42. Международное судебное и третейское разбирательство. Международный суд ООН.

Международный арбитраж — организованное на основании соглашения сторон разрешение спора между ними третьей стороной (арбитром или группой арбитров), решение которой обязательно для спорящих сторон. Несмотря на добровольность обращения в арбитраж, если спорящие стороны согласились на рассмотрение спора в нем, тем самым они обязались подчиниться его решению.

При этом необходимо отличать:

м/н межгос арбитраж, рассматривающий споры между государствами

м/н коммерческий арбитраж, который имеет дело со спорами между предприятиями Арбитром могут быть одно лицо или несколько лиц, но всегда нечетное число, которые избирают

председателя, называемого суперарбитром.

Подробные правила арбитражного разбирательства содержатся в:

Гаагской конвенции 1907 года

Общем акте о мирном разрешении международных споров 1928 года с поправками, внесенными в него Генеральной Ассамблеей ООН в 1949 году

Образцовых правилах арбитражного производства, разработанных Комиссией международного права и одобренных резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1958 году

Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и в других документах

Основанием арбитражного разбирательства могут быть:

Соглашение, которым спорящие стороны передают свой спор на арбитражное разбирательство (компромисс, или третейская запись) В нем указываются:

порядок образования арбитража

предмет спора

процедура разбирательства

источники права, которые будут применяться арбитражем при решении спора

порядок вынесения решения и обязательство сторон подчиниться арбитражному решению

Указание в более общем договоре возможности обращения к арбитражу на случай возникновения спора в будущем в виде:

приложения к договору

специального договора об арбитраже или

в виде так называемой «арбитражной оговорки» в тексте самого договора

при наличии специального положения об арбитраже в тексте договора заключение спец. соглашения (компромисса) не обязательно, хотя допускается и встречается на практике

Арбитраж может учреждаться по соглашению сторон для рассмотрения конкретного спора после его возникновения (аd hос) или заранее предусматриваться в договорах на случай спора.

Вряде МП-актов предусмотрено условие об обязательном обращении к арбитражу:

Устав ЮНЕСКО

Конвенция ООН по морскому праву 1982 года

Венских конвенциях о праве международных договоров 1969 и 1986 годов и др.

Выделяется два основных вида арбитражей:

1. Арбитраж аd hос - создается в рамках конкретного спора на основании специального арбитражного соглашения, которое устанавливает порядок назначения арбитров (или перечисляет конкретных лиц, назначаемых арбитрами), процедуру рассмотрения спора, язык и место разбирательства

2.Институционные — постоянно действующие арбитражные органы, на рассмотрение которых стороны могут передать возникший спор. Процедура рассмотрения спора, язык и состав арбитров устанавливаются в этом случае на основании статута (устава) соответствующего арбитража. Классическим примером постоянного арбитража считают Постоянную Палату третейского Суда, созданную Гаагскими конвенциями 1899 и 1907 гг.

2.1. Постоянная палата третейского суда (ППТС) — (англ. Permanent Court of Arbitration, PCA) -

международный арбитражный суд, расположенный в Гааге, Нидерланды.

1899 – учреждена по решению первой Гаагской мирной конференции и является старейшей организацией для разрешения международных споров. Расположен во Дворце мира, специально построенном в Гааге в 1913 году (в одном здании с Межд. Судом ООН)

Суд принимает к рассмотрению как иски по межгосударственным спорам, так и иски частных организаций, имеющие международный характер. В отсутствие заблаговременного соглашения об ином ППТС может рассмотреть дело только с согласия всех спорящих сторон.

Решение арбитров ППТС является обязательным и окончательным. Наиболее известные международные коммерческие арбитражи:

Межд. арбитражный суд Межд. торговой палаты (International Chamber of Commerce International Court of Arbitration) в Париже

Лондонский международный арбитражный суд (London Court of International Arbitration, LCIA)

Американская арбитражная ассоциация (American Arbitration Association - Triple-A)

Российские: Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС) и Морская арбитражная комиссия (МАК) при Торгово-промышленной палате (ТПП) Российской Федерации

(Перечисленные арбитражи – институционные – могут разрабатывать свои процессуальные правила, напр., Арбитражные Правила LCIA, а при создании арбитража ad hoc для удобства так же часто исп. готовые регламенты – напр., Арб. Регламент ЮНСИТРАЛ)

Международное судебное разбирательство МС – учреждение, существующее на постоянной основе, состоящее из независимых судей, призванное

решать споры на основе международного права и принимать юридически обязательные решения Впервые суверенные государства рискнули учредить международный суд лишь в 1921 на основе

Статута ЛГ. (Постоянная палата международного правосудия – ППМП – фактически действовала с 1 сент. 1921 г. по февр. 1940 г.; офиц. распущена 18 апр. 1946 г.). Начиная с середины XX века стала очевидной тенденция к созданию постоянно действующих органов м/н правосудия как на региональном, так и на глобальном уровнях. Одним из первых таких органов явился МС ООН, действующий на основе своего Статута.

