3. Вспомогательные органы оон (более 300).

   1. Комитет по разоружению

   2. Комиссия международного права.

   3. Комитет по использованию космического пространства…

МВФ – 1944 г. – Бретен-вудская система – отказался СССР – стабильность международных финансовых систем. Конференция – 44 страны, обеспечение экономической стабильности – чтобы не повторить Великую депрессию. 1945 г. – официально МВФ начал работать в 1947 году 1 марта. Наравне со всемирным банком – б-в система – всемирный банк (группа международных организаций - МБРР, МАГ, МФК – обобщенное наименование) – взаимодействует с МВФ.

Соглашение МВФ – задачи:

1. Способствование развитию валютно-фин сотрудничества

2. Рост между.торговли

3. Стабильность валют

4. Создание многосторонней системы расчетов

5. Поддержка исптывающим затруднение в фин.сфере.

Директор-распорядитель – кристин локарт (Франция)

Высший орган – совет управляющих – состоит из представителей + их заместителей каждой страны члена - от РФ – министр финансов Селянов.

Спз – специальные права заимствования – искусственная валюта, созданная МВФ – курс ок.1,5 доллара – для ведения денежных операций.

Конференция путоравалют – решался вопрос, чья национальная валюта будет превалировать в мире. Свободно-ковертируемая валюта – раньше золотой запас – обеспечивает. Эквивалент произведенного товара – в чем исчислять прибавочный продукт. Решили доллар – 40% золотого запаса мира скопили.

Сейчас в МВФ – валюты рассчета – мировые валюты – американский доллар, иен (Япония), евро, фунт стерлингов (Великобритания). Китай и РФ – хотят войти, между ними в национальных валютах сейчас идут расчеты.

Юнеско – образование, наука, культура.

Штаб квартира – в Париже.

В Юнеско могут входить непризнанные государства (не только члены – ООН) – Палестину приняли в Юнеско – всего 195 государств, а членов ООН – 193.

Юнеско – стандарты по вопросам образования, науки и культуры – списки всемирного наследия человечества – Московский Кремль, Центр Ярославля, исторический центр СпБ, цент Вознесения в Коломенском – особо охраняемые ценности – в случае военных конфликтов – воющим странам передаются списки, их нельзя разрушать.

ФАО

Штаб – квартира в Риме.

Проблема – негативные последствия в с/х послве ВМВ. Конференция – принято решение о создании организации.

Цели: повышение качества питания и уровня жизни людей, улучшение жизни с/х населения, обеспечение эффективности роста производства и распределения продуктов продовольствия.

194 государства – составляют конференцию.

Помощь голодным странам – перераспределение

Европейский Союз.

История.

До ПМВ идея объединения Европы высказывалась: Кант, Руссо, Сен-Симон и мн.др. После ПМВ идея Бриана (министр иностранных дел Франции – позже пакт Бриана – Келлога -  договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики; и госсекретаря США Фрэнка Келлога. Подписан 27 августа 1928 года представителями 15 государств (позже к ним присоединились почти все существовавшие в то время страны). Заключение договора означало первый шаг на пути создания системы коллективной безопасности в Европе. 1928 г.) О создании Европейского союза в рамках Лиги Наций. Ничего из этого не получилось.

Австрийский дипломат Куденхове-Калерги– единая Европа должна быть между российской военной диктатурой и финансовой диктатурой США. Образование панъевропейского союза – 1926 г.(общественно-политическое движение).

ВМВ перечеркнула все инициативы. Вернулись уже после ВМВ.

Архитекторы Евросоюза – Жан Моне (В 1946—1950  Монне являлся руководителем французской генеральной комиссии по планированию и разрабатывал программы модернизации французской экономики. В это время у него возникла идея привлечь в западноевропейскую горнодобывающую промышленность бывшего врага — Германию. Выход, предложенный Монне, состоял в создании международной организации, которая поставила бы под свой контроль всё европейское производство угля и стали. Тем самым, с одной стороны, будет обеспечен общий рынок этих товаров, что станет способствовать хозяйственному возрождению Европы, а с другой — ни одно государство не сможет тайно использовать эти ресурсы для военных целей.

