84. Международно-правовой режим каналов, используемых для международного судоходства.

Международные каналы – искусственные судоходные пути, проложенные по территориям государств. Регулируется МНД

Суэцкий канал

Расположен на территории Египта, находится под его суверенитетом. Канал соединяет Средиземное море с Красным. Длина канала составляет 161 км.

История. Канал был открыт для судоходства в 1869 г. До 1957 г. управление и эксплуатация канала осуществлялась Всеобщей компанией морского Суэцкого канала (в основном контролировалась Великобританией). Однако в 1956 г. Египет национализировал Компанию Суэцкого канала. Управление и эксплуатация канала перешли к Администрации Суэцкого канала с 1957 г.

Правовой режим. Константинопольская Конвенция 1888 г. относительно обеспечения свободного плавания и законодательными актами Египта.

Конвенция 1888 г. действует до настоящего времени. РФ – участница этой Конвенции.

После национализации Компании Суэцкого канала Египет выступил 24 апреля 1957 г. с декларацией о

твердом намерении соблюдать положения Конвенции 1888 г.

Декларация была зарегистрирована в Секретариате ООН в качестве «мн соглашения»

Положения Конвенции

Канал свободен и открыт для торговых судов и военных кораблей всех стран в мирное и военное время. Военные корабли воюющих стран обязаны проходить канал без остановки и в короткий срок. Свободный (платный) проход судов всех государств в любое время (если только Египет не находится в состоянии войны)

Государства обязуются:

не нарушать свободы пользования каналом как в военное, так и в мирное время

не нарушать неприкосновенность канала, его мат часть, учреждения, постройки, работы

Запрещается:

устанавливать блокаду канала

вести военные действия в канале, и в его входных портах, а также на расстоянии трех морских миль от этих портов даже в случае, если сам Египет является воюющей стороной

иностранным государствам строить военные базы в зоне канала

Доп. регламентация судоходства в канале:

В соответствии с Конвенцией Египет вправе принимать меры по обеспечению безопасности и поддержанию общ. порядка

Администрация Суэцкого канала издает спец. правила плавания по каналу:

Для прохода по каналу Администрации заранее сообщаются название и национальная принадлежность судна, а также список экипажа и пассажиров (для невоенных судов)

Для прохода военных кораблей необходимо не менее чем за 10 дней до предполагаемого прохода по каналу направить уведомление в МИД Египта.

При проходе через канал все суда обязаны соблюдать тех. правила и указания Администрации канала, касающиеся поддержания свободы судоходства и безопасности плавания по каналу.

Для торговых судов предусматривается обязательная лоцманская проводка

Панамский канал

Проходит по территории Панамы и соединяет Атлантический и Тихий Океаны. Его длина 81, 6 км. История.

Был открыт для прохода судов в 1914 г. (но официально открыт он был в 1920 г.)

Его правовой режим был разработан еще до его строительства

В 1901 г. между США и Великобритания заключили договор Хея-Паунсфорта о морском канале, который соединял бы Тихий и Атлантический океаны

Управление и охрана канала поручались США, а режим судоходства должен был быть таким же, какой был установлен для Суэцкого канала Константинопольской конвенцией 1888 г.

В 1903 г. был заключен договор между США и Панамой о строительстве канала между океанами, для чего США предоставлялась на территории Панамы на вечные времена полоса шириной в 10 миль.

Канал объявлялся нейтральным и свободным для прохода через него судов всех стран в соотв. с Договором 1901 г.

Режим канала. Договоры 1977 г.

В 1977 г. в результате длительной борьбы панамского народа за возвращение суверенитета над зоной канала между США и Панамой в Вашингтоне были заключены новые договоры о канале:

Договор о Панамском канале (действовал до 31 декабря 1999 г.) – заменил все ранее действовавшие договоры о канале, в т.ч. Договор 1903 г.

Договор о постоянном нейтралитете и эксплуатации канала – в соответствии с ним Панама провозгласила постоянный нейтралитет канала

1)Восстанавливается территориальный суверенитет Панамы над зоной канала

2)Канал провозглашается «постоянно нейтральным» водным путем, который открыт для судов всех стран

3)Проход всех военных кораблей всех гос-в объявляется свободным, однако военные корабли США и Панамы имеют право первоочередного прохода

Военные корабли пользуются правом мирного прохода и не могут подвергаться инспекции, досмотру, обследованию.

