70. Консульские привилегии и иммунитеты

Консульские преимущества, привилегии и иммунитеты — совокупность преимуществ, привилегий и иммунитетов, предоставляемых иностранным консульским учреждениям и их официальному персоналу в объеме, который определяется международными договорами, обычаями, законодательством государства пребывания для освобождения от контроля со стороны властей гос-ва пребывания.

НО они еще НЕ равны иммунитетам и привилегиям дипломатических представительств и их сотрудников. Главное отличие состоит в том, что консульские привилегии и иммунитеты носят ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ характер, т. е. они предоставляются консульскому персоналу только при совершении ими своих официальных обязанностей (а у дипломатов - 24 часа в сутки, не зависимо от того, осуществляют ли они свои официальные обязанности или нет).

Вместе с тем в практике многих государств прослеживается тенденция

к приближению,

иногда к полному слиянию консульских и дипломатических преимуществ, привилегий и иммунитетов

Виды консульских привилегий и иммунитетов

Консульских учреждений

1)Неприкосновенность консульских помещений, служебных архивов, корреспонденции, имущества. Местные власти могут вступать в консульские помещения только с согласия консула или дипломатического представительства. КРОМЕ! случая пожара или иного бедствия.

2)Освобождение консульского имущества от обыска и реквизиции и других исполн действий.

3)Фискальный иммунитет - освобождение от всех налогов, сборов и пошлин. КРОМЕ таких налогов, сборов и пошлин, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания.

4)Свобода сношений с правительством, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями представляемого государства, для чего данное консульство может пользоваться дипломатическими и консульскими курьерами и шифром. Официальная корреспонденция представительства неприкосновенна

Консульство сносится непосредственно с властями консульского округа,

а с центральными властями - через свое посольство.

Иное положение может быть установлено местным правом или международным договором.

5)Свобода сношений с гражданами представляемого государства и доступа к ним и наоборот.

Соответствующие органы государства пребывания безотлагательно сообщают в консульство o обо всех случаях ареста или задержания граждан представляемого государства

o обо всех случаях смерти и установления опеки в отношении граждан представляемого гос o а также об авариях судов и самолетов, зарегистрированных в этом государстве.

Консулы могут посещать своих граждан, находящихся под стражей, если последние против этого не возражают.

Консулы вправе предпринимать меры по обеспечению юр представительства своих граждан, но сами делать этого не должны.

6)Право вывешивать флаг и государственный герб на помещении консульства, резиденции главы консульского учреждения и средствах его передвижения (последнее – если связано с выполнением им служебных обязанностей – функциональное ограничение).

7)Консульство вправе взимать консульские сборы за совершение относящихся к его компетенции актов.

Сборы не подлежат налогообложению.

Вализа — единица багажа, дипломатическая почта (сумка, пакет, конверт) дипломатического курьера, пользующаяся неприкосновенностью.

Консульская вализа не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. НО! серьезные основания полагать, что она содержит нечто противозаконное, вализа должна быть вскрыта (в присутствии управомоченного представителя представляемого государства) или, если откажутся вскрыть, возвращена в место отправления.

Личные. Иммунитет персонала консульства зависит от его категории.

♦Консульские должностные лица - лица, которые выполняют консульские функции.

1)Личная неприкосновенность, т. е. свобода от ареста или предварительного заключения, КРОМЕ случаев совершения ТЯЖКИХ преступлений.

Могут быть подвергнуты различным формам ограничения свободы только во исполнение судебных решений, вступивших в законную силу. Таким образом, консулы: не могут быть заключены в тюрьму и не подлежат никаким другим формам ограничений личной свободы, за исключением случаев.

•совершение тяжких преступлений

•исполнение судебного решения, вступившего в законную силу

2)Иммунитет от юрисдикции ФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ: освобождаются от юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания только в отношении действий, совершаемых ими при выполнении консульских функций). В отношении частных действий к консулам применима юрисдикция страны пребывания.

Освобождение от обязанности дачи показаний, а также предоставления корреспонденции и документов по вопросам, связанным с консульской деятельностью

3)Фискальный иммунитет - освобождение консульских должностных лиц и членов их семей от налогов, сборов и пошлин на предметы личного пользования (за исключением обслуживающего персонала – у них свобода от налога на зп)

4)Таможенные привилегии. Беспошлинный ввоз предметов, предназначенных для официального пользования учреждением и предметов, предназначенных для личного пользования консульским должностным лицом или членами его семьи.

!!! Государства зачастую заключают двусторонние консульские конвенции, предоставляющие консульским должностным лицам полный дипломатический иммунитет!!!

♦Консульские служащие - лица, выполняющие административные или технические обязанности.

обладают иммунитетом от местной юрисдикции в отношении действий, совершенных ими при выполнении служебных обязанностей.

служащие, а также члены их семей освобождаются от всех налогов и сборов

может вызываться в суд для дачи свидетельских показаний и не могут отказаться от дачи показаний.

♦Работники консульства выполняют функции обслуживающего персонала.

освобождается от налогов на заработную плату.

Консульские преимущества, привилегии и иммунитеты более четко определены в двусторонних консульских конвенциях, в которых, как правило, предусмотрено их взаимное расширение. Кроме того, в национальном законодательстве государств часто содержатся нормы относительно правового статуса консульских учреждений и их персонала.

