18. Ответственность в современном международном праве

М-п ответственность – юридические последствия нарушения норм МП.

Источники:

В мире нет ни одной конвенции, м/н соглашения, вступившего в силу, которое бы регулировало эти вопросы. До сих пор эта отрасль представлена обычаями.

Комиссия ООН разработала 2 проекта, которые кодифицировали обычаи:

Проект статей об ответственности государств 2001 г.: 1-общие принципы о-ти, 2-происхождение и основанеи о-ти

3-формы и объем о-ти

Проект статей об ответственности международных организаций 2015 г.

Оба утверждены ГА ООН. НО! Они не вступили в силу, значит, не обязательны. Однако на эти документы активно ссылаются международные суды (МС ООН, ЕСПЧ).

Субъекты международно-правовой ответственности

Государства

Международные организации

Индивиды (за совершенные ими уголовные преступления)

Обстоятельства, исключающие противоправность деяния.

1.Юридически, действительное согласие потерпевшего государства. Это право другого государства на определённое поведение, не соответствующее его обязательствам (но только в рамках полученного согласия и без ущерба третьей стороне).

2.Самооборона в соответствии с Уставом ООН.

3.Контрмеры. Это осуществление международно-правовых санкций против нарушителя, но такие санкции должны быть пропорциональны, ограничены по времени, совершаться только потерпевшему.

4.Обстоятельства форс-мажора. Появление непреодолимой силы или неподдающегося контролю государства непредвиденный случай. Когда материально невозможно действовать в соответствии с обязательствами или понять, что поведение не соответствует.

5.Бедствия (ситуации, в которых ответственное лицо под воздействием сил природы или технических аварий вынуждено совершать нарушение ради спасения своей жизни и вверенных ему людей).

6.Состояние необходимости. Дискуссионный момент. Это единственное средство защитить существенный интерес от тяжкого неотвратимого события, когда в жертву приносится интерес одних государства ради защиты интересов других государств. Выбрасывать людей из воздушного шара ради спасения других.

Главный принцип, которого придерживаются практически все государства, состоит в неотвратимости наказания за совершенное международное правонарушение, особенно за международные преступления,

затрагивающие жизненно важные интересы большинства государств или всего международного сообщества

Проект статей об ответственности государств и м-п ответственность государств

1)О-ть наступает только в случае нарушения нормы права (договорной или обычной)

a.Серьезное нарушение обязательств

b.Иные правонарушения

2)Кто и за что отвечает? Государство а противоправные действия. Кого?

государственных органов

должностных лиц

представителей вооруженных сил

официальных представителей государства

иных госслужащих (пожарники с полицией, и работники служб безопасности)

3)Форма ответственности (содержание). Государство, нарушившее МП должно:

немедленно прекратить нарушение и вернуть все в первоначальное состояние (реституция)

возместить вред, причиненный его противоправным деянием (мат или моральный)

предоставить заверения и гарантии не повторять нарушение в будущем

Формы возмещения вреда 1 и 2 – считаются основными, 3 – доп. Каждая из форм может применяться самостоятельно или в

сочетании с др.

Реституция - это восстановление положения, которое существовало до совершения противоправного деяния. Формы:

o материальное восстановление o возврат территории, имущества

o «юридическая реституция» – отмена законодательного или правоприменительного акта.

Компенсация – возмещение причиненного вреда деньгами или в ином стоимостном выражении (драгоценные металлы, камни и т.д.).

o Государство, ответственное за м/н-противоправное деяние, обязано компенсировать ущерб, причиненный таким деянием, поскольку такой ущерб не возмещается реституцией. Компенсация охватывает любой исчислимый в финансовом отношении ущерб, включая упущенную выгоду, насколько она установлена.

o Денежная выплата должна соответствовать размеру ущерба, понесенного потерпевшим государством в результате правонарушения.

Сатисфакция (удовлетворение) - это предоставление государством-нарушителем удовлетворения пострадавшему государству за ущерб, причиненный его чести и достоинству. Применима тогда, когда причиненный противоправным деянием вред не поддается стоимостной оценке. Такой вред возникает из факта нарушения обязательства, и это оскорбляет государство. Мб выражена в виде:

официального принесения извинения

выражения сожаления или сочувствия

заверения в том, что подобные неправомерные акции не будут иметь место в будущем

оказания почестей флагу потерпевшего государства или исполнения его гимна.

4)Кто в МП может требовать? Только пострадавшее государство! ИСКЛ – нарушение императивных норм МП. Тогда к виновному государству может обратиться с требованием о прекращении нарушения любое государство.

5)Если государство не прекращает противоправное поведение, к нему применяются контрмеры.

Цель контрмер – не наказание, а понуждение, принудить к прекращению правонарушения и несению МП ответственности. В статьях не приводится примерный перечень контрмер.

Ответственность международных организаций

1)Основание ответственности - международно-противоправное деяние международной организации – деяние, которое нарушает международно-правовые обязательства этой международной организации.