Панамский канал открыт в мирное и военное время для мирного прохода всех судов на основе равенства флагов без какой-бы то ни было дискриминации

За проход по каналу взимаются пошлины и сборы

Суда при проходе обязаны соблюдать правила о безопасности канала и судоходства, воздерживаться от совершения враждебных действий.

Контроль над каналом

До 31 декабря 1999 г. управление, эксплуатация и содержание канала (в т.ч. издание и обеспечение исполнения правил судоходства по каналу и сбор пошлин за пользование) осуществлялось США

С 2000 г. управление каналом перешло в ведение Панамы. Договор с США о Панамском канале 1977 г. прекратил свое действие

Кильский канал.

Проходит по территории ФРГ (недалеко от границы с Данией) и соединяет Балтийское и Северное моря. Его длина 98, 7 км.

История

Открыт для прохода судов в 1895 г. (по кафедральному – в 1896 г.)

Канал был сооружен Германией и на ее территории, поэтому Германия изначально установила режим плавания в нем.

После Первой мировой войны был определен МП-режим канала, в соотв. с которым он был открыт для торговых судов и военных кораблей всех стран (ст.380 Версальского мирного договора 1919 г.)

Но в 1936 г. Германия отказалась от этого положения Версальского м/д и установила разрешительный порядок прохода по каналу военных кораблей

Режим канала Правовой режим канала регулируется законодательством ФРГ и ее договорами с др. государствами

Невоенные суда всех государств имеют право прохода через канал в любое время суток после уплаты сборов.

Для иностранных военных судов установлен разрешительный порядок прохода

Во время прохода через канал военные корабли, получившие соответствующее разрешение,

пользуются иммунитетом В канале действует обязательная лоцманская проводка.

Суда подлежат обязательному санитарному осмотру перед входом в канал, а таможенный досмотр может осуществляться и во время следования.

85. Правовой режим «Района» по Конвенции по морскому праву 1982 г.

Район – дно морей и океанов и его недра за пределами нац юрисдикции, т.е за пределами КШ.

Район имеет особый правовой режим, установленный: Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. (часть XI), а также Соглашением 1994 г. об осуществлении части XI Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (вступило в силу в 1997 г.).

В случае какого-либо несоответствия между Соглашением 1994 г. и частью XI Конвенции 1982 г.

преимущественную силу имеет названное Соглашение.

Соглашение 1994 года внесло существенные изменения в Конвенцию 1982 г. В частности, оно отменило непосредственное финансирование деятельности в Районе в интересах развивающихся государств, обязательства по бесплатной передаче технологии, оказание иной помощи этим государствам и т.д.

Деятельность в Районе организуется, осуществляется и контролируется Международным Органом по морскому дну от имени всего человечества. Гос-ва осуществляют свою деятельность на основе плана работы, утвержденного Советом Органа

Правовой статус морского дна складывается из следующих элементов

1.Морское дно открыто для использования исключительно в мирных целях (ст. 141 Конвенции)

всеми государствами, как прибрежными, так и не имеющими выхода к морю, без дискриминации и без ущерба для других положений Конвенции 1982 г. и Соглашения 1994 г.

2.Морские научные исследования на морском дне осуществляются исключительно в мирных целях и на благо всего человечества (ст. 143 Конвенции)

Государства — участники Конвенции 1982 г. могут осуществлять морские научные исследования и обязаны содействовать международному сотрудничеству путем участия в международных программах и поощрения сотрудничества в проведении исследований специалистами разных стран и Органа

3.Учитываются права и интересы прибрежных государств при разработке месторождений ресурсов, которые находятся также в пределах национальной юрисдикции (ст.142 Конвенции)

В тех случаях, когда деятельность на морском дне может привести к разработке ресурсов, находящихся в пределах национальной юрисдикции, требуется предварительное согласие заинтересованного прибрежного государства.

4.Любая деятельность на морском дне не должна приводить к загрязнению среды (ст.145 Конвенции)

С этой целью Орган принимает соответствующие нормы, правила и процедуры в целях защиты и сохранения природных ресурсов и предотвращения нанесения ущерба флоре и фауне морской среды.

