2. Каналы (Суэцкий, Панамский и Кильский)

Суэцкий канал – соединяет Средиземное море с Красным – общая длина около 160 км – начали строить еще во времена Египетских фараонов (500 г до н.э. – троянова земля – Дарий Великий) – до Арабского халифата (8 век) – был засыпан по приказу Арабского халифа, чтобы не оттягивал на себя торговые пути через Багдад (великий шелковый путь); уже в 18 веке французы решили – французы создали кампанию – Египет продал часть акций Великобритании (Великобритания в войне с Египтом – оккупировала Египет – брала плату за проход до 1956 г., канал был национализирован) – 1888 г. – Константинопольская конвенция – режим прохода через Суэцкий канал - военные и торговые суда любых государств могут свободно проплывать через Суэцкий канал без всякого уведомления и ограничения по тоннажу. Египту не предоставлялось право блокировать. В 1869 г. – открыли для судоходства. Но объявлен нейтрализованной территорией - запрещено вести любые боевые действия -на территории канала +3 мили, прилегающие к нему + нахождение в нем не более 24 часов. Если военные суда заходили в него, то должны покидать с перерывом 24 часа – военной судно государства А вышло, корабль государства Б – не ранее чем через 24 часа (А и Б – в состоянии войны).

Панамский канал – Тихий океан с Атлантическим соединяет – Колумбия и Никарагуа – США выкупили у Франции контрольный пакет акций, правительство Колумбии возражало, им это было невыгодно, устроили сецессию с использованием военной силы, подкупа – бунт, образовали государство Панаму – договор между США и Панамой – 1902 г. – строительство этого канала – права на вечное пользование – зона Панамского канала под юрисдикцией США. 1920г. – открыт для эксплуатации. Для прохода (глубина около 20 м – ширина до 40 м.) – некоторые суда более 100 тыс долларов – заключен договор, что в 2000 г. Суверенитет над Панамским каналом перейдет Панаме. США осуществляет военную охрану – первоочередной проход для их военных кораблей. Для военных кораблей всех остальных государств объявлен свободным. Открыт для судов всех стран.

19 ноября.

Права человека и международное право.

Право прав человека – калька с английского – по-русски не совсем удобно. Называют еще международное гуманитарное право – это обозначает права человека в мирное время и права человека в военное время – не передает суть этого правового феномена.

Употребляется - международное сотрудничество в области прав человека.

Термин «права и свободы» - обеспеченные законодательством мера и степень возможного поведения лица или группы лиц. Порядок реализации устанавливается законодательством. Обязанность государства – обеспечить.

Свобода – дозволенное поведение индивида, в которое не должно вмешиваться государство. Общий поступал: свобода каждого заканчивается там, где начинается свобода другого человека.

Права человека с точки зрения МП – права и свободы индивида, характеризующие правовое положение лица или группы лиц в государстве и обществе. В конституционном праве используется понятие – права и свободы человека и гражданина. У гражданина больше прав, чем у человека с конституционной точки зрения.

Область прав человека (область отношений между государством и его населением) - сфера, которая регулируется государством. МП сюда не вмешивается. В Уставе ООН – государства должны при регулировании этой сферы руководствоваться международными обязательствами.

Современное МП защиты прав человека во много основано на западных ценностях (Даниленко). Западная модель цивилизации – навязывают всему миру. Но система ценностей западно-европейского общества отличается от азиатских, океании, мусульманской, африканской. Египетская цивилизация, китайская цивилизация – были самыми развитыми. Должна быть взвешенная позиция.

Есть принципиальные позиции в области прав человека - естественные права. Отдавалось на откуп государству, оно регулировало. С создания ООН – формирование и развитие принципиальных положений, касающихся основополагающих прав – все остальное зависит от уровня развития, менталитета и национального уклада.

Современная система защиты прав и свобод индивида- 3 поколения:

1. Личные, гражданские и политические права – провозглашены Великой Французской революции, а затем в американской декларации прав и свобод. Основное содержание – создание государством условий для участия граждан в политической жизни страны и невмешательство государства в сферу личных свобод. Иногда называют – негативная свобода для государства. Такие нормы можно отнести к самоисполнимым – обязательства, которые действуют непосредственно на территории государств участников – постановление пленума от 10.10.2003 г. – суды должны руководствоваться международными договорами, которые устанавливают обязательство РФ в области основных прав и свобод человека. Носят международный характер.

