11. Совет Европы: история, цели, членство, организационная структура. (федоров)

Совет Европы (СЕ) создан на основе заключенного 5 мая 1949 г. Устава СЕ. Членами СЕ являются 46 государств, в том числе Россия.

В соответствии с Уставом целью СЕ является достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их эко­номическому и социальному прогрессу. Главные усилия органов СЕ согласно Уставу должны быть направлены на рассмотрение вопросов, представляющих общий интерес, заключение соглашений и проведе­ние совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной, правовой, экологической, информационной и администра­тивной областях, а также на поддержание и дальнейшее осуществле ние прав человека и основных свобод. При этом в Уставе прямо указы­вается, что участие государств-членов в работе СЕ не должно отрица­тельно влиять на их вклад в деятельность ООН и других международных организаций и союзов, членами которых они состоят, что вопросы, касающиеся национальной обороны, не входят в компетенцию СЕ. На основе заключенных в рамках Совета Европы многочисленных (свы­ше 170) конвенций и соглашений значительно расширилась компетен­ция СЕ, которая стала включать вопросы социальной защиты, здраво­охранения, народонаселения, миграции, молодежного и спортивного движения, отношений и сотрудничества СЕ с ООН и другими между­народными организациями, а также некоторые аспекты содействия урегулированию конфликтов и укреплению общеевропейского сотруд­ничества и демократической стабильности в Европе.

Основным органом, действующим от имени СЕ, является Комитет министров, включающий министров иностранных дел всех государств-членов. Он собирается как минимум дважды в год, рассматривает и принимает решения обязательного характера по всем вопросам внут­ренней деятельности СЕ, одобряет рекомендации правительствам, подготавливает конвенции и соглашения по вопросам деятельности СЕ и рассматривает вопросы координации и сотрудничества с други­ми организациями (ОБСЕ, ЕС и др.). Решения по важным вопросам принимаются консенсусом.

Парламентская ассамблея - совещательный орган СЕ обсуждает вопросы, относящиеся к ее компетенции, и дает рекомендации по ним и по любому вопросу, который передан ей на заключение Комитетом министров. Она заседает по одной неделе четыре раза в год, прини­мает заключения и рекомендации, адресованные Комитету мини­стров, большинством в две трети голосов, а по остальным вопросам -простым большинством голосов.

Конгресс местных и региональных властей Европы был создан в 1994 г. и наделен, как и Парламентская ассамблея, консультативными функ­циями. Его основные цели - защита и содействие политической, ад­министративной и финансовой автономии местных и региональных европейских властей, поощрение центральных правительств к разви­тию демократии на местах и укрепление приграничного и региональ­ного сотрудничества в Европе. Пленарные заседания проходят один раз в год.

Европейский суд по правам человека наделен правом рассматривать жалобы государств - участников Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также жалобы частных лиц, групп частных лиц или неправительственных организаций, которые заяв­ляют, что они стали жертвами нарушений обязательств по упомяну­той конвенции. Состав Суда включает по одному судье от каждого го­сударства - участника конвенции и выносит решения, обязательные для исполнения государствами - участниками конвенции.

Регулярно под эгидой СЕ проводятся 19 европейских конферен­ций отраслевых министров стран - членов СЕ (по делам молодежи, информации, внутренних дел, юстиции, здравоохранения, образова­ния и т.д.) для рассмотрения вопросов межправительственного со­трудничества в различных областях.

Евразийский экономический союз: правовая природа и компетенция. (ВАЛЕЕВ + Договор об образовании ЕАЭС)

Евразийский экономический союз - международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учрежденная Договором о Евразийском экономическом союзе.В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики.Государствами–членами Евразийского экономического союза являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация.ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов.

Основные принципы функционирования Союза

Союз осуществляет свою деятельность в пределах компетенции, предоставляемой ему государствами-членами в соответствии с настоящим Договором, на основе следующих принципов: уважение общепризнанных принципов международного права, включая принципы суверенного равенства государств-членов и их территориальной целостности; уважение особенностей политического устройства государств-членов; обеспечение взаимовыгодного сотрудничества, равноправия и учета национальных интересов Сторон; соблюдение принципов рыночной экономики и добросовестной конкуренции; функционирование таможенного союза без изъятий и ограничений после окончания переходных периодов. Государства-члены создают благоприятные условия для выполнения Союзом его функций и воздерживаются от мер, способных поставить под угрозу достижение целей Союза.