Международный Суд ООН — главный судебный орган ООН, а его Статут — неотъемлемая часть Устава ООН. Члены ООН являются Ipso facto и участниками Статута МС. Находится в Гааге, Нидерланды. Проблемы с языком: Court of Justice – Суд справедливости до сих пор некоторые говорят.

Юрисдикция: на момент образования не была так широка (рассмотрение споров между государствами и выдача консультативных заключений по запросу СБ и ГА). Споры рассматривались при условии согласия спорящих сторон. Отсюда идёт современная проблема – отсутствие обязательной юрисдикции, факультативная. Она оговаривается в отдельных соглашениях, есть оговорка соответствующая в Конвенциях или принята Декларация о передаче всех споров в МС ООН.

Состав Суда состоит из 15 судей, которые избираются ГА и СБ ООН, голосующими раздельно сроком на 9 лет в личном качестве, т.е. они не являются представителями государств. Постоянные члены СБ по умолчанию назначают своего судью.

При отборе кандидатов для избрания применяются следующие достаточно жесткие требования:

в состав Суда не может входить более одного гражданина какого-либо государства

кандидаты, предлагаемые гос-вами, должны обладать квалификацией, кот требуется в этих странах для избрания в высшие суд органы, либо быть юристами с признанной компетенцией в области МП.

состав судей «должен обеспечить представительство главнейших форм цивилизации и основных

правовых систем мира» (ст. 9 Статута Международного Суда) Задачи Суда:

1)Рассматривать споры между государствами (средний срок рассмотрения спора – около 4 лет)

2)Давать консультативные заключения на любые юридические вопросы по запросу международных органов и организаций, имеющих на это право, согласно Уставу ООН (в первую очередь это ГА и СБ)

3)Разрешение споров

Особенности судопроизводства

1)сторонами могут быть лишь государства (ст. 34 Статута) (плохо – нет МО)

2)вправе принимать дело к рассмотрению, только если оба государства — участника спора согласились на разрешение данного спора этим судебным органом (факультативная юрисдикция)

3)Суд обязан рассмотреть дело

Согласие спорящих сторон может быть выражено:

а) соглашением между спорящими государствами о передаче спора в Международный Суд ООН, достигаемое уже после возникновения такого спора

б) положениями, включаемыми в текст многосторонних или двусторонних конвенций, о юрисдикции Суда по спорам, вытекающим из этих конвенций

в) признанием юрисдикции МС a priori (это практика одностороннего признания государством юрисдикции МС по всем спорам или по опр видам споров, которые могут возникнуть в будущем)

!!! Между тем, подобный принцип добровольной (факультативной) юрисдикции, (который вначале рассматривался как весьма положительный фактор), в последнее время вызывает все больше вопросов, так как в это же время наиболее эффективные и авторитетные региональные международные суды (напр., Суд ЕС) основаны на принципе обязательной юрисдикции.

Процедурные особенности:

Кворум для рассмотрения дел в Международном Суде составляет не менее 9 судей.

Однако по просьбе сторон спор может быть рассмотрен специальной камерой, образуемой для этого МС в составе 3х или более судей, причем решение, вынесенное камерой, рассматривается как решение самого Суда. (Впервые подобный порядок был применен в 1982 году). Преимущества такого способа в следующем:

+более быстрое рассмотрение спора

+возможность появления и использования в дальнейшем внутренней специализации судей МС на опр спорах

Процесс рассмотрения каждого спора в МС ООН состоит из двух стадий:

1)Письменной – в предоставление сторонами спора МС меморандумов и контрмеморандумов, в которых излагаются позиции и аргументы сторон,

2)Устной. – МС заслушивает представителей государств, свидетелей и экспертов. Международный Суд выносит свои решения на основе МП, используя:

международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливал правила, определенно признанные спорящими государствами;

международные обычаи как док-во всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;

общие принципы права,

судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных государств в качестве вспомогательного средства для установления правовых норм

ЛИБО не на основе права, а на основе принципов разумности и справедливости (то есть по судейскому усмотрению) — ех aequo et bono (п. 2 ст. 38 Статута), если стороны с этим согласны. НО в многолетней практике Междунар. Суда ни один спор еще не был рассмотрен так

