55. Порядок рассмотрения жалоб частных лиц в ЕСПЧ.

Меры, принимаемые самим ЕСПЧ Кризис Суда – К 2011 – 160 тыс не рассмотренных жалоб

Рассмотрение дел в порядке приоритетности (дети, тяжело больные, угроза жизни, затем важные вопросы для всей системы защиты прав и т.д., всего 7 категорий)

Пилотные решения – помимо решения о жалобе еще и предписание гос-ву принять меры по устранению проблем, генерирующих поток жалоб. Решение выносится относительно всех заявителей. Госву предписывается принять меры общего характера. Меры по достижению мирового соглашения или признания гос-вом вины без слушания по существу.

 Недостаточно – надо менять Конвенцию.

Протокол № 14 – принят в 2004, вступил в силу 1 июня 2010.Изменения процедуры. РФ присоединилась самой последней. Нововведения:

Единоличное рассмотрение заведомо неприемлемых жалоб. Проекты решений готовит высококвалифицированный юрист. Самое эффективное нововведение. НО отказ происходит без объяснения причин, некуда обжаловать.

Новый критерий приемлемости – малозначительность ущерба (практика по РФ – до нескольких сотен руб)

Реформа ЕСПЧ

Конференции о реформе ЕСПЧ

Интерлакен (2010)

Измир (2011)

Брайтон (2012)

Брюссель

Установка. Срок рассмотрения жалоб – мах 1 год, 2года – решение дела по существу, всего – 3 года

Протокол № 15

Сужается юрисдикция суда

Срок подачи сокращается с 6 мес до 4 мес

Протокол № 16

Ответы на вопросы высших судов

Факультативный характер (РФ не присоединилась)

Решения ЕСПЧ не обязательны даже для рассмотрения запросившего суда

Проекты и дискуссии.

ЕСПЧ как КС Европы? Против этого все гос-ва.

Введение пошлины (сейчас нет). Сложность: надо определить размер и как-то администрировать (как отправить на счет ЕСПЧ)

Ведение института обязательного юр представительства (сейчас нет) (наподобие суда ЕС) – квалифицированные люди, кот могут направить заявление, от частных лиц не возможно. Сложности: трудно создать такую палату (порождает монополию)

Жалоба может быть подана частным лицом в ЕСПЧ после того, как были исчерпаны средства внутренней защиты. При этом суд сам определяет доступность и эффективность мер защиты в конкретном государстве. В отношении РФ – жалобу можно подать после кассационной инстанции. Ещё одно условие – жалоба должна быть подана в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами государства окончательного решения по делу.

Жалоба может быть подана как самостоятельно, так и с помощью юридического представительства. Для тех, кто не располагает достаточными финансовыми средствами, Советом Европы была разработана схема предоставления юридической помощи.

Заявления могут быть представлены на любом из официальных языков государств-участников. После признания дела приемлемым должен использоваться один из официальных языков Суда (французский или английский), если Председатель Палаты или Большой Палаты не разрешит продолжить использовать язык, на котором заявление было подано.

1 этап. Рассмотрение жалобы на предмет приемлемости

Каждая жалоба передается на рассмотрение одной из Секций Суда, Председатель которой назначает судью-докладчика. После предварительного изучения жалобы докладчик решает, будет ли она разбираться Комитетом из трех судей или Палатой.

Критерии приемлемости:

1.The court may receive applications from any person (рус. перевод «от любого ФЗ», а ЮЛ можно?)

2.Нужно доказать, что вы стали жертвой. Как на момент подачи, так и на момент рассмотрения жалобы.

3.Ущерб должен быть реальным

4.До 2008 года ЕСПЧ исключал возможность направления жалоб чиновниками (вы на гос. службе, как можете жаловаться?). Теперь признали, что чиновники тоже люди.

5.Исчерпаны все внутренние средства правовой защиты. ЕСПЧ считает, что нужно проходить те инстанции, которые считаются эффективными и доступными, то есть не нужно всю судебную систему проходить.

1)Комитет из 3 судей. Комитет единогласным решением может объявить жалобу неприемлемой или исключить ее из списка подлежащих рассмотрению дел, если такое решение может быть принято без дополнительного изучения жалобы.

Комитет из судей может также сразу рассматривать вопрос по существу, если по этому вопросу сложилась устоявшаяся судебная практика.

2)Палата рассматривает приемлемые жалобы.

Суд не принимает к рассмотрению никакую индивидуальную жалобу, если она:

является анонимной;

является по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена судом,

уже является предметом другой процедуры международного разбирательства,

если она не содержит новых относящихся к делу фактов.

несовместима с положениями Конвенции или Протоколов к ней,

явно необоснованна,

является злоупотребления правом подачи жалоб;

в результате предполагаемого нарушения, права заявителя нарушены незначительно, или ему не причинен существенный вред

2 этап. Рассмотрение жалобы по существу.

1) Если дело признано сложным, рассмотрение жалобы по существу происходит в Большой Палате.

2) Обычно же рассмотрение дела происходит в Палате судей (7 членов). На этом этапе участники дела могут представить дополнительные доказательства и письменные объяснения. Заявители представляют требования о «справедливой компенсации». Кроме того, на этой стадии могут быть начаты переговоры о дружественном урегулировании спора при посредничестве Секретаря.

3 этап. Принятие решения

Палата принимает решения большинством голосов. Каждый судья, принимавший участие в рассмотрении дела, вправе изложить свое особое мнение. Если стороны не заявили о передаче дела на рассмотрение в Большой палате, решение является окончательным.

(Обжалование) В течение трех месяцев с даты вынесения постановления любая из сторон может обратиться с просьбой о передаче дела в Большую Палату, если оно поднимает серьезный вопрос, касающийся толкования или применения положений Конвенции или другой серьезный вопрос общего характера. Подобные заявления рассматриваются Коллегией в составе пяти членов Большой Палаты. Если Коллегия удовлетворяет обращение о передаче, Большая Палата большинством голосов выносит свое постановление, которое является окончательным.

Все окончательные постановления Суда имеют обязательную силу для государств-ответчиков.

Надзор за исполнением постановлений Суда осуществляется Комитетом министров Совета Европы. Суд также может вынести в отношении государства пилотное решение с предписанием государству изменить нормы законодательства в случае поступления многочисленных однородных жалоб по одному и тому же вопросу.

56. Международный Хартия прав человека.

М/н хартию прав человека образуют три документа и 2 протокола, выработанные в рамках ООН:

Всеобщая декларация прав человека (10 декабря 1948 г.)

Международный пакт о гражданских и политических правах (16 декабря 1966 г.) + 2 протокола (1976, 1989 – об отмене смертной казни)

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (16 декабря 1966 г.).

Применительно е Пакту о гражданских и политических правах таким является Комитет по правам человека, состоящий из 18 членов, избираемых на четырехлетний срок с правом переизбрания государствами

–участниками Пакта. Члены комитета выступают в личном качестве.

1.Государстваучастники в предусмотренном порядке предоставляют Комитету доклады, в которых сообщают о мерах, ими по проведению в жизнь положений Пакта, о достижениях в этом деле и о трудностях, с которыми государства столкнулись.

2.Доклады рассматриваются Комитетом, который может делать замечания общего порядка.

3.Кроме того, государства-участники специальным заявлением, которое депонируется у Генерального секретаря ООН, могут признать компетенцию комитета получать и рассматривать сообщения государств о невыполнении обязательств по пакту другим государством – участником

(ст.41).