2. Социальные, экономические и культурные права – позитивные права. Сформировались в 20 веке. Заслуга СССР и других социалистических стран.

3. Коллективные права – права народов. Право на мир, на безопасность, на разоружение, на благоприятную окружающую среду. 3-е поколение не может быть реализовано усилиями одного государства – должно быть взаимодействие на уровне международного сообщества государств.

Основные источники:

До 20 века вопрос не ставился – заключались локальные соглашения. ВМВ показала, насколько важны - принцип: государство ради человека. Устав ООН – ст.1 и ст. 55 – посвящены соблюдению и защите основных прав и свобод человека.

Раскрывается содержание – в Декларации о принципах международного права (1970) + Хельсинский Заключительный акт (1975).

«Билль о правах человека» - в отечественной доктрине называют Международной хартией прав человека – туда входят:

1. Всеобщая Декларация прав человека – 1948 г. На сессии Генассамблеи ООН.

Было 3 государства, которые возражали, никто не голосовал против. Но на тот период было 53 члена ООН. Моральная сила велика – исходят и ориентируются на нее, но это политический документ – ни одно государства не сделало публичное заявление, которое бы сказало, что все положения Декларации стало обязательным для них – чтобы стать обычной нормой. Что касается утверждения, что это императивные нормы – это все брехня.

Молдова пыталась ратифицировать (!)

2. На базе декларации приняты – Пакт о гражданских и политических правах (1966) – вступил в силу в 1977 г. (участвуют большинство государств) – на разработку ушло 16 лет у ООН - холодная война и соперничали: на Западе считали, что в СССР права нарушаются, внутри советского союза – свобода передвижения, а на выезд - не выпускали. Поправка Веника Джексона (?). право частной собственности в СССР тоже не признавалось - государственная, кооперативная, личная. Пытались найти компромисс. Приложение к нему: 2 протокола –

   1. Комитет по правам человека – для осуществления контроля в этой области – ныне: Совет по правам человека.

   2. Об отмене смертной казни – факультативный – присоединились в основном европейские государства.

3. Пакт о культурных, экономических, социальных правах (1966) - США не присоединились – каждому жилье + право на труд – не взяли обязательства. Китай ни к одному из пактов не присоединились.

Контроль

1. На универсальном уровне – Комиссия по правам человека при Экососе – 54 представителя государств (не выступают в личном качестве) – проекты резолюций и договоров по определенным вопросам и передают в экосос. Комиссия создала несколько подкомиссий:

   1. По предупреждению дискриминаций и защите нац.меньшинств – 36 независимых экспертов – выступают в личном качестве – тайным голосованием по предложенным государствами спискам. По поводу нац.меньшинств вопрос не урегулирован – кто является нац.меньшинством? процентное соотношение не определено, иногда меньшинство составляет большинство населения – Украина.

2. Совет по правам человека – состоит из 18 членов – выступают в личном качестве – избираются на 4 года государствами-участниками пакта и факультативного протокола. Участвующие в пакте и протоколе – по истечении 1 года направляют в совет доклад о положении основных прав и свобод человека в данном государстве. А впоследствии по требованию совета. Совет рассматривает эти доклады, направляет свои замечания государству, в случае необходимости направляет свой доклад о соблюдении в каждому конкретном государстве в Экосос. Ст. 41 протокола – в совет могут обратиться: государство, гражданин любого государства-участника может обратиться в совет – пишет в одностороннем порядке, ответа не последует из этого совета – совет может поставить вопрос перед государством, третьи государство – в случае если государство согласно – сначала обращаются к государству- нарушителю – если нет ответа в течение 3 месяцев – могут обратиться в совет.

3. Комитет при экосос по социальным и экономически правам - контроль за соблюдением основных прав и свобод.

Венская Декларация и программа и действия ООН 1993 г. - назначение Генсеком ООН Верховного комиссара по правам человека – учреждена должность (зеленый паспорт). Он оказывает государствам содействия по вопросам прав человека.

В рамках МОТ и Юнеско тоже осуществляется мониторинг по вопросам соблюдения по их сферам.