РобЕр ШумАн (министр ин.дел Франции – озвучил идею Монне в правительственном заявлении)- выдвинули идею о том, что Франция и Германия должны объединить свои усилия в сталелитейной и угольной промышленности – 1951 г. – в Париже договор – Европейское объединение угля и стали (Парижский договор) – Франция, Германия, Страны Бенилюкса (Бельгия, Нидерланды, Люксембург), Италия. В Европе увидели, что приносит практический результат. Деятельность сводилась к тому, что должно быть свободное движение без таможенных границ.

1957 г. В Риме – договор о ЕЭС (Европейское экономическое сообщество) и Евроатоме (Европейское сообщество по атомной энергии) (Римские договоры). У всех этих сообществ (трех) единые органы – в каждом из них был совет, эти советы объединились + суд европейских сообществ . Комиссия ЕЭС и Совет ЕЭС заменяли Комиссию и Совет Евратома, а также Высший руководящий орган и Совет министров Европейского объединения угля и стали)

Цель: создать общий рынок, в котором – свобода движения товаров, рабочей силы, услуг и капиталов. Для этого – ликвидация таможенных пошлин между государствами-членами и введение Общего таможенного тарифа по отношению к третьим странам, что завершилось к 1968 году.

1986 г - подписание Единого европейского акта. Расширил сферы действия трех сообществ (за счёт включения в не региональной, научно-технической и экологической политики), наметил основные контуры в области внешней политики и безопасности. Цель – к 1992 году создать единый внутренний рынок.

1992 г. – подписание договора о Европейском союзе (Маастрихтский договор – вступил в силу 1 ноября 1993) (МаАстрихт в Нидерландах) – впервые появилось его наименование. Особое политико-экономическое объединение, при этом Европейские сообщества не прекратили своего существования.

Цель договора – создание единого экономического и валютного союза, (ЕЭС преобразовано просто в Европейское сообщество, ЕЭС в ЕС), формирование общей социальной политики, установление сотрудничества в области внешней политики и безопасности, сотрудничество в области юстиции и внутренних дел.

ЕС зиждется на 3 опорах:

1 опора – Римский, Парижский договоры – учредительные документы, создавшие международные организации с элементами наднациональности – Европейские сообщества (ЕОУС, ЕЭС, Евроатом).

+ 2 новые сферы сотрудничества

2 опора – сфера общей внешняя политика и безопасность;

3 опора – сотрудничество в области юстиции и внутренних дел – правоохранительные органы).

Введено единое гражданство Союза.

 Шенге́нское соглаше́ние — соглашение об упрощении паспортно-визового контроля на границах ряда государств Европейского союза, изначально подписанное 14 июня 1985 года пятью европейскими государствами (Бельгией, Нидерландами, Люксембургом, Францией и Германией). Оно вступило в силу 26 марта 1995 года и прекратило существование 1 мая 1999 года, будучи замещено Шенгенским законодательством Европейского союза..

1997 г. – подписание Амстердамского договора – в нем дополнительные меры по реализации целей Маастрихтского договора, демократизация Евросоюза, приближение союза к рядовым гражданам Европы, принято решение об учреждении и создании в Евросоюзе своей финансовой единицы – Евро. С 1999 г. – безналичный оборот, в наличный оборот – 1 марта 2002 г. Для тех стран, которые вошли в зону Евро - сейчас 19 государств (всего 28 государств в ЕС).

Великобритания (фунт стерлингов), Швеция (шведская крона) и Дания (датская крона) - национальные валюты. Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Хорватия, Чехия.- страны ЕС, которые не входят в зону Евро.

Расширил полномочия сообществ в области виз, иммиграции и предоставление убежища, инкорпорировать Шенгенские соглашения в право Сообществ.