Основные цели Союза

Основными целями Союза являются: создание условий для стабильного развития экономик государств-членов в интересах повышения жизненного уровня их населения; стремление к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках Союза; всесторонняя модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики.

Компетенция

1. Союз наделяется компетенцией в пределах и объемах, установленных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.

2. Государства-члены осуществляют скоординированную или согласованную политику в пределах и объемах, установленных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза.

3. В иных сферах экономики государства-члены стремятся к осуществлению скоординированной или согласованной политики в соответствии с основными принципами и целями Союза. Для этого решением Высшего Евразийского экономического совета могут создаваться вспомогательные органы (советы руководителей государственных органов Сторон, рабочие группы, специальные комиссии) по соответствующим направлениям и (или) даваться поручения Евразийской экономической комиссии по координации взаимодействия Сторон в соответствующих сферах.

Право Союза

1. Право Союза составляют: настоящий Договор; международные договоры в рамках Союза; международные договоры Союза с третьей стороной; решения и распоряжения Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и Евразийской экономической комиссии, принятые в рамках их полномочий, предусмотренных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза. Решения Высшего Евразийского экономического совета и Евразийского межправительственного совета подлежат исполнению государствами-членами в порядке, предусмотренном их национальным законодательством.

2. Международные договоры Союза с третьей стороной не должны противоречить основным целям, принципам и правилам функционирования Союза.

3. В случае возникновения противоречий между международными договорами в рамках Союза и настоящим Договором приоритет имеет настоящий Договор. Решения и распоряжения органов Союза не должны противоречить настоящему Договору и международным договорам в рамках Союза.

4. В случае возникновения противоречий между решениями Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и Евразийской экономической комиссии: решения Высшего Евразийского экономического совета имеют приоритет над решениями Евразийского межправительственного совета и Евразийской экономической комиссии; решения Евразийского межправительственного совета имеют приоритет над решениями Евразийской экономической комиссии.

Литература:

1. Европейское право. Учебник Л.М. Энтим, 2011.

2. Международное право М. Шестакова, 2005.

3. Г.И. Тункин Теория международного права, 2006

4. Федоров В.Н. Организация объединенных наций, другие международные организации и их роль в 21 веке, 2005.

5. Шибаева Е.А. Право международных организаций , 1986

6. Шибаева Е.А., Поточный М. Правовое вопросы структуры и деятельности международных организаций, 1998.

Международные-правовые акты:

Устав ООН 1945 г

Задание: составить таблицу «Органы ООН: порядок формирования и полномочия»

