 9 – распространяет режим наиб благоприятствования на требования, предъявляемые к маркировке товара Ст 11 – запрещает введение или сохранение количественных огрничений на импорт и экспорт (только пошлина, налог и сбор может быть регулятором м/н торвговли) Ст 12 – разрешает временное применение количественных ограничений в целях улучшения платежного баланса, внешнего фин положения, например Ст 13 – устанавливает недискриминационный режим в отн запрещений, ограничений импорта-экспорта Ст 14 – определяет временные исключения из этого недискриминационного режима Ст 16 – направлена на устранение субсидирования экспорта

Ст 17 – посвящена действия гос предприятий в м/н торговле Ст 18-бис – государству необходимо регулярно проводить м/н орговые переговоры Ст 19 – разрешает г-ву временно на недискриминационной основе приостанавливать свои обязательства по таможенным уступкам (США часто использовали) Ст 20 – позволяла г-ву прибегать к общим исключенияям из режима ГАТ (защита общейственной морали, охрана жизни человека и др) Ст 21 – позволяла отступать по соображениям безопасности от положений ГАТ Часть 3 (24-35 статьи) Ст 24 – исключение из режима наибо благоприятствования – приграничная торговля имеет исключения, таможенные союзы и зоны совбодной торговли Ст 25 – повторяет ст 19. процедура освобождения от обяз-в – квалифицированным большинством голосов (ссылка на Гаванскую хартию) Ст 35 – ГАТ не может применяться между двумя г-вами участниками, есл иони не вели переговоры

Г-ва, которые присоединяются, должны все достигнутые обяз-ва принять, сделать соотв уступки.