Решение Международного Суда является окончательным и не лежит обжалованию. При этом оно обязательно только для спорящих государств и только по конкретному делу. Невыполнение его одной из сторон спора дает другой стороне право обратиться в СБ ООН, который вправе либо сделать рекомендации, либо решить вопрос о принятии мер для исполнения решения Суда (ст. 94 Устава ООН)

2) Дача консультативных заключений – толкование норм права применительно к запрашиваемой ситуации. Вообще, это не менее важное направление деятельности Суда, чем разрешение споров: напр., заключение по вопросу о возмещении ущерба, понесенного на службе ООН, вынесенное Межд. Судом в 1949 г., фактически предопределило дальнейшее и повсеместное признание правосубъектности международных организаций. Советский Союз, а впоследствии и Россия не были участником споров, рассмотренных в Международном Суде, так как СССР в свое время не признавал его юрисдикцию.

43. Понятие спора и ситуации.

Устав ООН в текстах своих статей использует два важных понятия:

Спор – состояние конфликта между субъектами международного права, при котором странами четко сформулированы и заявлены претензии друг к другу по конкретному вопросу МО.

Спорная ситуация (Ситуация, которая может привести к международным трениям или вызвать спор) – натянутые отношения между государствами в определенном географическом регионе, характеризующиеся прениями, столкновениями интересов, т. е. здесь спорный предмет неясен! Т.е. ситуация = предспоровое состояние, которое может и не перерасти в сам спор. В ситуации нет сторон спора, и она не может рассматриваться в Международном Суде ООН, в отличии от

спора (решение спора еще может быть рекомендовано Советом Безопасности, а ситуация – нет). Так как эти понятия описывают разные явления (влекущие разные МП-последствия), их надо

различать. Различие в следующем:

Спор – это конфликт интересов государств, при котором они уже вступили в стадию предъявления взаимных претензий.

В случае спорной ситуации имеются несогласия между государствами по поводу каких-то опр

фактов или норм права, но еще не переросшие в стадию предъявления взаимных претензий

Общим для споров и спорных ситуаций является наличие конфликта интересов государств. Различие между спором и ситуацией

♦Фактическое – понятие «ситуация» шире, чем понятие «спор». Можно сказать, что каждый спор возникает из спорной ситуации, но не каждая такая ситуация перерастает в международный спор. Из этого исходит современная доктрина международного права и практика Международного Суда ООН

♦Юридическое – участие в споре может накладывать на гос-во опр. ограничения, а участие в спорной ситуации – нет. Н-р, государство, участвующее в споре, должно воздержаться от голосования при рассмотрении спора в Совете Безопасности в силу устоявшегося правила о том, что никто не должен быть судьей в своем собственном деле. Вместе с тем при рассмотрении спорной ситуации в Совете Безопасности такие ограничения не накладываются на государство, вовлеченное в подобную ситуацию.

Влюбом случае деление м/н конфликтов на споры и ситуации является условным и относительным

Виды споров и ситуаций:

1)Те из них, которые в случае их продолжения угрожают международному миру и безопасности

2)Споры и ситуации, продолжение которых не представляет такой угрозы

Устав ООН не содержит формализованных критериев для разделения споров на указанные группы, оставляя решение данного вопроса в каждом конкретном случае на рассмотрение СБ: «…СБ уполномочивается расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности…» (ст. 34 Устава ООН)

Современное МП исходит из того, что требование о безотлагательном и мирном разрешении м/н

споров с помощью выбираемых для этого средств должно распространяться в равной степени на обе группы споров и спорных ситуаций.

Доктрина МП также выделяет 2 категории споров:

Юридические. В соответствии со ст. З6 Статута МС ООН, который использует в свою очередь термин «правовые споры», к таким спорам должны относиться прежде всего споры, которые касаются:

толкования международных договоров,

любого другого вопроса международного права,

наличия факта нарушения международных обязательств,

возмещения, причитающегося за нарушение таких обязательств

Полит – тер споры, споры в отношении госграниц. Они обычно являются в то же время наиболее опасными спорами и решаться они должны политическими, естественно также мирными, средствами.

Различие между ними весьма условно и зачастую непринципиально. Устав ООН не содержат четкого

разграничения между НИМИ. Вообще различие вытекает из ст. 36 Устава ООН, где сказано (ч.3): «…споры юр характера должны передаваться сторонами в мс в соответствии с положениями Статута Суда…»