На региональном уровне – сотрудничество государств осуществляется в соответствии со следующими актами и органами:

1. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950) + 11 протоколов к ней – каждый из протоколов подлежал ратификации.

2. Европейская социальная хартия (1961) – шире по установлению социальных прав

3. Американская конвенция о правах человека (1969).

4. Африканская хартия прав человека и народов (1981 г.)

5. Арабская хартия прав человека (1994 г.)

Наиболее эффективный контроль - в Европе –

1. Комиссия по соблюдению конвенции

2. ЕСПЧ

3. Комитет министров – как судебно-исполнительный орган – если решение не выполнялось, он уже принимал решения.

После протокола 11 – комиссия была упразднена – только ЕСПЧ сейчас.

ЕСПЧ состоит из 48 судей – избираются Парламентской Ассамблеей совета Европы от каждого государства – на 6 лет с правом переизбрания. Сейчас – Дедов – преподавал в МГУ.

Звенья –

1. Камеры

2. Палаты (7)

3. Большая палата (10)

Решения обязательны для исполнения государствами-членами. КС может рассматривать решения ЕСПЧ на предмет соответствия Конституции – тогда они не подлежат исполнению, РФ нарушает обязательность по МП? По классическому МП есть нарушение. Более 1000 решений ЕСПЧ являются неисполненными – Германия, Великобритания, Италия – самое большое количество. Заблуждение считать, что все решения ЕСПЧ выполняются.

Европейская социальная хартия – для участия в хартии необходимо присоединиться (признать обязательными) – не менее 16 статьей из 31 – каждое государство должно выбрать. Об этом сообщается Генсеку Совета Европы – контроль за соблюдением осуществляется через систему докладов, которые рассматриваются независимыми экспертами, в случае замечаний или коллизий – передаются в комитет министров.

Международно-правовые вопросы гражданства (входят в раздел население и МП):

Население – совокупность индивидов, проживающих в данное время на территории конкретного государства. Население состоит из 3 основных групп (категорий):

1. Граждане данного государства

2. Иностранцы

3. Апатриды (лица без гражданства)

Промежуточная категория – лица с множественным гражданством – на территории соответствующих стран рассматриваются как граждане, факт их множественности не имеет значения.

Вопросы гражданства – само государство устанавливает законодательство, которое регулирует все вопросы гражданства.

Гражданство - устойчивая политико-правовая связь между гражданином и государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Не только лицо имеет обязанности, но и государство, которое должно гарантировать и защищать права.

Иногда гражданство ассоциируют с принадлежностью к какому-либо государству. Это не совсем верно, у государства тоже есть обязанности.

Наряду с термином «гражданин» - в республиканской форме правления; используется термин «подданный» - в монархиях. В Америке – гражданин – лицо, обладающее политическими правами; правовое понятие ушло в прошлое - нация.

Исключительно регулируется внутренним правом – есть страны, где нет законов о гражданстве – есть разрозненные акты – но это экзотика.

Приобретение гражданства:

1. В общем порядке

   1. По рождению –

      1. принцип права почвы – Латино-Американские и США. И если родители не известны.

      2. принцип права крови - большинство стран мира придерживаются.

   2. Натурализация (укоренение) – индивидуальный прием в гражданство по просьбе заинтересованного лица. Является добровольным актом, в принудительном порядке не правомерна. В прошлом Латино-Американские государства навязывали свое гражданство лицам, которые проживали на их территории, чтобы воевали на их стороне. Необходимо отвечать требованиям, установленным в государстве – цензы:

      1. Ценз непрерывного проживания (оседлости) на территории государства – 5, 7, 10, даже 12 лет.

      2. Знание государственного языка – особенно актуально для Прибалтийских государств.

      3. В мусульманских странах – религиозный.

      4. В некоторых государствах – имущественный ценз – в Прибалтике, Болгарии, Румынии – собственность на определенную сумму необходимо приобрести. Получают вид на жительство – шенгенские соглашения – ездят по всему ЕС

Упрощенный порядок приобретения гражданства путем регистрации - 1991 г. – мог получить любой гражданин СССР по заявлению, где бы он не проживал – проживали в Армении, Грузии, Азербайджане, Среднееазиатские – писали заявления, получали российский паспорт, оставались там – получают пенсии – более 3 млн пенсионеров проживают не на территории РФ, более 500 тыс в дальнем Зарубежье.