71. Виды и правовой режим территорий в международном праве.

Территория (в шир смысле) – пониают такие пространства, как:

сухопутная;

водная поверхность земного шара;

его недра;

воздушное пространство;

космос, включая Луну и другие небесные тела.

Территория (с точки зрения МП) – юридическая категория, неразрывно связанная с понятием государства. Нет и не может быть государства без территории. Именно территория наряду с населением является материальной основой любого государства.

ВМП в соответствии с существующим правовым режимом различают три вида территорий:

2)территория со смешанным режимом;

3)территория с международным режимом.

(1)Гос – территория, находящаяся под суверенитетом государства. В рамках гос границ относятся:

Сухопутная поверхность – материк, о-ва и анклавы

Водная поверхность – воды рек, озер, проливов или искусственных водохранилищ и водных путей, целиком расположенных в пределах границ данного гос-ва. Относятся также внутренние морские воды и территориальные воды, которые омывают территорию данного гос-ва.

Воздушное пространство над ней до границы с космосом (примерно 100—110 км)

Недра (теоретически до центра Земли, а практически — на доступную для проникновения глубину).

Над гос территорией государство осуществляет свою верховную власть (суверенитет в старом понимании слова). К государственной территории условно приравниваются квазитерритории.

+ Квазитерритории — плавучие и летучие территории (морские и речные суда, воздушные суда, космические корабли), а также территории дипломатических и консульских представительств иностранных государств. Это лишь условное отождествление (лишь юридическая, но не природная сущность). На квазитерриториях государство также осуществляет суверенитет.

(2)Территории со смешанным режимом – пространства, не находящиеся под чьим-либо суверенитетом и, таким образом, не входящие в состав территории какого-либо государства, но в отношении которых прибрежное государство, в частности, осуществляет в пределах, установленных МП, суверенные права в целях разведки, разработки и охраны природных ресурсов.

 исключительная экономическая зона шириной до 200 морских миль;  континентальный шельф (подводная часть материка).

(3)Территория с международным режимом – за пределами гос границ и находится в общем и равноправном пользовании всех государств в соответствии с МП.

 открытое море;  воздушное пространство над ним;  морское дно;

 недра морского дна за внешней границей континентального шельфа;

Антарктика;

космос и небесные тела в нем.

Режим территорий, находящихся за пределами действия национальной юрисдикции, определяется исключительно МП.

В Конвенциях, регулирующих статус Луны и морского дна, говорится, что это «общее наследие всего человечества». Причем государства-участники согласились с тем, что не должно быть никаких поправок, относящихся к основному принципу общего наследия человечества.

Государства могут на договорной основе придавать территории ОСОБЫЙ ПРАВОВОЙ СТАТУС. Н

режим демилитаризации - на опр территории уже в мирное время проводятся мероприятия, цель которых - сделать невозможным использование данной территории для войны: ликвидация на ней вооруженных сооружений и укреплений, вывод вооруженных сил и военной техники.

режим нейтрализации - устанавливается запрет на данной территории вести военные действия и использовать ее в кач-ве базы для их ведения. Примеры: полностью демилитаризованные и нейтрализованными являются Аландские острова (по

Правовая природа территории.

1)в Средние века и ранее господствовала цивилистическая теория; территория - вещь, объект (предмет) собственности. Собственность монарха.

2)Позже эта теория уступила место теории публичной, государственной собственности; замена dominium, т. е. вещи, предмета собственности, на dominium publicum.

3)Во второй половине XIX в. появилась пространственная теория, рассматривающая территорию как пространственный предел власти государства.

4)В Конституции РФ – последняя теория.

Появление территории государства:

1)Уже в конце 19 века все земные территории были распределены между государствами. Новыми территориями могли и могут считаться только те, которые создаются природными явлениями. Их принадлежность определяется тем, кто осуществит оккупацию. Речь идет именно об эффективной оккупации, т.е. государство не только должно открыть территорию, но и осуществлять свои права и нести обязанности.

2)Следующая форма – плебисцит. Волеизъявление народа может создать новое государство или изменить существующие границы.

3)Современное МП допускает частичные изменения государственной территории в пользу других государств. При этом в какую бы форму они ни облекались (безвозмездная уступка, обмен, продажа и т. п.), такие изменения правомерны лишь при добровольном согласии на них государств.

принцип самоопределения народов. НО тут тоже проблема возникает. Для выявления воли нации проводится плебисцит - всенародное голосование, обычно по вопросам о передаче территории, проводимое среди населения, проживающего на передаваемой или присоединяемой территории. Волеизъявление народа может создать новое государство или изменить существующие границы.

передача небольших участков территории от одного гос-ва другому с учетом географических факторов на основе цессии (т.е. по договору между соотв. гос-вами). Цессия обычно требует компенсации в денежной или иной форме. *

обмен участками территории между гос-вами. При этом в какую бы форму они ни облекались (безвозмездная уступка, обмен, продажа и т. п.), такие изменения правомерны лишь при добровольном согласии на них государств

территориальные изменения в отношении гос-ва-агрессора. Отторжение территории в этом случае не считается аннексией.