37. Источники международного экономического права.

Характеристика источников:

(1)МЭП не кодифицировано на универсальной основе, но есть большая договорная практика гос-в и практика функционирования мн организаций.

(2)Главенствующая роль международного договора как источника международного права. Приоритет международного договора перед обычными нормами (связано это с зарождением и развитием МЭО как договорных и, главным образом, двусторонних).

Lex mercatoria. Сущность теории сводится к тому, что международная торговля прежде всего должна регулироваться МНД и международными торговыми обычаями (но содержание международного обычая охватывает обыкновения, типовые контракты, своды единообразных правил и различного рода другие нормы, которые не являются правовыми, но применяются в силу действия общих принципов добросовестности, обязательности, ответственности)

правовое регулирование международных экономических связей является автономным и не может опосредоваться национальным регулированием;

источниками правового регулирования международных экономических связей могут быть только международный договор и международный торговый обычай. При этом понятия «международный договор» и «международный обычай» имеют более широкое содержание, чем их классическое толкование (включаются типовые законы, разрабатываемые в качестве моделей для национальных нормативных актов; понятие «обычай» включает не только обычные правила, но и судебные прецеденты);

принципами lex mercatoria являются общие принципы права, такие, как добросовестность исполнения обязательств, принцип pacta sunt servanda;

возможность расторжения договора в случае существенного нарушения его контрагентом

включение в понятие «право» любых регуляторов социального поведения.

(3)Большая роль в формировании норм МЭП принадлежит резолюциям международных организаций,

атакже заключительным документам международных конференций и совещаний.

=> Значительную роль в регулировании международных экономических связей играет мягкое право - в международной практике термин, означающий рекомендательные нормы. Появление этого термина было обусловлено принятием Генеральной Ассамблеей ООН большого количества резолюций, носящих согласно Уставу ООН рекомендательный характер. !!! Их юридическая обязательность вытекает из международной практики. В литературе встречается точка зрения о включении в систему источников МЭП так

называемых норм мягкого права.

Приоритетное место здесь отводится принципам, основанным на доверии, учитывающим интересы всех участников экономического процесса. Гос-ва создают юридически необязательные (по сравнению с международным договором) принципы, позволяющие участникам экономической жизни избежать «шоковых» изменений экономики, извлекать апробированные преимущества, в том числе в части режима свободной торговли и инвестиций.

Другой пример реализации норм «мягкого права»: несмотря на рекомендательный характер решений Международного института по унификации частного права (УНИДРУА, Учрежден в 1926 году как вспомогательный орган Лиги Наций, по состоянию на 2010 г его членам состоят 63 государства, в том числе РФ), они часто признаются. В 2004 году УНИДРУА были подготовлены Принципы международных коммерческих договоров (Принципы УНИДРУА) и участники международных экономических связей

стремятся следовать им.

!!!И резолюции мн организаций, а также заключительные акты мн конференций носят РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫХ ХАРАКТЕР, однако практика гос-в делает их как бы обязательными для них. Они получают так широкое признание.

В МЭП отсутствуют многосторонние договоры, которые создавали бы общую ее пр основу. Общие положения, принципы экон сотрудничества сформулированы лишь в многочисленных резолюциях и решениях МО и конференций, что является особенностью МЭП

Особенности источников МЭП:

1)Экономические связи поддерживаются в основном ФЛ и ЮЛ.

1.Необходимость инкорпорации международных норм во внутреннее право.

Арбитражи и стороны в контрактах нередко апеллируют к международному праву на том основании, что оно является частью права страны.

2.Другим путем установления обязательности норм МЭП является включение ссылки на норму международного права в частноправовом контракте.

Порой это делает ее обязательной для сторон даже в том случае, если соответствующая норма не является частью права их государства.

3.Арбитраж должен применять нормы как МЭП, так и международного права в целом в тех случаях, когда без этого невозможно решить дело, например при определении юрисдикции государства.

2)Значительную роль в регулировании м/н экон связей играет мягкое право. Такие нормы не содержат четких прав и обязанностей государств, но тем не менее являются юридически обязательными. В соглашениях по сотрудничеству в различных сферах экономических отношений нормы мягкого права встречаются довольно часто. Обычно в них говорится: стороны будут соблюдать положение договора, "поскольку это возможно с учетом экономического положения".

3)Большое влияние в этой отрасли МПП играют м/н экон организации. (ВТО, МВФ, МБРР). Однако,

Резолюции международных организаций в основной своей массе носят характер рекомендаций и не являются источниками МЭП. Тем не менее, им принадлежит существенная роль в регулировании экономических связей. Декларации и Программа действий по установлению Нового международного экономического порядка. (НМЭП), Женевские принципы, принятые на первой конференции ЮНКТАД в Женеве в 1964 г. Хартию экономических прав и обязанностей государств, принятые в форме резолюций Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 г.; резолюции Генеральной Ассамблеи ООН О мерах укрепления доверия в международных экономических отношениях (1984 г.) и О международной экономической безопасности (1985 г.).