Вступление в брак с иностранцем – ценз оседлости, языка, имущественный не являются основными – семейный порядок приобретения гражданства. К нему же относятся случаи усыновления. Многие государства закрепляют норму о автоматическое приобретения гражданства мужа при вступлении женщины в брак. Конвенция о правах замужней женщины – женщина не лишается своего гражданства при вступлении в брак. Те государства, которые присоединились.

Целый ряд мусульманских государств делали оговорку при присоединении к пактам – действуют в части, не противоречащими законам шариата – но эта оговорка не соответствует предмету и цели.

3. Пожалование

1. В исключительном порядке – устанавливается в международных договорах или специальных законах. Как правило, осуществляется в случае массового переселения лиц и при территориальных изменениях. Иногда его называют групповым предоставлением гражданства в упрощенном порядке. Передача территории – трансферт – переход населения определенной территории из одного гражданства в другое в связи с передачей этой территории другому государству. Как правило, автоматического трансферта не происходит и не должно происходить. 1957 г. – Польша – голосовать ногами – выбирали гражданство Польши – либо ты переходишь на другую часть территории – немецкое или советское.

Некодифированные области правопреемства - правопреемство гражданства физических лиц – должно быть предоставлено право выбора гражданства либо государства-предшественника либо государства-преемника.

Множественное гражданство – если родители ребенка имеют различное гражданство – их государства придерживаются принципа крови – тогда двойное гражданство у ребенка. Или ребенок родился на территории государства, где право почвы. На судне – право почвы, на морской границе – основание для 5 гражданств??

Государство, где находится, рассматривает его своим гражданином. Но есть законодательства, где с приобретением гражданства другого государства, теряем их гражданство.

Израиль – всем евреям выписывают паспорта. Тальков - был убит лицом еврейской национальности -- сбежал в Израиль, лол. Великобритания не выдает по политическим мотивам.

Налогообложение и воинская обязанность – лицо с множественным гражданством – не освобождается от обязанности. Если находится в вооруженным конфликтом – Армения и Нагорный Коробах. В Армении обязательная воинская обязанность - если у тебя множественное гражданство – измена родины – служишь в армии государства, с которым воюют. Его призвали, а он изменник родины.

Утрата гражданства:

1. Автоматическая утрата - в соответствии с международным договором или в законодательных актах. В США действует доктрина свободы экспоприации – если гражданин участвует в выборах иностранных государств, либо поступил на военную службу иностранного государства (активное избирательное право).

2. Выход из гражданства

3. Лишение гражданства - исключительно по законодательству конкретного государства – в СССР была мера наказания – немного государств, которые предусматривают это. Солженицына лишили гражданства.

Дип.защита – только на территории 3-го государства. В случае множественности гражданства – какое государство дает ему дип.защиту? – конкуренция (Франция – Италия __ Швейцария).

Принцип эффективного гражданства –

1. Где преимущественно проживает?

2. На языке какого государства он говорит?

3. С кем он имеет наиболее прочные связи? – родственные, экономические и т.д.

В РФ – признается двойное гражданство только на основании международного договора – у нас не запрещено – вопрос о признании. Договоры подписаны с Туркменистаном (срок договора истек, не стал Туркменистан продлевать, хотя была возможность пролангации) и Белоруссией.

Без гражданства – правовое состояние, когда индивид не имеет гражданства никакого государства (апатриды). Во многом его положение приравнивается к статусу иностранца – не может занимать гос.должности, не несет воинские повинности, платит косвенные налоги.

Отличие иностранца от апатрида – апатриду не может быть оказана дипломатическая защита, т.к. нет государства, стоящего за ним. Правовой статус апатрида – аномальный для МП – есть конвенции по ликвидации лиц без гражданства – РФ не участвует ни в одной.

Может стать апатридом по рождению или в результате лишения его гражданства.

Трансферт – передача территории на основании международного договора – когда РФ с Казахстаном заключали договор о границе – происходил обмен участками территории - населенные пункты, где проживало большинство российского населения – переходили в состав РФ, Казахстану – примерно та же территория.

Оптация – право выбора, если территория переходит к другому государству – население может выбрать гражданство при обмене участками территории.

21 ноября.