74.Правовой статус и правовой режим Антарктики.

Антарктика – южная полярная область нашей планеты, которая состоит из:

материковой части - Антарктиды

прилегающих к ней вод Атлантического, Тихого и Индийского океанов с находящимися в них

островами.

1820 – открыт русскими мореплавателями под командованием М. П. Лазарева и Ф. Ф. Белинсгаузена.

Проблема статуса материка возникла в 1ой пол ХХ. Она была вызвана противоречиями между притязаниями тогдашних держав. Они объявляли о суверенитете над частями материка в одностороннем порядке, что затрагивало интересы других государств:

с 1908 по 1933 г. так вела себя Великобритания;

Франция (1924—1955 гг.); Норвегия (1928—1939 гг.);

Чили и Аргентина (1940—1948 гг.).

Правовое положение южного материка фиксируется в Договоре об Антарктике. Он принят на Вашингтонской конференции 1 декабря 1959 г. в конференции приняли участие 13 государств: Австралия, Аргентина, Бельгия, Великобритания, Новая Зеландия, Норвегия, СССР, США, Южно-Африканский Союз, Франция, Чили и Япония.

Целями Конференции были:

1)определение статуса материка;

2)достижение единогласия по вопросу распространения суверенитета государств на материк;

3)разрешение вопроса об уже выдвинутых претензиях государств на территорию;

4)регламентация деятельности на материке.

Еще задолго до Конференции СССР и США высказались за нераспространение чьего-либо суверенитета на Антарктику, иначе одни гос-ва будет поставлены в неравное положение по отношению к др государствам.

Состоявшиеся на Вашингтонской конференции дискуссии увенчались преодолением противостояния государств-участников по территориальной проблеме.

Положения договора Итоги конференции. Государства-участники:

1)не признают суверенитета ни одного из государств в каком бы то ни было районе Антарктики и не признают каких бы то ни было — выдвинутых или могущих быть выдвинутыми со стороны любого государства — претензий, утверждающих здесь его территориальный суверенитет;

2)не требуют от любой из договаривающихся сторон отказа от ранее заявленных ею территориальных претензий в Антарктике либо от имеющихся у нее оснований для выдвижения в будущем претензий на территориальный суверенитет;

3)исходят из того, что ни одно из положений Договора не должно рассматриваться как наносящее ущерб позиции любой из договаривающихся сторон в части признания или непризнания уже заявленных кемлибо из ее контрагентов прав или претензий на территориальный суверенитет в Антарктике либо наличия у нею оснований на такой суверенитет.

Иначе говоря, содержание ст. IV сводится:

1.к закреплению положения, сложившегося в Антарктике до заключения Договора в части уже заявленных претензий или прав на территориальный суверенитет, однако без реального воплощения таковых в жизнь;

2.к признанию за государствами, имеющими основания для аналогичных претензий, права на выдвижение подобных претензий, однако без реального использования этого права.

Договором утверждается статус Антарктики в качестве территориального пространства, открытого для беспрепятственного использования любым государством, в том числе не являющимся участником данного соглашения. Это позволяет рассматривать Антарктику как международную территорию, т. е. имеющую юридический статус, сходный в определенной степени со статусом открытого моря, воздушного пространства над ним, а также космического пространства.

Так, если бы территория Антарктики принадлежала бы государствам, то также существовали бы тер воды и исключительные экономические зоны вокруг материка, которые в данный момент отсутствуют.

По вопросу осуществления юрисдикции в Антарктике Вашингтонская конференция была вынуждена согласиться с многообразием позиций и практики заинтересованных государств. По Договору, государство — эксплуатант Антарктики будет осуществлять юрисдикцию над лицами, направляемыми им для этой цели, в таком объеме и на основе таких принципов, которые будут для данного государства предпочтительными. Государства могут осуществлять здесь:

1)юрисдикцию над лицами (личная юрисдикция);

2)юрисдикцию, связанную с их территориальными притязаниями (территориальная юрисдикция). Участники Договора решили, что будут периодически собираться и вырабатывать общие принципы и

нормы для регулирования вопросов, связанных с осуществлением деятельности в Антарктике (т.н. консультативные совещания, которые проводятся 1р/2года).

