88. Правовое регулирование международных полетов

Источники:

1.Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944 (в частности, Приложение 2 к

конвенции – «Правила полетов» (вдруг спросит ).

**Примечание: Чикагская конвенция и, соответственно, регламенты, содержащиеся в Приложениях к ней и других документах ИКАО, не распространяются на государственные воздушные суда

2.Многосторонние и двусторонние соглашения государств и воздушном сообщении

3.Женевской конвенции об открытом море 1958 и Конвенции ООН по морскому праву 1982 года – полеты над открытым морем и международными проливами

Международный полёт – полёт воздушного судна в воздушном пространстве более чем одного государства.

Нормы, регулирующие международные полёты, применяются и к международным перевозкам.

1. Международные полёты над государственной территорией

Поскольку в международном воздушном праве действует принцип суверенитета государства в отношении воздушного пространства над его сухопутной и водной территорией, то осуществление любых полётов иностранных воздушных судов возможно только с согласия государства, которое может выражаться в форме международного договора или разрешения компетентных властей государства.

Если воздушное судно совершает полёт без разрешения, то государство может потребовать посадки или дать этому воздушному судну другие указания, чтобы положить конец нарушениям. При этом государство может прибегать к любым средствам, соответствующим МП, включая перехват судна. При перехвате гр судна не должны ставиться под угрозу жизнь пассажиров и безопасность воздушного судна.

Различают 2 группы полётов:

1.Регулярные полёты. Они осуществляются с определённой частотой, по заранее установленному расписанию и по определённым воздушным линиям – воздушные сообщения.

Только с разрешения или санкции государства, через которое совещается пролет и в соответствии с условиями этого разрешения.

2.Нерегулярные полёты. Это эпизодические, разовые полёты.

Для некоммерческих не требуется получения предварительного согласия на полет, но

государство, через которое осуществляется полет, имеет право потребовать совершения посадки (ст. 5 Чикагской конвенции). На практике государства многие государства не придерживаются этого правила и требуют специального разрешения на полёт.

Порядок влёта, вылета, пребывания воздушных судов на территории иностранного государства регулируется его внутренним законодательством.

Многообразие внутренних правил порождает определённые трудности для пилотов. В связи с этим Чикагская конвенция установила норму, согласно которой государства-участники обязуются поддерживать максимально возможное единообразие собственных правил и правил, устанавливаемых Конвенцией. Международная организация гражданской авиации провела работу по унификации таких правил полетов и установила международные стандарты полётов (Приложения 2,6, 11 Чикагской конвенции).

2. Полеты над открытым морем

Над открытым морем действует принцип свободы полетов, являющийся реализацией принципа свободы открытого моря, который закреплен в Женевской конвенции об открытом море 1958 года, а также в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Тем не менее, воздушные суда при полетах над открытым морем обязаны соблюдать ряд определённых правил, необходимых для обеспечения безопасности полётов:

1.Международные стандарты полетов, устанавливаемые ИКАО

2.Соблюдение определённых маршрутов, на которых обеспечивается воздушное движение (основные из которых устанавливаются и пересматриваются на региональных аэронавигационных совещаниях,

созываемых в рамках ИКАО)

Для определения четких критериев в обслуживании международных полетов над открытым морем (аэронавигационный контроль и обеспечение полетной информации) ИКАО установила четыре основных категории воздушного пространства над открытым морем:

Консультативное воздушное пространство - это район, в пределах которого воздушное судно обеспечивается полетной информацией и обслуживается диспетчерской службой в целях оптимального рассредоточения воздушных судов в данном районе.

Контролируемое воздушное пространство - район, в котором государство при помощи диспетчерской службы контролирует движение воздушных судов в целях предотвращения столкновений между ними

ис наземными препятствиями, а также в целях установления и поддержания порядка в воздушном движении. Контролируемое воздушное пространство подразделяется на:

o воздушные трассы

o контролируемые аэродромные зоны o контролируемые аэродромы.

Опасная зона - это пространство, в пределах которого в определенные периоды времени может возникать опасность для полетов воздушных судов.

Зона ограниченного режима полетов - это зона, устанавливаемая обычно на строго определенное непродолжительное время, например, в целях испытания межконтинентальных ракет (об этом государство, производящее испытания, обязано заблаговременно уведомить все государства)

Государства обязаны следить за тем, чтобы их воздушные суда во время полетов над открытым морем не совершали каких-либо незаконных действий в отношении других иностранных морских и воздушных судов, находящихся в этом районе (например, преднамеренные и опасные облеты иностранных морских судов на малых высотах военными летательными аппаратами, перехват иностранных воздушных судов, сближение с ними на недопустимые малые высоты и др.)

Воздушное судно не должно совершать преднамеренных маневров и действий, угрожающих безопасности морских и воздушных судов, установок и сооружений в открытом море, а также находящимся на них лицам и имуществу, загрязнять открытое море.

Все воздушные суда во время своего пребывания в открытом воздушном пространстве подчиняются юрисдикции только государства своей регистрации.

Воздушные суда других государств не имеют права требовать изменения курса и маршрута полета, запрашивать о пунктах вылета и посадки и совершать любые действия, которые представляют угрозу или нарушение прав другого государства на равное пользование свободой полетов над открытым морем.

4. Архипелажный пролёт

Он является сходным с «транзитным пролетом». Правом на архипелажный пролет обладают все воздушные суда либо над традиционными международными морскими путями, либо в пределах специальных воздушных коридоров, устанавливаемых архипелажным государством.

5. Международные полёты над Антарктидой

Действует свобода полётов для гражданских воздушных судов всех государств. В пунктах разгрузки и погрузки груза, посадки или высадки пассажиров в Антарктиде все воздушные суда открыты для инспекций наблюдателями (Договор об Антарктиде 1959 г.)

По договору воздушное пространство над Антарктидой должно использоваться в исключительно в мирных целях. Нельзя проводить военные учения, маневры и проч. над территорией Антарктиды.

Требования, предъявляемые к воздушным судам при осуществлении международных полетов:

Наличие национальной принадлежности судна (регистрация в реестре государства).

***Государство, зарегистрировавшее судно обеспечивает его свидетельством о регистрации, удостоверением о годности к полетам, удостоверениями и свидетельствами о квалификации членов экипажа.

Все требуемые документы

a)свидетельство о его регистрации;

b)удостоверение о его годности к полетам;

c)соответствующие свидетельства на каждого члена экипажа;

d)бортовой журнал;

e)если оно оборудовано радиоаппаратурой - разрешение на бортовую радиостанцию;

f)если оно перевозит пассажиров - список их фамилий с указанием пунктов отправления и назначения;

g)если оно перевозит груз - манифест и подробные декларации на груз.