Экзамен зачет учебный год 2023 / МП (2)

12.10

Система органов ООН

в систему органов ООН входят

• главные органы ООН: СОВБЕЗ, Секретариат, ГЕНассамблея, межд суд ООН, совет по опеке, Экосос

• специализированные органы ООН

• вспомогательные органы (их около 300)

Генассамблея ООН (193 государств членов)

начинает работу каждый 3 вторник сентября

вправе обсуждать любой вопрос, который входит в компетенцию ООН, за исключением,тех которые входят в исключительную компетенцию СОВБЕЗА

резолюции генассамблеи носят рекомендательный характер

обязательные для исполнения решения генассамблеи по поводу;

приема новых членов, выбора непостоянных членов СОВБЕЗА, избрания генсека ООН, избрания судей, определения бюджета ООН, избрания членов ЭКОСОСА

СОВБЕЗ ООН (5 постоянных членов + 10)

избираются на 2 года, каждый год меняются 5 членов;

принцип справедливого географического представительства (5 мест выделяется на Азию (2) и Африку (3), 1 на восточную Европу, 2 на западную Европу, 2 латинская Америка)

Решения по непроцедурным вопросам принимаются 9 непостоянных + 5 постоянных членов; по процедурным 9 любых голосов

Процедурные вопросы - второстепенные, непроцедурные - вопросы по существу

самый загруженный орган, заседает круглые сутки, чтобы принять своевременное решение;он и только он может принимать решения, которые обязательны для всех государств ООН и иногда даже не членов ООН, он может принимать санкции, может принять решение о применении силы

Вооруженных сил ООН не существуют; правильно говорить о вооруженных подразделениях государств членов, которые передаются в распоряжение СОВБЕЗА ООН

Экосос (54 члена государств)

вопросы социальной сферы экономической, культурной и по защите прав человека

подотчетный Генассаблеи

Совет по ОПЕКЕ

фактически бездействует

сейчас около 30 не самоуправляемых территорий

Секретариат ООН

возглавляется генсеком ООН (граждан постоянных членов Совбеза не выдвигают),который выступает в качестве посредника в международных отношениях, руководит и выступает от имени ООН; вправе назначать специальных представителей

Международный суд ООН (15 судей, которые избираются сроком на 9 лет, с правом немедленного повторного переизбрания)

главный судебный орган межгосударственных отношений, в нем должны быть представлены основные мировые цивилизации и правовое системы мира

Сначала выдвигаются кандидаты национальными группами

место пребывания В ГААГЕ, все государства члены ООН ipso facta являются членами статута

Суд рассматривает только юридические вопросы, политические споры проблемы рассматриваются В СОВБЕЗе

Суд выносит решения на основании договоров и международных обычаев

с запросом на консультативное заключение в суд могут обращаться ген ассамблея ООН, совбез и специализированные учреждения ООН в соответствии со своей компетенцией

Специализированные учреждения (их 18)

межгосударственный и межправительственный характер,создаются на основе межправительственного соглашения, обладают широко международной ответственностью, поставлены в связь с ООН;

ЮНЕСКО, штаб квартира в Париже

организация здравоохранения

международный центр по урегулированию международных споров

валютно-финансовые: медународный валютный фонд, ассоциация международного развития

вспомогательные органы ООН

15.10

Право и институты ЕС

Существующую структуру институтов ЕС невозможно понять без истории создания

История создания

конец 2 мировой войны в Европе оживление федералистских идей. Цель не допустить еще одну мировую войну. Задача загнать под одну крышу европейские гос-ва, которые воевали друг с другом на протяжении многих лет. 1951 год бразуется европейское объединение угля и стали. Умный ход, сделать объединение на 2 узких рынках (туда вошли Бенилюкс, Франция, Германия, Италия). Наднациональное объединение. В договоре появляется орган управления данной организацией High Authority состоит из чиновников, которым запрещено получать рекомендации от своих государств. Делаются попытки создания европейского оборонительного союза и союза в области политики, забегание вперед, несогласие со стороны многих государств. Проекты не удаются. 1957 — 2 римских договора. 1-ый о создании ЕЭС и 2-ой о создании европейского сообщества по атомной энергии. Таким образом, уже 3 организации, 3 субъекта права. В ЕОУС был ещё совет министров, при нем были созданы европейская ассамблея, с совещательными полномочиями и суд. В дальнейшем европейская ассамблея и суд становятся общими для всех 3 организаций. У каждого сообщества свой совет министров. Задача европейского экономического сообщества создать единый внутренний экономический рынок (Single market), где свободно передвигались бы товары, люди, капитал и услуги. Единая таможенная политика в отношении внешних связей. Внутренние пошлины убираются, единая политика в области конкуренции.

1965 год - договор о слиянии (Merger treaty) исполнительных органов всех межд организаций. Через год Шарль Де Голль поссорился в Вальтеров Хальштейном -председателем комиссии. Сочтя, что Европейская комиссия превысила свои полномочия, Франция в течение шести месяцев (в 1965 г.) воздерживалась от участия в работе руководящих органов ЕЭС (политика "пустого стула"). Эта кризисная ситуация завершилась компромиссом в Люксембурге: когда какое-либо из государств-членов считает, что имеется угроза его жизненным интересам, решение может быть принято только единогласно.

