72. Способы установления государственной границы.

Госграница – линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, устанавливающая пределы территории государства – его вод, суши, недр и воздушного пространства.

Современное международное право запрещает насильственное изменение границ. Нерушимость государственных границ является одним из основных принципов МП.

Для обеспечения неприкосновенности границ соседние гос-ва устанавливают опр режим, который включает порядок пропуска, передвижения через границу, проведения различных работ, регулирования приграничных инцидентов.

Правопреемство государств не затрагивает установленных договором границ. Договоры о госгранице должны соблюдаться гос-вом-преемником и только по соглашению с сопредельными гос-вом м.б. изменены.

Виды государственных границ:

Сухопутные – линии, проходящие по характерным точкам рельефа местности (например, горным хребтам) или через опр точки географически координат, а также по параллелям и меридианам.

Воздушные – воображаемая плоскость, восстановленная вертикально и проходящая через сухопутную и водную границы. (верхний предел возд. границы пока не установлен МП)

Водные – речные, озерные, границы др. водоемов и морские границы.

Орографическая – линия, проведенная с учетом рельефа местности (речное русло, горный водораздел)

Геометрическая – прямая линию, которая устанавливается от одной до другой точки без учета рельефа местности.

Комбинированные – на некоторых своих участках проведены с учетом рельефа местности и являются

орографическими, а на других участках проведены без учета рельефа местности и являются геометрическими (на практике)

B1) Астрономическая граница- геометрическая граница совпадающая с параллелью или меридианом географической сетки. (Сахалин в советский период(Япония и СССР)

Способы установления государственных границ:

Границы между государствами устанавливаются, как правило, договорным путем двумя этапами:

1)Делимитация – по крупномасштабным картам с подробным изображением на них рельефа, населенных пунктов и других физико-географических объектов.

Карта с нанесенной на нее линией границы является составной частью договора о делимитации границы, в котором дается словесное описание границы.

Карта подписывается или парафируется договаривающимися государствами.

Договоры о делимитации зачастую содержат обязательства о демаркации границы

2)Демаркация – на местности.

Ее осуществляет специально создаваемая смешанная комиссия из представителей граничащих государств, которые обозначают границу ясно видимыми пограничными знаками.

На водном участке столбы устанавливаются на обоих берегах пограничной реки.

При демаркации морских границ применяются буи, монолиты и другие знаки.

Решение вопроса об установлении границы по рекам зависит:

На судоходных по тальвегу – линии наибольшей глубины

На несудоходных по середине русла, реже по одному из ее берегов

Результаты работы этой комиссии фиксируются в специальных документах, подписываемых ее членами. Этими документами являются протоколы, в которых указываются места постановки пограничных знаков, описывается линии границы.

Документы вступают в силу после их утверждения правительствами обоих государств.

Проверка существующей и демаркированной в свое время линии границы, а также восстановление при проверке разрушенных пограничных знаков называется редемаркацией.

Пограничные районы. Гос-ва могут создавать в них специальный режим, называемый пограничным режимом. В РФ пограничный режим устанавливается в пограничной полосе шириной до 5 км вдоль вдоль госграницы. В пограничной полосе действуют специальные правила въезда, временного пребывания, проживания, передвижения граждан и иных лиц, производства работ, учета и содержания на пристанях судов, их плавания и передвижения.

Международные реки – реки, разделяющие территорию 2-х или более гос-в и протекающие через них. Может служить границей между гос-вами. (общий док-т Хельсинские правила использования вод международных рек 1966 г.)

Пример: в Европе - реки Дунай и Рейн, в Африке - Нил, Конго, В Латинской Америке - система рек ЛаПлаты (Уругвай и Парагвай), Амазонка с притоками, в Азии - Ефрат, Меконг.

Установление Госграницы РФ согласно Закону «О государственной границе РФ» 1993

Прохождение государственной границы, если иное не предусмотрено МНД РФ, устанавливается: а) на суше — по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам; б) на море — по внешней границе территориального моря Российской Федерации;

в) на судоходных реках — по середине главного фарватера или тальвегу реки; на несудоходных реках, ручьях — по их середине или по середине главного рукава реки; на озерах и иных водоемах — по равноотстоящей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы государственной границы к берегам озера или иного водоема. Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному водоему, не перемещается как при изменении очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или иную сторону;

г) на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемах — в соответствии с линией государственной границы, проходившей на местности до ее затопления;

д) на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озера и иные водоемы, — по середине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения государственной границы на воде.

Государственная граница на местности обозначается ясно видимыми пограничными знаками.

73. Правовой статус и правовой режим Арктики.