В настоящее время действуют три соглашения, предполагающие разную степень интеграции внутри Евросоюза: членство в ЕС, членство в зоне евро и участие в Шенгенском соглашении. Членство в ЕС не обязательно влечёт за собой участие в Шенгенском соглашении. Не все страны-члены ЕС входят в зону евро. Примеры разной степени интеграции:

Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенштейн не являются членами ЕС, однако входят в Шенгенскую зону.

2001 г. – Договор Ниццы (Франция) – комплект поправок к прежним договорам – для целей создания условий для вступления в ЕС новых государств. В 2004 году – в ЕС вошли 10 восточно-европейских государств.

Члены ЕС:

Первоначальные члены Европейских сообществ (6) – Франция, Италия, ФРГ, Бельгия, Нидерланды и Люксембург.

1973 г. (+3)– Дания, Ирландия, Великобритания

1981 г.(1) – Греция.

1986 г. (2)– Испания и Португалия

1995 г. (3)– Австрия, Финляндия и Швеция.

(15)

1 мая 2004 г. (10)– самое крупное расширение – 10 восточноевропейских государств – Эстония, Латвия, Литва, Венгрия, Чехия, Словакия, Словения, Польша, Кипр, Мальта.

2007 – Болгария, Румыния

2013 - Хорватия

2004 год – подписание в Риме Конституционного договора Европейского союза (проект разрабатывала временная структура ЕС – Конвент по будущему обустройству Европы. Договор отказывался от сложной «трехопорной» структуры и создавал единое образование – ЕС)– планировалось, что вместо разрозненных актов должна быть принята конституция Европы – единый кодифицированный акт. В соответствии с этим договором устанавливались федеративные начала Евросоюза. Предусматривалось введение должности Президента Евросоюза и министра иностранных дел. Был подписан, но подлежал ратификации. Какие-то страны приняли решение, во Франции и Нидерландах проголосовали против – «не хотим быть придатком Брюсселя». В Конституции Европы устанавливался бюрократический аппарат. 2 страны проголосовали против – этого достаточно, чтобы остановить эту инициативу, его отставили в сторону.

2007 г. – Лиссабонский договор (Португалия), изменяющий договор о ЕС и договор, учреждающий Европейское сообщество. До этого было 3 сообщества. Европейское объединение угля и стали (Евроус)– срок его действия истек в 2002 году –(50 лет) компетенция была передана Европейскому Сообществу (до этого было Европейское экономическое сообществ, но переименовали Договором о Европейском союзе - Маастрихсткий договор 1992 г.). Евроатом не вошло – существует отдельно от системы Евросоюза, действует по-своему.

Договор о функционировании Европейского сообщества- Европейское сообщество прекратило свое существование. Остался только Европейский союз. +Евроатом

Главные изменения Лиссабонского договора:

1. Уточняет полномочия органов союза и его государств-членов.

2. Предусматривает создание Европейского оборонного агентства – наряду с НАТО. Нет вооруженных сил Евросоюза – это агентство, собственные структуры помимо НАТО.

3. Усиливает роль Европарламента – максимальное количество установлено – 750 депутатов, до этого цифра была в зависимости от количества населения.

4. Расширяет полномочия Европейской комиссии – исполнительный орган, а также Высокого представителя по ин.делам и обороне.

5. Европейский совет – только обсуждал, принимал рекомендации (главы государств) (не путать с Советом Европы!) – были расширены его функции – введен в состав органов ЕС и его решения становятся юридически обязательными по ряду вопросов. Вводится должность Председателя Европейского Совета – вместо должности Президента, как предусматривала конституция. Представительские функции – выступает от имени ЕС, избирается на 2,5 года с возможностью переизбрания еще на 1 срок.

6. Наделил ЕС международной правосубъектностью – только после этого ЕС от своего имени и за подписью Председателя ЕС может заключать МД. До этого подписывали – 3, а потом 2 Европейских сообщества.

7. Акты уполномоченных органов ЕС имеют приоритет перед актами национального права.

С принятием Лиссабонского договора ЕС – гомогенная, однородная структура.

Органы ЕС:

1. Совет ЕС (раньше – совет Европейских сообществ, в каждом сообществе свой) – основной орган Евросоюза, законодательный орган – основная правотворческая функция. В него входят:

   1. Общий совет (министры иностранных дел)

   2. Совет из профильных министров государств-членов (промышленности, с/х и т.д.)