Название органа	Вид (главный или вспомагательный)	Порядок формирования	Полномочия
Генеральная Ассамблея	главный	В сентябре каждого года представители всех государств-членов собираются в зале Генеральной Ассамблеи в Нью-Йорке для участия в ежегодной сессии Генеральной Ассамблеи и общих прениях. Решения по важным вопросам, таким как рекомендации в отношении мира и безопасности, выборы новых членов и бюджетные вопросы, принимаются большинством в две трети голосов государств-членов; решения по другим вопросам принимаются простым большинством голосов. Каждый год Генеральная Ассамблея избирает своего Председателя на новую сессию.	Генеральная Ассамблея является главным совещательным, директивным и представительным органом Организации Объединенных Наций, cостоящим из 193 государств-членов. Генеральная Ассамблея является единственным органом Организации Объединенных Наций, в котором представлены все 193 ее члена.
Совет Безопасности	главный	Совет Безопасности играет ведущую роль в определении наличия угрозы миру или акта агрессии. Он призывает стороны в споре урегулировать его мирным путем, и рекомендует методы урегулирования или условия урегулирования. В некоторых случаях Совет Безопасности может прибегать к санкциям или даже санкционировать применение силы в целях поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Члены Совета Безопасности по очереди выполняют обязанности Председателя в течение месяца.	Согласно Уставу, Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет Безопасности состоит из 15 членов (5 постоянных членов с правом вето и 10 непостоянных членов, которые избираются Генеральной Ассамблеей на двухлетний срок). Каждый член Совета Безопасности имеет один голос. В соответствии с Уставом, государства-члены соглашаются подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их.
Экономический и Социальный Совет	главный	54 члена Совета избираются Генеральной Ассамблеей сроком на три года. ЭКОСОС является центральной платформой для рассмотрения и обсуждения вопросов устойчивого развития.	Экономический и Социальный Совет является основным органом, занимающимся координацией, проведением обзора политики и разработкой рекомендаций по решению экономических, социальных и экологических вопросов. Совет также занимается осуществлением согласованных на международном уровне целей в области развития. Совет является центральным механизмом системы ООН и специализированных учреждений, отвечающим за работу в экономической, социальной и экологической сферах, а также координирущим и направляющим работу вспомогательных органов и экспертных групп.
Совет по Опеке	главный	Совет по Опеке приостановил свою работу 1 ноября 1994 года. Своей резолюцией, принятой 25 мая 1994 года, Совет внес в свои правила процедуры поправки, предусматривающие отмену обязательства о проведении ежегодных заседаний, и согласился собираться по мере необходимости — по своему решению или решению своего Председателя, либо по просьбе большинства своих членов, Генеральной Ассамблеи или Совета Безопасности.	Совет по Опеке был учрежден в 1945 году Уставом ООН, глава XIII, в качестве одного из главных органов Организации Объединенных Наций, на который была возложена задача по наблюдению за управлением подопечными территориями, подпадающими под систему опеки. К 1994 году все подопечные территории достигли самоуправления или независимости либо в качестве самостоятельных государств, либо посредством объединения с соседними независимыми странами.
Международный Суд	главный	ГЛАВА I: Организация Суда Статья 2 Суд состоит из коллегии независимых судей, избранных, вне зависимости от их гражданства, из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права.  Статья 3 1. Суд состоит из пятнадцати членов, причем в его составе не может быть двух граждан одного и того же государства.  2. Лицо, которое можно рассматривать, в применении к составу Суда, как гражданина более чем одного государства, считается гражданином того государства, в котором он обычно пользуется своими гражданскими и политическими правами.  Статья 4 1. Члены Суда избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности из числа лиц, внесенных в список по предложению национальных групп Постоянной Палаты Третейского Суда, согласно нижеследующим положениям.	Международный Суд является главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Международный Суд находится во Дворце мира в Гааге (Нидерланды). Это единственный из шести главных органов ООН, который находится не в Нью-Йорке. Суд выполняет две основные задачи: разрешение в соответствии с международным правом юридических споров, переданных ему на рассмотрение государствами, и вынесение консультативных заключений по юридическим вопросам, запрашиваемых должным образом на то уполномоченными органами и специализированными учреждениями ООН.
Секретариат	главный	Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. Сотрудников ООН принимают на работу на международной и местной основе, они заняты во всех местах службы ООН, а также в миротворческих операциях. Служение делу мира в жестоких условиях действительности — занятие чрезвычайно опасное. С момента основания Организации Объединенных Наций на этой службе погибли сотни храбрых мужчин и женщин.	Секретариат — это международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает и другие главные органы ООН и осуществляет принятые ими программы и политические установки.