Арктика – северная полярная область земного шара в пределах, ограничиваемых с юга географической параллелью, лежащей под 66°33' северной широты, — Северным полярным кругом;

1)соответствующие материковые части Европы, Азии, Америки;

2)Северный Ледовитый океан;

3)Прилегающие части Атлантического и Тихого океанов

4)находящимися в океане островным образованиям

История

Правовой статус данной территории формировался исторически. Люди все дальше и дальше заходили и исследовали северные территории с различными целями: добыча ресурсов, торговые коммуникации и т.д.

С освоением, приарктические государства завладевали территориями и распространяли на них свою власть. На них действовали законы государств-владельцев, реже межгосударственные соглашения о разграничении территории.

К настоящему времени на все известные (открытые) сухопутные образования в Арктике распространена

исключительная и безраздельная власть — суверенитет — того или иного государства, граничащего с Северным Ледовитым океаном:

1)России;

2)Норвегии;

3)Дании (остров Гренландия);

4)Канады;

5)США.

Первой из приарктических стран, сделавшей шаги к законодательному закреплению своих притязаний на прилежащие к ее основной территории пространства Арктики, стала Канада:

1)«карторафическая экспансии». С 1904 г. на официальных канадских картах широкие северные районы (неопределенные территории, т.е. даже неоткрытые земли) перешли к Канаде.

2)1925 г. был принят Закон о северо-западных территориях, в соответствии с которым прилежащие к континентальной части Канады арктические земли и острова объявлялись запретными для осуществления там иностранными государствами и их гражданами какой бы то ни было деятельности без особого на то разрешения Канады.

3)С 1972 г. существует закон, устанавливающий обязательные требования к мореплавателям,

направленные на предотвращение загрязнения морской среды в пределах вод канадской Арктики. Россия также урегулировала права на Арктические территории:

1)впервые Россия заявила о суверенитете на территориях в Ледовитом океане в 1916 в ноте к союзникам по Антанте. Она настаивала на признании за ней территорий, расположенных севернее Сибири и полуостров Таймыр, а также иных северных островов.

2)Постановлением Президиума ЦИК СССР от 1926 к числу территорий, входящих в состав нашего государства, были отнесены «как открытые, так и могущие быть открытыми» земли и острова к северу от побережья Евроазиатского материка вплоть до Северного полюса (между опр меридианами).

3)В 1935 г. СССР присоединился к Договору о Шпицбергене и признал принадлежащими Норвегии расположенных в Баренцевом море островов;

4)В 1979 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР граница, разделяющая континенты Азию и

Америку, была смещена к западу (т.е. еще часть потенциальных территорий перешла к России).

!!!Ни одно из приарктических государств на всю совокупность сухопутных и морских пространств данного региона в официальном порядке претензий никогда не выдвигало!!!

Взгляды на данную территорию:

Теория секторов (МГИМО, ушло в прошлое). Приарктические государства должны получить территории между линиями, проведенными из крайних меридианов государственной границы до полюса (в том числе суверенитет должен распространиться на водные и воздушные пространства). Однако государства не претендуют на распространение суверенитета на несухопутные территории; речь идет

только о материковых и островных образованиях.

Территория Арктики должны регулироваться всецело МП (общими должны быть не только водные и но и сухопутные пространства), Конвенция ООН по морскому праву 1982г..

Сегодня юридический статус морских пространств Арктики в целом определяется принципами и нормами общего МП, относящимися к Мировому океану в целом и закрепленными актах по морскому праву.

!!!Это означает, что суверенитет и юрисдикция приполярных государств могут распространяться не на всю акваторию соответствующих секторов Арктики, а лишь на ту часть вод Северного Ледовитого океана и его подводных пространств, которые омывают или примыкают к сухопутным образованиям этих стран:

1)на внутренние морские воды;

2)территориальное море;

3)прилежащую и исключительную экономическую зоны;

4)на континентальный шельф;

5)международный район морского дна;

6)на ряд существующих здесь проливов, перекрываемых территориальным морем соответствующей прибрежной страны или не используемых в качестве мировых морских коммуникаций.

Исторические воды

Характерным для внутренних морских вод приполярных стран является установление ими в отношении некоторых таких регионов статуса исторических вод. К этой категории морских пространств отнесены морские заливы, ширина входа в которые более 24 морских миль + при этом должно быть доказано, что над этими водами государство осуществляет юрисдикцию исторически .

1)в России - Северный морской путь

2)в Канаде - Северо-западный проход

3)в Норвегии - Индерлее

Правомочия приарктических государств

Особыми правами МП наделяет приполярные государства в части управления различными видами морепользования (в основном судоходными) в пределах исключительной экономической зоны в районах, покрытых льдами большую часть года.

Также прибрежное государство наделено здесь правом принимать меры по обеспечению издаваемых им недискриминационных законов и правил по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды с судов.