Функции:

1. Принятие правовых актов.

2. Подготовка заключения международных договоров.

3. Координация экономического сотрудничества.

4. Принятие бюджета Евросоюза – совместно с Европарламентом

5. Наделение комиссии ЕС полномочиями по реализации принятых им актов.

Порядок принятия решения:

• Единогласие – по наиболее важным вопросам – бюджет, миграционная политика и т.д.

• Метод квалифицированного большинства взвешенным голосованием, т.е. в совете не одно государства=один голос, а каждое государство имеет определенное количество голосов – ФРГ 29 голосов, Люксембург 3 (по количеству населения).

В аппарате: постоянно действующий орган – Комитет постоянных представителей – состоит из представителей государств-членов и осуществляет подготовку решений совета и выполняет поручения совета.

2. Комиссия ЕС – главный исполнительный и надзорный орган. Бюрократы и чиновники ЕС.

Функции:

1. Контроль за выполнением государствами уч.договоров и иных обязательных актов

2. Подготовка проектов правовых актов ЕС и в некоторых случаях принятие самостоятельных обязательных актов.

3. Исполняет решения и акты Совета.

4. Дает рекомендации и заключения.

Состав комиссии – 26 членов. Раньше было по 1-2 гражданина от каждого государства. Расширение Евросоюза – представлены только главные страны. Кандидатуры председателя и членов комиссии утверждается Советом ЕС и Европарламентом. Члены комиссии действуют в личном качестве – не могут принимать указания от своего государства.

Решения комиссии принимается большинством членов.

Структурно комиссия состоит из 36 генеральных директоратов по направлениям деятельности ЕС.

3. Европарламент – 750 максимальное число

Представитель населения всего ЕС. Прямые, тайные, равные всеобщие выборы.

Образуют фракции – демократы, зеленые, центристы и т.д.

Функции:

1. Совместно с Советом участвуют в принятии актов ЕС.

2. Решающая роль в утверждении бюджета ЕС.

3. Заслушивают ежегодный отчет комиссии в лице Председателя, может вынести вотум недоверия комиссии – отставка (контроль над деятельностью Еврокомиссии)

4. Консультация по вопросам заключения международных договоров.

4. Европейский совет – состоит из глав государств или правительств стран ЕС. (не путать с Советом Европы, и Советом). До подписания Лиссабонского договора – был рекомендательный орган – не реже 2 раз в год, принимали рекомендации – по желанию органов ЕС. С заключением Лиссабонского договора – теперь может участвовать в принятии актов ЕС, избирает Председателя ЕС на 2,5 года (квазипрезидент). Есть еще Высокий представитель ЕС – тоже выступает от имени ЕС. Председатель Комиссии – следит за исполнением актов.

Определяет основные направления деятельности и развития ЕС.

5. Суд ЕС (В Люксембурге) (раньше – суд Европейских сообществ, суд Европейского сообщества) и суд первой инстанции (с 2003 года – самостоятелен, до этого в составе). Состоит из судей каждого государства -члена по настоянию соответствующих правительств – 28 судей. Срок исполнения судейских обязанностей – 6 лет. Суд заседает в камерах (3 судьи или 5 судей), большая камера - 11 судей, по редким делам заседает в полном составе. Суду ЕС оказывают содействие 9 генеральных адвокатов – назначаются в таком же порядке, как и судьи. Основная функция их - предоставление мотивированных заключений по делу.

Юрисдикция суда ЕС и Суда первой инстанции –

1. Рассмотрение исков по нарушению права ЕС.

2. В случае бездействия органов ЕС либо оспоримости актов (прямого действия) ЕС.

Истцами могут быть – государства-члены ЕС, органы ЕС, а также юридические или физические лица ЕС (не входят сюда учреждения государств-членов, только само государство от его имени) при нарушении их прав по актам прямого действия.