Комиссии и органы по проведению расследований	Вспомогательный (Совет Безопасности)	Они сгруппированы по региональному признаку с последующей разбивкой по соответствующим районам или субрегионам и представлены в хронологическом порядке начиная с комиссий, учрежденных в последнее время.	Совет Безопасности учредил широкий круг комиссий для решения различных задач, связанных с поддержанием международного мира и безопасности. Комиссии имеют разную структуру и различные мандаты, в частности в области расследования, посредничества или предоставления компенсаций.
Комитеты по санкциям и другие комитеты	Вспомогательный (Совет Безопасности)	Комитеты сгруппированы по регионам или районам и представлены в хронологическом порядке начиная с комитетов, учрежденных в последнее время.	Статья 41 Устава Организации Объединенных Наций уполномочивает Совет Безопасности на применение широкого спектра мер для осуществления его решений. Совет регулярно учреждает вспомогательные органы с целью поддержки или осуществления этих мер. Наиболее широкое применение среди них получили так называемые санкции, которые обычно осуществляются при поддержке Комитета, а также специальных групп или групп экспертов либо других механизмов по наблюдению за осуществлением санкций.
Комитеты постоянные и специальные	Вспомогательный (Совет Безопасности)	Постоянные комитеты, являющиеся комитетами открытого состава, в основном учреждались для рассмотрения процедурных вопросов, таких как принятие новых членов. Специальные комитеты создаются на определенный срок для рассмотрения конкретного вопроса.	Совет Безопасности регулярно учреждает комитеты, которые оказывают Совету помощь в его работе. В состав комитетов входят представители всех стран — членов Совета, и их заседания обычно проводятся в Центральных учреждениях.
Группы и комиссии	Вспомогательный (Совет Безопасности)		Совет Безопасности уполномочен учреждать собственные группы для оказания поддержки Генеральному секретарю в его деятельности по поддержанию международного мира и безопасности, а также просить Генерального секретаря о назначении групп для содействия Совету Безопасности в изучении конкретных ситуаций.
Международные трибуналы	Вспомогательный (Совет Безопасности)	В число этих органов входят международные трибуналы, которые осуществляют судебное преследование в отношении лиц, ответственных за совершение серьезных преступлений в рамках международного гуманитарного права, или в случаях, когда правительство к обращается к Совету с просьбой об оказании помощи в плане расследования и осуществления судебного преследования.	Статья 41 Устава Организации Объединенных Наций предусматривает право Совета Безопасности использовать различные меры для осуществления своих решений.
Миссии Совета Безопасности и Генерального секретаря	Вспомогательный (Совет Безопасности)	Миссии, состоящие из представителей членов Совета Безопасности, которые принимают участие в их деятельности на местах, осуществляются с 1964 года, а в последнее время в состав многих миссий такого типа входят представители всех пятнадцати членов Совета.
Комиссия по миростроительству	Вспомогательный (Совет Безопасности)		Комиссия по миростроительству (КМС) была учреждена в 2005 году совместным решением Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности в качестве нового межправительственного органа Организации Объединенных Наций в целях поддержки усилий в пользу мира, предпринимаемых в странах, выходящих из состояния конфликта. В ее функции входит разработка предложений в области комплексных стратегий постконфликтного миростроительства и восстановления, налаживание контактов между всеми заинтересованными сторонами и мобилизация ресурсов. Совет Безопасности учредил также ряд отделений по поддержке миростроительства.
Политические миссии и отделения	Вспомогательный (Совет Безопасности)	Они сгруппированы по региональному признаку с последующей разбивкой по соотвествующим районам и субрегионам и представлены в хронологическом порядке начиная с органов, учрежденных в последнее время. В перечень включены отделения по поддержке миростроительства — политические органы, которые оказывают содействие усилиям в области миростроительства в странах, переживших конфликт.	Совет Безопасности учредил широкий спектр органов в целях поддержки своей политической деятельности, в том числе путем поддержки мирных процессов и усилий по урегулированию конфликтов.
Представители, посредники, координаторы и добрые услуги	Вспомогательный (Совет Безопасности)	По просьбе Совета Безопасности Генеральный секретарь назначает различных представителей и других лиц для оказания содействия Совету в урегулировании ситуаций, представляющих угрозу для международного мира и безопасности. Известны случаи, когда Совет Безопасности обращался к Генеральному секретарю с просьбой использовать механизм добрых услуг и принять непосредственное участие в решении того или иного вопроса.

