12.Признание в международном праве государств. Виды признания.

Международно-правовое признание – это акт государства, которым оно считает целесообразным вступить в юридические отношения с признаваемой стороной. Признание выражает желание признающего государства установить нормальные, стабильные отношения с признаваемой стороной.

Признаваемой стороной могут быть:

а) возникшее государство б) новое правительство

в) борющиеся за независимость нация или национально-освободительное движение г) восставшая и воюющая стороны д) международная организация

Теории о значении МП-признания

1.Декларативная теория.

Признание в принципе не имеет большого юридического значения для нового государства

Признание лишь констатирует возникновение нового субъекта МП, в т.ч. и гос-ва, так как

существование гос-в как субъектов МП не зависит от их признания. Сторонники теории: Ф.Ф. Мартенс, Наполеон Бонапарт.

2.Конститутивная теория.

Признание имеет для государства решающее значение: государство как субъект МП возникает только после его признания другими государствами

До признания новое государство юридически как бы «не существует»

Сторонники теории: Л. Оппенгейм, Г. Лаутерпахт

Значение МП-признания

1)Признание является важным внешнеполитическим актом – выражает желание признающего гос-ва установить нормальные, стабильные отношения с признаваемой стороной

2)Признание имеет и большое МП-значение, определяемое юридическими последствиями, которые оно влечет. Юридические последствия, которые влечет акт признания гос-ва:

а) Признание не конституирует нового гос-ва б) Признание облегчает существование нового гос-ва, выводит его из межд. изоляции

в) Признанному гос-ву легче реализовать свою межд. правосубъектность (наличие которой

является следствием приобретения им суверенитета)

!!! Новое государство имеет право на международное признание:

Это вытекает из Устава ООН, его принципов (Ст.1: одна из целей ООН: «…2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов…»)

!Но это право не безгранично. Мп-признание не должно использоваться в качестве орудия давления

ивмешательства в дела др. гос-в.

Так, если новое государство возникло в результате территориальных изменений (отделение от др.

гос-ва, разделение на несколько гос-в), то необходимой предпосылкой к признанию будет урегулирование вопросов правопреемства

Новое правительство же имеет право на признание, если оно осуществляет эффективный контроль над страной, населением, территорией

Правительство, созданное за рубежом (марионеточное правительство) не должно признаваться

Виды международного признания

1.По «объекту» признания

1)Признание нового государства

Осуществляется:

форма: письменное послание от признающего государства

способ: передача дипломатическим путем или на церемонии провозглашения

независимости

Оформляется:

постановлениями высших органов гос-ва, напр. в РФ – Указами Президента (напр., Указ

опризнании Республики Юж. Осетии 26.08.2008 №1261)

2)Признание нового правительства государства

происходит, когда новое правительство приходит к власти неконституционным путем, либо когда меняется форма правления

в таких случаях признание в принципе не обязательно – достаточно просто продолжать с новым правительством нормальные дипломатические отношения.

Если новое правительство создается в результате революции или нац.-освободительной войны, то признание такого правительства по существу означает и признание нового государства как субъекта МП.

3)Признание органов национального освобождения

То есть нации в ходе борьбы за гос. независимость создают свои органы нац.

сопротивления, которые могут признаваться в качестве таковых др. гос-вами

Наиболее яркие примеры:

---Признание нац.- осв. органов во время Второй Мировой («Польский комитет нац. освобождения», «Антифашистское вече Югославии», «Сражающаяся Франция» и др.)

---Признание со стороны ООН и Орг. Афр. Единства различных органов народных движений за освобождение бывших африканских колоний после Второй Мировой (Африканская Партия Независимости Гвинеи и Островов Зеленого Мыса, Народная Организация Юго-Западной Африки и др.)

4)Признание восставшей и воюющей сторон

Относится к признанию повстанцев на различных ступенях гражданской и национальноосвободительной войны

Главное юридическое последствие: распространение на восставших и воюющих законов и обычаев войны, в частности Женевских Конвенций 1949 г. и Доп протоколов 1977 г. к ним

2.В зависимости от объема юридических последствий МП-признания

1)Признание де-юре (de-jure)

Это признание в полном объеме

Оно окончательно и не может быть взято назад

С признаваемым гос-вом или правительством в полном объеме устанавливаются

дипломатические, консульские и иные офиц. отношения

Признаются права признаваемых государств распоряжаться своим имуществом,

находящимся за границей, в иностранных банках

Признаваемому государству предоставляется иммунитет от юрисдикции

иностранных судов

2)Признание де-факто (de-facto) – является неполным и неокончательным, переходным, свидетельствует о наличии сомнений о долговременности существования или стабильности правительства или гос-ва.