Наделяя прибрежные государства рядом правомочий в особых районах исключительной экономической зоны, Конвенция 1982 г. подчеркивает, что эти правомочия, в частности инспекционные осмотры иностранных судов представителями властей данной прибрежной страны, могут осуществляться только при условии, что «такая инспекция оправдана обстоятельствами дела».

Проливы и права на них

Юридический статус морских внутренних вод приарктических государств сказался и на статусе, и на правовом режиме некоторых проливов Северного Ледовитого океана.

Норвегия. Проливы, расположенные в прибрежной зоне Норвегии и в районе прохождения Индерлее

(морской путь): все они подпадают под суверенитет этой страны, хотя она разрешает здесь плавание иностранных торговых судов и военных кораблей.

Канада. С 1 января 1985 г. Канада в отношении проливов, образующих Северо-Западный проход, ввела режим внутренних морских вод, установив специальным нормативным актом исходные линии отсчета территориального моря, рыболовных и исключительной экономической зон. Плавание иностранных судов через эти проливы допускается лишь при условии соблюдения ими канадского законодательства, регулирующего борьбу с загрязнением моря с судов.

Россия. Проливы Северного Ледовитого океана, прилежащие к территориям России, не подпадают под действие положений Конвенции 1982 г. о транзитном или свободном проходе, поскольку они не являются проливами, используемыми для международного судоходства. К тому же в большинстве случаев они перекрываются внутренними морскими водами или территориальным морем нашей страны. Российский режим на проливы был введен в 1965 г. Был установлен разрешительный порядок иностранного судоходства во всех проливах, соединяющих моря Карское, Лаптевых, Баренцево, Восточно-Сибирское и Чукотское.

Северный морской путь

Важной составляющей частью юр статуса Арктики является правовой режим нацтранспортной коммуникации РФ — Северного морского пути. Статус похож на статус норвежской судоходной прибрежной магистрали — Индерлсе. В обоих случаях путь проходит через внутренние и тер воды стран (хотя возможно отдаление пути на в исключительную эконом зону и даже открытое море). Однако в отличие от Индерлее Северный морской путь имеет существенную особенность: он не имеет единой и фиксированной трассы.

Регулирование пользования трассами этого пути вполне обоснованно составляет прерогативу РФ, как прибрежного к этой магистрали государства. Еще СССР доказал обоснованность российского регулирования:

1)трассой Северного морского пути пользовались и пользуются только суда под советским флагом либо суда, зафрахтованные судовладельцами нашей страны;

2)Северный морской путь является важной национальной коммуникацией, где аварии судов могли бы создать сложные экологические проблемы для СССР;

3)трасса Северного морского пути местами проходит через советские территориальные воды.

Внастоящее время свыше 50 портов России на трассе Северного морского пути открыты для захода иностранных судов. Решение конкретных вопросов, связанных с судоходством по Северному морскому пути отнесено к компетенции специального государственного органа — Администрации Северного морского пути (АСМП), созданной в 1971 г.

Правовые основы режима судоходного использования данной транспортной коммуникации изложены в Правилах плавания по трассам СМП, которыми впервые четко фиксируется определение и принципы регулирования пути.

Важнейшим принципом регулирования судоходства здесь определен недискриминационный порядок доступа на трассу судов всех стран. Обычно здесь существует уведомительный порядок проезды, но в некоторых случаях – разрешительный (например, требуется учет чего-то, существует опасность для суверенитета и безопасности государства или самого судна).

Для доступа к пути:

1)судно должно удовлетворять технико-эксплуатационные требования;

2)капитан должен иметь опыт плавания во льдах;

3)должны иметься гарантия, что в случае загрязнения моря – государство получит компенсацию за вред. АСМП наделен широкими полномочиями:

1)проводить осмотры корабля;

2)устанавливать тот или иной вид проводки судов;

3)приостанавливать плавание, если есть угроза жизни и окружающей среде и др.

Все приарктические страны в первую очередь заботятся о том, чтобы не загрязнялась окружающая среда (предупреждение, предотвращение и ликвидация последствия катастроф и аварий).

В1996 г. был создан Арктический совет - межправительственная организация, главными задачами которой являются решение проблем окружающей среды в арктическом регионе и всесторонняя поддержка коренных народов (постоянные члены - Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США, Финляндия и Швеция; в апреле 2014 г. Канада отказалась от участия в некоторых заседаниях совета в Москве из-за позиции РФ по Украине).

В2012 г. под эгидой совета стартовал проект "Арктический плавучий университет", в рамках которого организуются международные научные экспедиции в Арктику (в 2014 г. состоялись две экспедиции). В 2011 и 2013 гг. в рамках совета были подписаны соглашения о сотрудничестве в авиационном

иморском поиске и спасании в Арктике и о борьбе с загрязнением нефтью