Темы докладов:

Краткое сообщение о любой межправительственной организации. (НАТО, ЮНЕСКО, МАГАТЭ, ВОЗ, МОТ, ИКАО, ЮНИДО, ВОИС, ЮНЕП, ЮНИСЕФ, СНГ И др. ).

НАТО – это масштабный союз 28 стран Северной Америки и Европы. Его члены подписали договор, который обязывает каждую страну к коллективной обороне. И новости, связанные с организацией, у которой так много власти и которая регулярно участвует в различных международных кризисах, почти всегда красочны.

Вот только люди воспринимают НАТО по-разному. Лауреат Нобелевской премии по литературе Гарольд Пинтер сказал, что НАТО сама по себе является военным преступником, а Пьер Трюда, возглавлявший правительство Канады в течение 15 лет, однажды выразился еще жестче.

"Я приношу торжественное свидетельство того, что руководители стран НАТО и правительства встречаются только для того, чтобы озвучить утомительные речи, написанные другими, главная цель которых – не раскачивать лодку", - сказал он.

Конечно, руководители самой организации позволят себе не согласиться с этими словами, предпочитая дипломатические утверждения вроде "приверженность и сотрудничество для преодоления барьеров и трудностей и решимость в достижении стандартов ЕС, а также членство в НАТО являются и всегда были главными целями".

Но есть 10 интересных фактов о НАТО, которые могут оказаться сюрпризом для многих.

ФАКТ №1. РОЛЬ НАТО ПОМЕНЯЛАСЬ С ТЕЧЕНИЕМ ВРЕМЕНИ

До конца холодной войны НАТО была актуальной только с политической точки зрения.

В этот период все усилия были направлены на сокращение враждебности между странами.

Когда холодная война завершилась, роль НАТО существенно расширилась.

Сегодня организация в основном решает вопросы с точки зрения армии и работает с такими угрозами, как пиратство, кибератаки и терроризм.

ФАКТ №2. СЛОЖНЫЕ ОТНОШЕНИЯ С РОССИЕЙ

Учитывая, что НАТО в первые годы "ополчилась" против России, было чрезвычайно удивительно, когда стране дали формальную роль в обсуждении вопросов, представляющих взаимный интерес в 1997 г.

В 2002 г. отношения даже улучшились, хотя ситуация быстро испортилась, так как Россия была возмущена расширением присутствия НАТО вблизи российских границ в 2004 г.

Тем не менее до недавнего времени ситуация вновь улучшалась благодаря взаимодействию России и США.

Кстати, еще в 1954 г., всего пять лет спустя после образования НАТО, организация отказала в членстве СССР.

ФАКТ №3. НАТО – ДОРОГАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

Никто не сомневается, что создание и запуск массивной организации будут обходиться дорого. Но здесь НАТО бьет многие рекорды.

Годовой официальный бюджет организации составляет около 200 млрд евро, но общеизвестно, что ежегодно убыток составляет еще несколько сотен миллионов евро.

Сейчас планируется сильное сокращение бюджета, но НАТО по-прежнему настаивает, что нуждается в новом оборудовании и технике для поддержки военных операций по всему миру.

ФАКТ №4. У НАТО ЕСТЬ СОБСТВЕННЫЙ АЛФАВИТ

НАТО имеет свой собственный фонетический алфавит. Он также известен как фонетический алфавит ИКАО, и это наиболее популярное его название.

Согласно этому алфавиту буквам английского алфавита и цифрам присваиваются определенные кодовые слова, то есть отправлять и принимать сообщения становится проще.

"Браво", "эхо", "отель", "виски" и "зулу" – все это кодовые слова алфавита НАТО.

ФАКТ №5. ИЗРАИЛЬ МОГ СТАТЬ ПЕРВОЙ НЕЕВРОПЕЙСКОЙ И НЕАМЕРИКАНСКОЙ СТРАНОЙ НАТО

Израиль был первой страной вне Европы и Северной Америки, которой было предложено членство в НАТО.

Это произошло, так как джихадисты оказались общим врагом. Тем не менее даже после длительных переговоров возможные союзники не смогли прийти к взаимному согласию.

В результате НАТО по-прежнему включает в себя исключительно страны Северной Америки и Европы.

ФАКТ №6. ИСЛАНДИЯ – ЕДИНСТВЕННЫЙ ЧЛЕН НАТО БЕЗ АРМИИ

Исландия является единственным членом НАТО, который не имеет собственной постоянной армии. Армии у страны нет еще с 1869 г., но, как и большинство других стран, Исландия заключила соглашение с США.

В 1951-1956 гг. даже была создана база внутри страны. Тем не менее вскоре после это США заявили, что они будут продолжать обеспечивать защиту Исландии без поддержки активных сил на самом острове.

ФАКТ №7. ОПЕРАЦИЯ "ОСНОВНОЙ УРОЖАЙ" - ОДНО ИЗ САМЫХ УСПЕШНЫХ ДОСТИЖЕНИЙ НАТО

Официально 30-дневная миссия была запущена 22 августа. В ней участвовало более 3,5 тыс. военных НАТО.

Направлена она была на разоружение албанских групп и уничтожение оружия. Оперативный план был составлен в ответ на личную просьбу президента Трайковского о помощи.