Эти документы, способствуют становлению МЭП договорным и обычным образом. закладывая его основу.

Их юридическая обязательность вытекает из международной практики, имевшей место и до принятия указанных международных актов, и после их принятия

4)Двусторонние договоры, так и многосторонние конвенции являются важнейшим источником норм.

Это многочисленные торговые, инвестиционные, таможенные и другие договоры, заключающиеся, как

правило, на двусторонней основе. Среди них выделяются , появившиеся во второй половине XX в., —

соглашения об экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве, предусматривающие:

1.общие направления и сферы сотрудничества (передача патентов, строительство пром. объектов и т.д.)

2.порядок финансирования и кредитования

3.создание специальных комиссий

При этом увеличивается и роль многосторонних международных договоров:

1)Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) 1947 г. В различных юридических формах в ГАТТ участвовали более 150 государств.

2)Договоры о создании экономических организаций (например, Бреттон-Вудские соглашения о создании МВФ и МБРР)

3)Международные товарные соглашения. Например, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г

38. Всемирная торговая организация: основные этапы развития, цели и принципы.

Становление и развитие системы многостороннего регулирования м/н торговли.

Гос-ва при осуществлении м/н торговли преследуют цели:

Иметь наибольшие преимущества

Не подвергаться дискриминации со стороны др участников рынка

Для реализации цели они заключают м/н торговые договоры, в кот участникам бы предоставлялись опр преимущества в обмен на соответствующие взаимные уступки.

XIII – Самые ранние упоминания о мн торговых договорах

XVI-XVII – активное заключение договоров, регламентирующих торговлю

1776– провозглашение независимости Америки и активное включение ее в экономические отношения с государствами Западной Европы

XIX-XX – развитие договорных отношений

1944/47 – Бреттон-Вудская система (созданы МВФ, МБРР, предполагалось создать МТО – Международную торговую организацию). Но регулирование валюты, денег - это все хорошо, но нам надо и торговлю как-то урегулировать. В основном, торговые соглашения были тогда двусторонними договорами.

США совместно с Великобританией разрабатывают концепцию, по которой должна быть создана международная торговая организация - МТО (т.е. это создание универсального правового регулирования на базе МТО).

В 1946 г на Гаванской конференции по торговле и занятости. Гос-ва подписывают устав МТО («Гаванская Хартия»). (50 гос-в). Требовал МНД последующей ратификации. Но в этот момент произошли изменения в США (к власти пришла не та партия), и США отказались ратифицировать устав.

1947/94 – Генеральное соглашение по тарифам и торговле (временное применение, «дедушкина оговорка»). Параллельно с этим процессом США вели переговоры по созданию универсального правого регулирование (может быть регулирование и без организации).

Стратегические цели:

Выявить препятствия на пути трансграничного движения товаров

Остановить нарастание торговых барьеров, взять их под контроль и начать их ликвидацию

Курс на запрет на количественное регулирование импорта (регулирование таможенных тарифов) Согласно данному соглашению, страны обязывали друг друга на (принципы)

единовременное снижение пошлин по согласованному круг товаров (за время существования таможенные пошлины были снижены с 40% до 4%!!!)

Свободной торговли

Либерализации торговли

Добросовестной конкуренции

Взаимной выгоды в торговле

Недискриминации

Предоставления режима наибольшего благоприятствования (РНБ)

Предоставления национального режима (НР)

Предоставления режима преференций развивающимся странам

Организационная структура:

♦Сессии договаривающихся сторон (принятие решений большинством голосов или консенсусом)

♦Совет представителей договаривающихся сторон (Совет ГАТТ)

♦Секретариат

♦Комитеты

Это соглашение ГАТТ по большому счету никем не подписывалось, подписали протокол о временном применении ГАТТ - было написано, что, если устав не вступит в силу или утратит силу, то будет действовать ГАТТ. А она представляла собой как бы усеченный вариант устава МТО.

+ ОГОВОРКА: положения ГАТТ применяются в той мере, в какой они не противоречат национальному закву. Т.е. характер этих прав был необязательный, плюсом еще и временный.

Недостатки ГАТТ

Врожденные

1)Это усеченная версия Гаванской хартии

2)Было временным явлением, а стало постоянным

3)Отсутствие надлежащей формы

4)Низкая презентативность (23 государства)

5)Не имело обязательной силы

Приобретенные

1)Дифференцированный правовой режим

2)Страны не устанавливают самостоятельно обязательств по уступкам

Система развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых переговоров (раундов).