5.Деятельность на морском дне осуществляется с разумным учетом другой деятельности (ст. 147 Конвенции)

например, рыболовства

6.Сотрудничество государств с Органом по вопросам передачи технологии и научных знаний, относящихся к деятельности на морском дне (ст.144 Конвенции)

Государства поощряют осуществление программ передачи предприятиям Органа (см. далее) и развивающимся государствам технологии, а также способствуют предоставлению персоналу предприятия и специалистам из развивающихся государств возможностей для прохождения подготовки в области морской науки и технологии и для их полного участия в деятельности на морском дне

Также важными положениями являются:

Район и его ресурсы являются общим наследием человечества

Деятельность государств в Районе может осуществляться только в соответствии с Соглашением 1994 г. и частью XI Конвенции 1982 г. и на благо всего человечества

Ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отношении какой-либо части Района или его ресурсов.

Все права на ресурсы принадлежат всему человечеству, от имени которого действует Международный орган по морскому дну (Орган). Эти ресурсы не подлежат отчуждению иначе как на основании международного права

Государства (или межд. организации) несут ответственность за ущерб, причиненный в результате невыполнения своих обязанностей в связи с деятельностью в Районе

государства-участники или международные организации, действуя при нанесении ущерба совместно, несут солидарную ответственность (ст. 139 Конвенции)

Все археологические и исторические объекты, найденные в Районе, сохраняются или используются на благо всего человечества.

При этом особое внимание уделяется преференциальным правам госу-ва культ происхождения или государства истор и археологического происхождения найденных объектов

Правовой режим освоения ресурсов морского дна

Деятельность на морском дне осуществляется таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию мировой экономики и сбалансированному росту международной торговли, а также содействовать международному сотрудничеству для всестороннего развития всех стран, особенно

развивающихся государств, в целях: а) освоения ресурсов морского дна;

б) упорядоченного безопасного и рационального использования ресурсов; в) расширения возможностей получения полезных ископаемых;

г) содействия справедливым, устойчивым, выгодным для производителей и справедливым для потребителей ценам на полезные ископаемые;

д) расширения возможностей участия в освоении ресурсов морского дна всех государств-участников независимо от их социально-экономических систем или географического положения и предотвращения

Деятельность на морском дне организуется, осуществляется и контролируется Органом от имени всего человечества. Он имеет право ограничивать уровень добычи полезных ископаемых. Орган рассматривает заявки государств для включения в планы работ по разведке и разработке ресурсов. Ни одно гос-во не вправе без разрешения Органа добывать ресурсы морского дна.

Политика Органа в области производства основывается на следующих принципах:

а) освоение ресурсов дна осуществляется в соответствии с разумными коммерческими принципами; б) в отношении деятельности на морском дне применяются положения ВТО

в) исключается дискриминация между полезными ископаемыми, добываемыми на морском дне и из других источников

Деятельность в Районе осуществляется

Предприятием и государствами-участниками

или государственными предприятиями или

физическими и юридическими лицами в случае поручительства за них государства-участника

Д-ть проводится в соответствии с письменным планом, утверждаемым Советом. Орган обеспечивает справедливое распределение фин и других экономических выгод, получаемых от деятельности в Районе.

Почему было принято Соглашение 1994 г.?

Положения ч.XI Конвенции 1982 г. встретили неприятие их высокоразвитыми странами и прежде всего, конечно, США. Сложившееся положение вело к тому, что эти государства не считали для себя возможным стать участниками Конвенции 1982 года, а без их участия претворение в жизнь положений ч. XI Конвенции становилось по крайней мере проблематичным.

Чтобы избежать этого, под эгидой ООН были предприняты усилия, которые привели в 1994 году к одобрению ГА ООН Соглашения об осуществлении Части XI Конвенции ООН по морскому праву 1982.

Соглашение изменило многие положения указанной части Конвенции, в которых учитывались интересы и нужды развивающихся государств.

Если в соответствии с ч. XI Конвенции деятельность в Районе осуществляется на благо всего человечества, то Соглашение смысл деятельности в Районе сводит к получению прибыли

Основные положения Соглашения являются отходом от принципов нового международного экономического порядка.