3. Совместно с комиссией осуществляет контроль за государствами-членами по запросу комиссии. Если по мнению комиссии, то или иное государство ненадлежащим образом исполняет решения.

4. Принимает обязательные решения для государств-членов - вплоть до наложения штрафа на государства-нарушителей.

5. Решения суда не могут отменять акты ЕС. Но принадлежит огромная роль в толковании – (расширительное толкование). В случаях пробелов – суд путем толкования восполняет.

6. Некоторые исследователи говорят, что суд занимается квазинорматворческой деятельностью – судебный прецедент как источник права (?) – если суд принимает решение, должны ли на основе его государства действовать? Но согласительная природа международного права – судебный прецедент есть как правовой феномен, но является ли он источником международного права? Кремнев считает, что нет. И суд ЕСПЧ, и суд ЕС по аналогичным делам принимал различные решения.

Иные органы ЕС:

1. Счетная палата - независимые аудиторы по одному от каждого государства-члена, не должны получать инструкции от своего правительства, действуют в личном качестве. Функция: контроль за исполнением бюджета ЕС.

2. Европейский центральный банк - общее руководство кредитно-денежной системой ЕС (кредитная ставка, главным образом), управление единой валютой для стран Еврозоны.

Право ЕС.

Европейское право – в него входят в т.ч. нормы международного права государств, нормы Совета Европы + право ЕС = общая конфигурация.

Право Европейских сообществ – до образования ЕС (подписания Лиссабонского договора) – это в прошлом.

Право ЕС –

1. Первичное право – учредительные договоры со всеми поправками и только некоторые акты, указанные в Лиссабонском договоре, имеют приоритет над первичным правом – в случае расхождения примат первичных документам – за этим следит суд ЕС.

2. Вторичное право – относятся 5 источников:

   1. Регламенты – акты прямого действия во всех его частях, адресатами являются государства со всеми государственными органами, а также ФЛ и ЮЛ. Есть такое понятие – наднациональных характер – решения международной организации стоят над национальным правом – яркий пример: как раз регламенты.

   2. Директивы – обязательны для государств, которым они адресованы (не всем, а для конкретных государств) – но государству дается право на имплементацию принятой Директивы в национальное законодательство – акт опосредованного действия.

   3. Решения – обязательны только для лиц, которым они адресованы - решение может быть в т.ч. для ФЛ – в отношении работодателей или какой-либо профессии, например.

   4. Резолюции и рекомендации – не являются юридически обязательными, принимает их в основном комиссия.

Правотворчество в рамках ЕС – т.н. трехсторонний процесс (Комиссия – Совет – Парламент)

1. Комиссия ЕС готовит проект акта, направляет его в Совет и Европарламент.

2. Совет принимает акт при участии Парламента – в след.видах:

   1. Консультативная – Парламент может выдать свою рекомендацию – совет может прислушаться, а может проигнорировать

   2. Сотрудничество – должен принимать во внимание

   3. Совместная – без разрешения Парламента не может принимать – если выступить против. Например, в отношении бюджета.

Наднациональный характер – примат актов ЕС над национальным законодательством.

Совет Европы – 48 государств. В него входят и азиатские страны – Казахстан, Узбекистан, Киргизия. Ратифицировали Европейскую конвенцию 1950 г. Вместе с протоколами. РФ с конца 90-х годов. С 2014 г. – лишили права выступления там – из-за ситуации с Крымом. РФ уже второй год не оплачивает свои членские взносы – бюджет не могут принять – поскольку отлучили РФ не хочет платить. Украина выступает, чтобы исключить РФ.

Главные органы:

1. Комитет министров – принимает обязательные решения – о включении, исключении, принятие мер против нарушающих

2. Парламентская ассамблея – состоит из депутатов национальных парламентов – разговоры и обсуждения, никаких обязательных актов не принимает, исключительно рекомендательный характер – могут передать вопрос на принятие решения Комитету министров.

Если РФ выйдет из Совета Европы – не обратиться уже в ЕСПЧ, встанет вопрос о смертной казни.

3. Секретариат Совета – осуществляет текущую деятельность.