Дипломатическое и консульское право

Литература:

• Наш кафедральный учебник – вверительные грамоты - во мн.числе! Остальное верно.

• Сандровский К.К. «Право внешних сношений»

• Конвенции 1961 и 1963 (от части).

• Эдвард Сатоу – «Руководство по дип. Практике» - энциклопедия дипломатии. Богатая практика по истории дипломатии.

• Дж. Вуд и Жан Серре «Дипломатический протокол и церемониал».

Дипломатическое и консульское право

Дипломатия (дипломы – дощечки, на которые нанесен текст на воске, человек, их имеющий – дипломат) – искусство ведения переговоров (в самом общем виде).

Сатоу: искусство сочетания ума и такта при ведении официальных межгосударственных дел. В любом случае должен поддерживать и развивать дружественные отношения.

Послы – посланники вождей от племен, затем от монархов – временные миссии. Первые постоянные дип.миссии появились только в 16 веке – миссия короля Неаполя при дворе Флоренции.

Кодификация – вплоть до середины 20 века – дип. Протокол и международно-правовые обычаи. Исключение: Венский регламент (протокол) 1815 - о рангах глав дип. Представительств. Послы – чрезвычайные и полномочные. Кто возглавляет дип. Миссии – послы или посланники. Приняли акт – посол чрезвычайный и полномочный, посланник, временный поверенный в делах – только они могли возглавлять, в таком порядке.

Аахенский протокол 1818 года – ввел должность министра-резидента. По старшинству – после временного поверенного в делах.

В 1961 году – Венская конвенция о дипломатических сношениях (вступила в силу в 1964 – РФ участвует) - участвуют не все государства – но выполняют все, иначе международное сообщество отреагирует жестко – это erga omnes - обязательства перед всеми. Но не ius cogens - т.к. допустимы отступления.

Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года (вступила в силу в 1967 – РФ участвует) –

двусторонние консульские договоры – распространяется конвенция 1961 года только в этом случае; а в противном случае - дип.иммунитет – только при исполнении служебных обязанностей.

К норам дип.и кон.права относят еще акты внутреннего акта: устав консульской службы, Положение о посольстве РФ – но это не источник международного права.

Органы внешних сношений:

1. Внутригосударственные -

   1. Органы, осуществляющие представительство государств по всем вопросам.

      1. Глава государства – применительно к РФ – есть министерства и ведомства, которые напрямую подчиняются Президенту: министерство иностранных дел (руководит внешней политикой, ставит задачи перед ним, Ушаков – помощник Путина по внешним сношениям), силовые структуры и т.д. Принимает верительные грамоты иностранных послов, проводит переговоры, назначает и отзывает чрезвычайных и полномочных послов – руководящая роль. Определение и руководство внешней политикой.

      2. + МИД - осуществляет внешнюю политику, проводит – по всем вопросам. Подчиняется напрямую президенту. В администрации президента - управление внешней политики – распределение по регионам – готовит президенту документу, либо связь с МИДом. У него квалифицированная команда.

      3. Председатель правительства

Правительство – организационное обеспечение.

Парламент (поскольку постольку – не по всем вопросам, принимают участие в принятии решений по вопросам внешней политики) – назначают посла по консультации с ГД – комитет по международным делам; принимает законы о ратификации международных договоров; делегации парламента ведут внешнеполит.деятельность – консультативная роль.

Разведывательные органы – по всем вопросам. Но про это не пишут.

2. Органы, представляющие государства в какой-либо конкретной сфере.

   1. В министерствах и ведомствах – структурные подразделения по международному сотрудничеству. Профильные структурные подразделения в министерствах и ведомствах – по международному сотрудничеству.

2. Зарубежные - постоянные (последовательность!)

   1. дипломатические представительства

   2. консульские учреждения (только учреждения!)

   3. торговое представительство в иностранных государствах

   4. представительство при международных организациях (не посольства! – их возглавляют постоянные представители, а не послы).

Временные:

1. делегации государств на международных конференциях – для обсуждения вопросов или выработки конвенции

2. направляемые в ин.государства делегации для ведения переговоров либо для заключения международного договора, либо для участия в церемониальных мероприятиях (протокольные мероприятия – бывают на инаугурацию, например, смерть великих деятелей, празднование крупных дат).

Установление дипломатических отношений.

Для установления дип.отношений необходимо признание – де-юре (полное и окончательное, создает правовую основу); молчаливое признание (дипломатическое) – без принятия акта, просто устанавливаются дипломатические отношения с государством – Элеонора Рузвельт - белое пятно на карте, государство, которое нам нельзя называть; Рузвельт после этого сказал, что дал указание гос.секретарю вступить в переговоры с Литвиновым и установить дипломатические отношения. Еще мин.ин.дел Иванов - если установили дип.отношения, это полное признание.

Но признание автоматически не порождает установлений дип.отношений. Например, СССР признал Саудовскую Аравию (1926 году), дип. Отношения только в 1990 годах. Должно быть еще соглашение об установлении дип.отношений.

Понятие и виды.