Устанавливаются только консульские или торгово-экономические отношения с

признаваемой стороной

Оно носит временный и переходный (к признанию де-юре) характер

Оно может быть взято назад

3)Признание ad hoc – вступление в отношения с властью др гос-ва по какому-л поводу. Факт участия в договоре не означает, что РФ признает Косово. Мб отозвано обратно

!!! Обычной формой признания является де-юре. Признание де-факто применяется редко и как правило применяется к признанию новых правительств, а не гос-в.

3.По характеру последствий, которые влечет МП-признание

1)Юридическое признание

Влечет за собой определенные правовые последствия для признаваемой стороны (признание де-юре и де-факто – оба вида явл. юридическим признанием)

2)«Фактическое признание»

Это «разовые» контакты с непризнанным государством, правительством и т.д.

КАФЕДР. УЧЕБНИК: не совсем точно называть такие контакты «фактическим признанием». Скорее в таких случаях нужно говорить о «фактическом непризнании» -

так как чаще всего они сопровождаются заявлением о том, что не должны рассматриваться в качестве признания нового гос-ва

Участие гос-в в международных организациях (МО) и признание

Уставы МО, в т.ч. и ООН не обусловливают принятие в них новых государств признанием

Новое правительство, учреждающее свое представительство при МО, также не нуждается в

признании

Вто же время:

Принятие нового гос-ва в МО не означает его признания всеми гос-вами – членами

Признание и членство в МО – самостоятельные институты МП. То же относится и к участию гос-в в общих многосторонних договорах.

13.Правопреемство в отношении международных договоров.

Межгос правопреемство (правопреемство государств) – переход международных прав и обязанностей одного государства к другому

Правопреемство – смена одного государства другим в несении о-ти за м/н отношения на соответствующей тер-рии и в осуществлении существующих к этому времени прав и обязанностей по МНД

Особенности международного правопреемства:

Правопреемство может иметь место и между иными субъектами МП, например, между международными организациями

Особое развитие этот институт получил после II-ой мировой войны (появление новых государств в Азии и Африке)

При правопреемстве существует государство-преемник и государство-предшественник.

Объект правопреемства – территория, по отношению к которой сменяется государство. Объектом также мб: МНД, гос. собственность, гос. долги, архивы, границы, членство в м/н организациях и т.д.

Основной принцип – осуществление правопреемства в соответствии с принципами и нормами МП (→ захват государства не является правопреемством)

Вопросы правопреемства государств урегулированы в двух Конвенциях:

Венская Конвенция о правопреемстве гос-в в отношении договоров (1978 г.) (вступила в силу в 1996 г.) Венская Конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности,

государственных архивов и государственных долгов (1983 г.)

До принятия этих Конвенций долгое время в этой сфере действовал м/п обычай.

При правопреемстве государства могут использовать нормы м/н обычаев и договоров или свои варианты (как, например, СССР)

Вопрос о правопреемстве государств встает в 5 случаях:

1)При возникновении нового государства в результате социальной революции

2)При возникновении нового независимого государства в ходе нац-освободительной борьбы (деколонизации)

3)При разделении или отделении частей государства

4)При объединении государств

5)При частичных территориальных изменениях государства

ПРИМЕЧ. Исполинов на лекции выделил всего 4 случая правопреемства:

-объединение государств (возникает 1 новый субъект МП);

-отделении (1 старый и 1 новый субъект МП);

-разделении государств (2 новых субъекта МП);

-поглощении (1 старый субъект МП)

ВСНГ – вариант, по которому вопросы правопреемства решены по соглашению между государствамипреемниками (Минское соглашение от 8.12.1991 г. – гарантия выполнения м/п обязательств СССР и общий подход по всем договорам).

На момент распада у СССР было более 15000 м/н договоров. РФ стала правопреемником по всем м/п

обязательствам СССР (остальные решали этот вопрос сами). РФ придерживалась континуитета (т.е. продолжения всех м/н договоров СССР) для сохранения места постоянного члена Совета Безопасности ООН.