Вдоговоре закреплены основные правовые принципов деятельности в этом районе:

1)мирного использования Антарктики, который не только провозглашается, но и получает реальное подкрепление в виде запрещения любых военных мероприятий, включая создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов оружия . Антарктика демилитаризованная и нейтрализованная территории. Невозможно использование военного персонала или военного оснащения даже для научных исследований или любых других мирных целей.

2)принцип свободы научных исследований и международного сотрудничества в этой области. Он означает, что указанная деятельность может осуществляться любым государством на равноправной основе с участниками Договора.

3)принцип обеспечения экологической безопасности в регионе. Договор запрещает проведения в Антарктике любых ядерных взрывов и удаление сюда радиоактивных материалов. Ядерный инцидент, имевший место на атомной электростанции американской антарктической базы Мак-Мердо, после которого США были вынуждены прекратить работу АЭС, указывает на действенность этого принципа.

Существует механизм обеспечения соблюдения правового режима Антарктики,

1)обязательные уведомления каждой из договаривающихся сторон всех ее контрагентов по Договору обо всех экспедициях, совершаемых ее судами или гражданами;

2)о всех станциях занимаемых ее гражданами;

3)о любом военном персонале или оснащении предназначенном для направления в Антарктику;

4)специальные наблюдатели осуществляют наблюдение за соблюдением режима Антарктики.

Действие Договора в пространствеПоложения настоящего Договора применяются к району южнее 60-й параллели южной широты,

включая все шельфовые ледники... Из этого следует, что в состав конвенционного региона входят как сухопутные — материковые и островные, так и водные пространства, ограниченные с севера условной линией

— географической параллелью под 60° южной широты.

Договором не ущемляются права в отношении открытого моря, в пределах этого района!

Участие в Договоре об Антарктике имеет открытый для всех заинтересованных государств характер, однако членами консультативных совещаний могут стать помимо первоначальных участников страны, проводящие в регионе существенную научную деятельность (экспедиционную либо постоянную).

Источники права, дополняющие Договор об Антарктике:

1)Конвенция о сохранении антарктических тюленей 1972 г., предусматривающая существенное ограничение добываемых их видов, а также устанавливающая допустимые уровни вылова, лимитирующая добычу по полу, размеру, возрасту, определяющая открытые и закрытые для охоты районы, регламентирующая применение различных орудий лова. По добыче тюленей проводятся инспекции, которые позволяют сохранять нужные виды и количество.

2)Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980г., представляющая собой первый международно-правовой документ, базирующийся на экосистемном подходе, т. е. исходящий из понимания необходимости комплексной защиты биоресурсов антарктических морей как единой, целостной системы. Конвенцией защищаются животные, обитающие южнее 60 градусов + любые животные принадлежащие к Антарктической экосистеме. Конвенцией учреждена Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики. Предпринимаемые ею меры по сохранению становятся обязательными для всех государств — членов Комиссии.

3)Условия и порядок разработки ископаемых природных ресурсов Антарктики определяются

Конвенцией по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики 1988. Ее основные принципы развивают, детализируют содержащийся в Договоре об Антарктике принцип обеспечения экологической безопасности региона, устанавливая правовой режим разработки неживых природных ресурсов, при котором в первоочередном порядке учитывалась бы необходимость защиты природной среды, предотвращения причинения ей значительного ущерба. Конвенция 1988 г. в силу не вступила ввиду весьма отрицательного отношения к ней большинства членов международного сообщества, выразивших в принятой ГА ООН резолюции. Консультативное совещание в 1991 г. подписали в Мадриде Протокол по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики об охране ее окружающей среды, являющийся дополнением к Договору об Антарктике 1959 г. Интересна ст. 7, возлагающая на участников запрет в отношении любой деятельности, связанной с минеральными ресурсами, за исключением научно-исследовательской. Тем самым фактически замораживается проведение всех видов геологоразведочных (и, конечно, эксплуатационных) работ сроком на 50 лет, а сама Антарктида провозглашается международным заповедником.