Хальштейн ушел в отставку. Комиссия должна заранее согласовывать с государствами законопроекты. Если хотя бы одно гос-во говорит что хочет чтобы решение принималось консенсусом по любому вопросу, то оно должно так и приниматься. До середины 80 годов все оставалось как есть, сообщества расширялись. После уходя с поста президента Де Голля в союз вошла Англия. 1972 год — Великобритания, Ирландия, Дания, Норвегия (потом на основе референдума, проведенного стране отказалась вступать). В этом же году вырабатывается нормативный подход во внешних отношения, появляется концепция acquis communaitaire,т. е. при любом расширении любое гос-во, которое хочет присоединиться к Ес должно согласиться с тем ядром, с правовым наследием, с правовым порядком ЕС, чтобы избежать различных толкований при присоединении. В 80 годах присоединяются Испания, Португалия, Греция. Их становится 12, появляется европейских флаг.

В начале 80-х Европейский застой («евросклероз»). Жак Делор в 1985 году становится председателем комиссии. С его именем связан новый этап европейской интеграции. White paper - 200 предложений об окончательном завершении создания единого внутреннего рынка, это должно было быть достигнуто к концу 1992 года. Какой же внутренний рынок без общих денег?пересмотр учредительных договоров.

1992 год Маастрихтский договор или договор о создании ЕС. Во 2 половине этого договора вносятся изменения в уже существующие 3 договора (ЕОУС, ЕЭС, Евроатом). Предусматривалось, что этот договор будет заменять те 3 договора, а ЕС заменит 3 сообщества. НО в последний момент Германия и Дания побоялись, было принято решения о подписании договора, но исключив эти положения. Был создан ЕС но нигде не было прописано, что это. Через несколько лет, юристы дали определение. ЕС - это нечто (процесс), стоящий на 3 опорах. Первая опора -3 сообщества, которые остались, 2-ая опора - единая политика по вопросам внешних дел и обороны и 3-я - единая политика в отношении внутренних дел и правосудия.

1995 год присоединятся 4 государства: Австрия Швеция, Финляндия, Норвегия (потом опять отказывается). К 2004 году создается единая валюта. Великобритания и Швеция не поменяли деньги.

Страны восточной Европы начинают стучатся в двери ЕС. Они были приняты. 2004 принимаются 10 государств, начинается работа по созданию Конституции Единой Европы которая должна была заменить все многообразие учредительных договоров. Впоследствии сочли это преждевременным. В силу не вступила, приостанавливается процесс ратификации. На официальном уровне запрещается упоминать об этом проекте. Был создан новый договор. 2007 год Лиссабонский договор о ЕС, договор о функционировании ЕС. Договор ЕОУС умер сам в 2001, он был подписан на 50 лет, его не стали продлевать. Договор ЕЭС был преобразован в договор о функционировании.

вместо 3 сообществ, становятся 2. Лиссабонский договор вступил в силу 1 ноября 2009

Институты ЕС

Орган политического руководства европейский совет, куда входят главы государств и правительств

До Лиссабонского договора во главе ЕС было государство, которое председательствовало полгода. Лиссабонский договор вводит фигуру председателя ЕС, который не был руководителем государства. Совет министров- основной орган. Как правило решения принимаются квалифицированным большинством голосов, до 2014 года будет действовать существующая система взвешенного голосования. С 2014 года предполагается, что у каждого государства будет по 1 голосу. Система двойного большинства, решение будет принято если за него проголосовали 55% государств, представляющие 65 % населения.

Комиссия -основной исполнительный орган, это коллегиальный орган, управлять ей стало проблематично !27 государств!.Лиссабонский договор установил: число членов комиссии должно составлять 2/3 государств ЕС, меняется процедура назначения членов комиссии, в этой процедуре активно участвует Европейский парламент.

Европейский парламент

был преобразован из ассамблеи

он стал наделяться полномочиями в законодательном процессе и активно принимает участие в назначении комиссии. По лис договору теперь как правило зак акты принимаются совместно с парламентом и советом министров.

Суды

3-звенная система.

Суд ЕС (рассматривают споры между государствами, споры с участием институтов ЕС, апелляционная инстанция для СПИ и надзорная инстанция для специального трибунала)

суд первой инстанции СПИ general court (рассматр практически все вопросы, включая иски частных лиц и компаний в отношении законности принятых решений, апелляционная инстанция для специанального трибунала)

специальные трибуналы (сейчас создан только трибунал по гражданского службе

Право

доктрины разработанные судом ЕС Van Gend новый правопорядок в международном праве, где субъектами правопорядка явл не только государства но и граждане, которые получают права наравне с государствами.

источники права:

1. первичное право (положения учредительных договоров)

2. общие принципы права

3. право ЕС

4. международное право (устав ООН)

5. вторичное право (законодательные акты принимаемые институтами ЕС)