ФАКТ №8. МОЩЬ АРМИИ НАТО ДЕРЖИТСЯ НА ПЯТИ СТРАНАХ

Из всех стран НАТО только пять входят в десятку сильнейших армий мира.

По данным Global Firepower, основные силы альянса, входящие в топ-10 армий на планете, – это США, Великобритания, Германия, Италия и Турция.

При этом на США приходится более 30% всей военной мощи НАТО.

ФАКТ №9. СТАТЬЯ 5 ВАШИНГТОНСКОГО ДОГОВОРА ИСПОЛЬЗОВАЛАСЬ ТОЛЬКО ОДИН РАЗ

Лишь один раз в своей истории НАТО сослалась на статью 5 Вашингтонского договора. Это произошло после террористических атак 11 сентября в США.

Согласно этой статье вооруженное нападение на одну из стран НАТО будет рассматриваться как недружественный акт против всех.

Таким образом, даже страны, не затронутые в ходе конфликта, будут вынуждены выделять свои вооруженные силы для проведения операций, а также все необходимое для восстановления и поддержания безопасности в регионе.

Это было одним из самых важных решений НАТО за всю историю организации.

Дебаты из-за важности 5-й статьи

ФАКТ №10. ЛЮКСЕМБУРГ – САМЫЙ СЛАБЫЙ ЧЛЕН НАТО

Армия Люксембурга считается самой слабой во всем альянсе. Это неудивительно, ведь страна также является самой маленькой среди коллег по блоку.

При этом у Люксембурга вообще нет военной авиации или флота, а численность военных составляет 450 человек.

ИЛИ

(ФЕДОРОВ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО)

Организация Североатлантического договора (НАТО)1 создана на основе Вашингтонского договора от 4 апреля 1949 г. в качестве обо­ронительного политического и военного союза группы европейских стран, а также США и Канады. В 2004 г. число членов НАТО увели­чилось до 27 государств. Цели альянса состоят в том, чтобы обеспе­чить общую безопасность для своих членов путем сотрудничества и консультаций в политической, военной и экономической областях, а также по научным и другим невоенным вопросам. Географическая зона НАТО в соответствии с Вашингтонским договором охватывает территорию всех государств-участников, а также район Атлантиче­ского океана к северу от Тропика Рака. После роспуска Организации Варшавского договора в 1991 г. НАТО предприняла коренную транс­формацию своей структуры и политики в целях адаптации к новым вызовам безопасности в Европе.

В ноябре 1991 г. на сессии Совета НАТО на уровне глав государств и правительств в Риме было принято решение о радикальной перестрой­ке Организации, включая дальнейшее сокращение вооруженных сил в Европе, активное вовлечение в международные операции по поддер­жанию мира, расширение сотрудничества с международными органи­зациями и институтами и тесное сотрудничество с Россией и странами Восточной Европы. Саммит НАТО в Риме одобрил также стратегиче­скую концепцию НАТО, включающую, в частности, основы новой структуры его вооруженных сил. В соответствии с решением саммита в январе 1994 г. НАТО взяло курс на расширение членского состава за счет стран Восточной Европы. В 1999 г. в НАТО вступили Чехия, Венг­рия и Польша, доведя состав членов блока до 19 государств. 29 марта 2004 г. в Вашингтоне состоялась официальная церемония приема в НАТО семи стран (Словакии, Словении, Болгарии, Румынии, Латвии, Литвы и Эстонии), что увеличило состав ее членов до 26 государств.

В апреле 1999 г. саммит НАТО одобрил новую стратегическую кон­цепцию, в которой подтверждается официальный отход альянса от чисто оборонительной стратегии, декларируется его право при необ­ходимости действовать силой за пределами традиционной зоны от­ветственности и без мандата Совета Безопасности ООН и ясно про­глядываются претензии на главенствующую роль НАТО в мире и на подмену собой ООН и ее Совета Безопасности.

Россия вошла в созданный в 1991 г. с участием стран - членов НАТО и государств, присоединившихся к программе альянса «Парт­нерство ради мира», Совет североатлантического сотрудничества, преобразованный в Совет евроатлантического партнерства (СЕАП). 27 мая 1997 г. Россия подписала с государствами НАТО Основопола­гающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасно­сти, в соответствии с которым был создан Совместный Постоянный совет Россия - НАТО (СПС). В повестке дня СПС содержится об­ширный перечень тем для консультаций по вопросам двустороннего, регионального и международного характера, а также относящимся к контролю над вооружениями и разоружению, проведению миротвор­ческих операций, ликвидации последствий катастроф, конверсии оборонной промышленности и переподготовки военнослужащих.