75. Кодификация и прогрессивное развитие международного морского права.

ММП – совокупность правовых норм, устанавливающих правовое положение морских пространств и регулирующих деятельность субъектов МП по использованию и исследованию этих пространств.

ММП, будучи одной из древнейших отраслей МП, до 2ой пол XX оставалось в основном обычноправовым. На развитие норм м-п обычая значительное влияние оказали так называемые кодексы.

Наиболее ранний из известных кодексов, Родосский кодекс, датируется 11 в. до н.э.

Соnsо1а1е del Маге (XIV в.)

Парижская декларация о морской войне 1856

Деятельность Лиги Наций в кодификации МП вообще и ММП в частности была безуспешной. Успешной в этом деле стала работа ООН. Ею проведены три мн конференции по ММП.

1958 – Первая конференции ООН по ММП в Женеве в 1958 году, были приняты четыре конвенции:

Конвенция об открытом море.

Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне

Конвенция о континентальном шельфе

Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря.

Первые две конвенции в основном закрепили в договорном порядке действующие обычно-правовые нормы с определенной долей уточнения и конкретизации. Третья и четвертая конвенции содержат главным образом новые нормы, которые являются в значительной мере прогрессивным развитием международного морского права. К тому времени по многим вопросам в сфере отношений, регулируемых последними двумя конвенциями, еще не сложились нормы м-п обычая, а сложившиеся - не получили еще широкого признания.

1960 – Вторая конференция ООН по морскому праву. Конференция рассматривала два вопроса.

вопрос о ширине территориального моря

об установлении рыболовных зон.

Однако исходные позиции участников Конференции были настолько далекими друг от друга, что сблизить их в процессе обсуждения на Конференции не удалось.

Принятие четырех конвенций по морскому праву в 1958 было значительным достижением в кодификации и прогрессивном развитии ММП. Но нерешенность вопросов о ширине территориальных вод, установлении рыболовных зон, а также то, что некоторые нормы Конвенции о континентальном шельфе и Конвенции о рыболовстве не выдержали испытания практикой и временем, равно как и появление новых проблем требовали продолжения работы по кодификации и прогрессивному развитию ММП.

1973-1982 – Третья конференция ООН по морскому праву. В работе Конференции приняли участие представители 164 государств и значительное число наблюдателей. Состоялось 11 сессий, и в конечном счете была принята Конвенция ООН по морскому праву 1982, кот вступила в силу в 1994. РФ – участник с 1997.

Это уникальный м-п документ. Прежде всего обращают на себя внимание ее количественные характеристики: она содержит 320 статей и 9 приложений. Далее, этот документ включает значительное число самых различных вопросов, касающихся пр режима пространств и д-ти государств в Мировом океане.

Помимо установленного конвенциями 1958 года правового режима открытого моря, территориальных вод и прилежащих зон, континентального шельфа, Конвенция 1982 года вводит правовые режимы таких пространств, как исключительная экономическая зона, международный район морского дна, архипелажные воды. Конвенция 1982 года устанавливает правовой режим островов, закрытых и полузакрытых морей, а также проливов, используемых для международного судоходства. Отдельные главы посвящены вопросам

защиты и сохранения морской среды, морским научным исследованиям, разработке и передаче морской технологии, урегулированию споров. Особо регулируется право выхода к морю государств, такового выхода не имеющих.

Документ, кодифицирующий ММП

Документ, прогрессивно развивающий его.

1967 – Основание Органа по морскому дну

1994 – Переговоры о части 11 конвенции («Район» - морское дно), Конвенция 1982, а также дополнительные соглашения вступили в силу

Определенный пласт регулирования отрасли составляют двусторонние и региональные договоры. (Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики 1980 года; Конвенция по защите морской среды Каспийского моря 2003 года.)

Также весомую роль в регулировании морской деятельности играет нац морское законодательство:

Способствует уточнению содержания обычных норм международного права, применимых к ряду особых районов (например, к Северному морскому пути; к Северо-Западному проходу).

Имплементируют международно-правовых норм: В России к таким актам относятся:

ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне»

ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»,