2)Отвечает за: противоправное поведение органов или агентов международной организации, действующих

врамках своих полномочий или превысивших свои полномочия.

3)Международная организация, ответственная за международно-противоправное деяние, обязана прекратить это деяние, если оно продолжается, предоставить надлежащие заверения и гарантии неповторения деяния, если того требуют обстоятельства.

4)Формы международно-правовой ответственности международных организаций:

Реституция

Компенсация

Сатисфакция (например, роспуск организации).

5)Кто может призвать к ответственности международную организацию?

Потерпевшее государство или потерпевшая м/н организация. ИСКЛ.: любое государство или м/н организация, если нарушенное обязательство было обязательством перед мировым сообществом в целом.

Объем и пределы ответственности МО неодинаковы, они зависят от объема правосубъективности и природы МО.

Ответственность МО предусмотрена рядом международных договоров. Пример:

Уставом международного агентства по атомной энергии предусмотрена ответственность МАГАТЭ за осуществление гарантий МАГАТЭ, т.е. системы наблюдения и контроля за использованием государствами ядерных материалов, ядерных установок и проч.

Ст. 57 Устава ООН предусматривает ответственность специализированных учреждений ООН в соответствующих областях (экономической, социальной, культурной и т. д.).

В соответствии с Договором о космосе 1967 г. МО несет ответственность за выполнение положений данного Договора, если она осуществляет соответствующую деятельность в космическом пространстве, включая Луну и другие небесные тела и т.д.

Международная уголовная ответственность индивидов

Принцип личной ответственности за совершение м/н преступления получил закрепление в:

1.Устав Нюрнбергского Международного Военного трибунала

2.Устав Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии (1993 г.). Был учрежден для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенных на территории бывшей Югославии.

3.Устав Международного уголовного трибунала по Руанде (1994 г.)

4.Римский статут Международного уголовного суд (1998 г.)

Согласно вышеперечисленным уставам личную уголовную ответственность несут как конкретные исполнители преступных деяний, так и должностные лица, отдавшие соответствующие приказы, включая главу государства или правительства.

* В середине 90-х годов в целях привлечения физических лиц к уголовной ответственности созданы Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии, и Международный уголовный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, совершенные на территории соседних государств. Эти трибуналы полномочны осуществлять судебное преследование физических лиц, ответственных за убийство, истребление, порабощение, депортацию, заключение в тюрьму, пытки, изнасилование, преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам и другие бесчеловечные акты.

Из устава Международного трибунала по бывшей Югославии:

Юрисдикция Международного трибунала: полномочен осуществлять судебное преследование лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 года.

Что это за серьезные нарушения:

1)Серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 года

пытки и бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты;

незаконное, произвольное и проводимое в большом масштабе разрушение и присвоение имущества, не вызываемые военной необходимостью;

принуждение военнопленного или гражданского лица служить в вооруженных силах неприятельской державы;

взятие гражданских лиц в качестве заложников.

2)Нарушения законов или обычаев войны

применение отравляющих веществ или других видов оружия, предназначенных для причинения излишних страданий;

бессмысленное разрушение городов, поселков или деревень или разорение, не оправданное военной необходимостью

захват, разрушение или умышленное повреждение культовых, благотворительных, учебных, художественных и научных учреждений, исторических памятников и художественных и научных произведений;

3)Геноцид

4)Преступления против человечности

истребление;

порабощение;

депортация;

пытки

!!!!Римский Статус Международного уголовного суда отнес к международной уголовной юрисдикции следующие составы преступлений:

а) геноцид б) преступления против человечности (истребление, порабощение, депортация, пытки, апартеид и др.)

в) военные преступления

незаконное, бессмысленное и крупномасштабное уничтожение и

присвоение имущества, не вызванное военной необходимостью

умышленные нападения на гражданское население как таковое или отдельных гражданских лиц, не принимающих непосредственного участия в военных действиях

умышленные нападения на гражданские объекты, т.е. объекты, которые не являются военными целями

взятие заложников и др.

г) преступление агрессии.

ФЛ совершившие м/н преступления, уголовные преступления м/н характера и другие м/н правонарушения (деликты), могут быть привлечены к уголовной ответственности в соответствии с:

1)действующими МНД, предусматривающими наказания за такие правонарушения

2)национальным законодательством государства, гражданами которого они являются или на территории которого они постоянно проживают.

3)За совершение отдельных преступлений, например за пиратство или угон воздушного судна, физические лица могут быть привлечены к ответственности по законам государства захвативших пиратов или угонщиков воздушного судна. Например, в 1990 г. группа советских граждан угнала в Карачи рейсовый самолет Аэрофлота. Террористы сдались местному спецназу и были осуждены к пожизненному заключению.

К физическим лицам применимы положения:

Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г.

Конвенций, предусматривающих выдачу преступников по отдельным видам преступлений (например, за угон воздушного судна) и др.