В соответствии с принятой в Риме 28 мая 2002 г. Декларацией глав государств и правительств России и государств - членов НАТО для объединения своих усилий и определения и реализации возможностей совместных действий в формате «двадцатки» был учрежден Совет Рос­сия - НАТО (СРН), заменяющий СПС. Было решено, что в рамках СРН его члены, действуя в своем национальном качестве и так, чтобы учитывать соответствующие коллективные обязательства, будут при­нимать совместные решения и нести индивидуально и совместно рав­ную ответственность за их выполнение. СРН будет работать под пред­седательством Генерального секретаря НАТО и являться механизмом для консультаций, выработки консенсуса, сотрудничества, совместных решений и совместных действий России и государств - членов НАТО по широкому спектру вопросов безопасности в Евроатлантическом регионе. К числу таких вопросов относятся борьба против терроризма, кризисное регулирование, нераспространение, контроль над вооруже­ниями и меры укрепления доверия, противоракетная оборона театра военных действий (ПРО ТВД), поиск и спасание на море, сотрудниче­ство между военными и чрезвычайное гражданское реагирование. Осо­бое внимание будет уделено вопросам противодействия новым вызо­вам и угрозам для безопасности в Евроатлантическом регионе. Заседа­ния СРН на уровне министров иностранных дел и на уровне министров обороны будут проводиться дважды в год, а на уровне глав государств и правительств - по мере необходимости. Заседания Совета на уровне послов будут проходить не реже одного раза в месяц.

Структура НАТО представляет собой разветвленную сеть полити­ческих и военных органов.

Высшим политическим органом является Совет НАТО, состоящий из представителей всех стран-членов. Совет созывается дважды в год и проводится на уровне министров иностранных дел, а по вопросам кардинального значения - на уровне глав государств и правительств. На уровне постоянных представителей Совет собирается по крайней мере один раз в неделю. Решения принимаются на основе консенсу­са. Центральное место в системе постоянных рабочих органов Совета занимает Политический комитет, который является главным рабо­чим механизмом консультаций в НАТО. Имеются также комитеты по самым разным вопросам (Экономический комитет, Комитет по рассмотрению вопросов обороны, Конференция национальных ди­ректоров по вооружениям, Комитет по военному бюджету, Комитет по вопросам инфраструктуры, Комитет по науке, Комитет по инфор­мации и отношениям в области культуры, Комитет по проблемам со­временного общества и др.).

Высший военный орган НАТО — Комитет военного планирования, который рассматривает проблемы строительства объединенных воору­женных сил альянса и проводит заседания на уровне министров оборо­ны дважды в год. Главным военно-штабным органом НАТО является Военный комитет, разрабатывающий рекомендации по военным воп­росам для Комитета военного планирования и руководящий деятельно­стью других военных органов. В своей работе Военный комитет опира­ется на исполнительный орган - Международный объединенный штаб.

Географическая зона, на которую распространяется ответствен­ность НАТО, распределена между двумя верховными командования­ми (в Европе и Атлантике): главным командованием в зоне пролива Ла-Манш и региональной группой стратегического планирования США-Канада.

Должность Верховного главнокомандующего объединенными во­оруженными силами НАТО в Европе постоянно занимает американ­ский генерал, который назначается на три года и наделен широкими полномочиями в разработке планов обороны в своей зоне, а также ведает вопросами подготовки, организации и оснащения подчинен­ных ему войск. В военное время он отвечает за организацию и прове­дение операций объединенными вооруженными силами НАТО в Ев­ропе, а также за использование людских и материальных ресурсов стран - участниц альянса.

Исполнительным органом НАТО является Международный секре­тариат. Он состоит из международных чиновников, назначаемых от каждой страны в количестве, пропорциональном ее финансовому вкла­ду в альянс. Возглавляет секретариат Генеральный секретарь НАТО, назначаемый Советом НАТО. Он отвечает за организацию работы выс­ших органов и осуществляет контроль за исполнением принятых ими решений.

Штаб-квартира - в Брюсселе (Бельгия).