1.Женева (1947) – снижение таможенных пошлин

2.Анесси (1949) – снижение таможенных пошлин

3.Торки (1950) – снижение таможенных пошлин

4.Женева (1956) – снижение таможенных пошлин

5.Диллон-раунд (Женева, 1960-1961)

6.Кеннеди-раунд (Женева, 1964-1967)

7.Токио-раунд (Токио и Женева 1973-1979)

8.Уругвайский раунд (Пунта-дель-Эсте 1986-1994) 

9.Доха-раунд (2001 -…)

15 апреля 1994 – Марракеше (Марокко) во время Уругвайского раунда м/н торговых переговоров было подписано Соглашение об учреждении ВТО (Марракешское соглашение). Соглашение об учреждении ВТО предусматривает, что ВТО «будет руководствоваться решениями, процедурами и обычной практикой, которым следуют договаривающиеся стороны ГАТТ-1947 и органы, созданные в рамках ГАТТ47». Т.е. гос-ва, учредившие ВТО, сохранили преемственность в пр регулировании мн торговли. Это само соглашение и около 20 отд соглашений по конкретным вопросам (covered agreement - "охваченные соглашения»), т.о. распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной соб-ти.

ГАТТ – крупнейших многосторонний торговый договор, на базе которого сложился механизм, обладавший чертами МО.

ВТО – многосторонняя межправительственная организация (а в ГАТТ никакой институции не было, только соглашение), она осуществляет надзор за более широким спектром торгово-полит соглашений (та же торговля услугами + интеллектуальная собственность) и имеет гораздо больше полномочий благодаря совершенствованию ряда процедур принятия решений.

Основным договорным источником мн торгового права признается комплекс норм Соглашения о создании ВТО, включая приложения («Пакет соглашений ВТО») (охваченные соглашения)

Соглашение об учреждении ВТО;

Многосторонние соглашения, регулирующие торговлю товарами:

o ГАТТ-1994 с сопутствующими соглашениями и договоренностями: o соглашение по сельскому хозяйству,

o соглашение по текстилю и одежде,

o соглашение о применении санитарных и фитосанитарных мер, o соглашение по техническим барьерам в торговле,

o соглашение по применению антидемпинговых мер,

o соглашение по субсидиям и компенсационным мерам,

oсоглашение по защитным мерам, соглашение об определении таможенной стоимости товара и др.

Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС);

Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС);

Договоренность о правилах и процедурах разрешения споров;

Механизм обзора торговой политики;

Многосторонние торговые соглашения с ограниченным числом участников (соглашение по торговле гражданской авиатехникой; соглашение о государственных закупках) для государств, выразивших согласие на их применение.

«Пакет соглашений»=«охваченные соглашения»

Все страны-члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с

правовой точки зрения соглашение о ВТО представляет собой своеобразный многосторонний договор (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли Т и У.

Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции.

Основополагающие принципы и правила ГАТТ/ВТО

Общие, в частности отрасли МП – МЭП

Специальные

Взаимное предоставление РНБ в торговле. В отношении таможенных пошлин и сборов всякого рода, налагаемых на ввоз и вывоз, или в связи с ними, или налагаемых на международный перевод платежей за импорт или экспорт, и в отношении метода взимания таких пошлин и сборов, и в отношении всех правил и формальностей в связи с ввозом и вывозом любое преимущество, благоприятствование, привилегия или иммунитет, предоставляемые любой договаривающейся стороной любому товару, происходящему из, или предназначенному для любой другой страны, должны немедленно и,

безусловно, предоставляться аналогичному товару, происходящему из, или предназначаемому для территорий всех других договаривающихся сторон

o Запрещается дискриминация аналогичных товаров из разных стран по отношению друг к другу при прохождении таможенной очистки, а также на внутреннем рынке.

o ГАТТ запрещает как намеренную дискриминацию, так и случайную. Негативные последствия дискриминации не требуется демонстрировать. Важен ее факт, а не намерение или р-т. . Гос-во- член ВТО, допустивший дискриминацию, не вправе заявлять, что несоблюдение РНБ относительно одного вида товара будет компенсировано предоставлением доп преимуществ др товарам.

o Предоставляется незамедлительно и безусловно, а также при отсутствии взаимности. o НО есть ИСКЛЮЧЕНИЯ

Развивающиеся страны – предоставление товарам из развивающихся стран более льготного режима не является нарушением РНБ.

Региональные экономические объединения – действующие в рамках таможенных союзов и зон свободной торговли взаимные уступки являются изъятием из РНБ

Исторические преференции – колонии-метрополии

Преимущества, предоставленные соседними странами в целях развития приграничной торговли (пространственный предел приграничной торговли ГАТТ не определяет)

Взаимное предоставление НР товарам и услугам иностранного происхождения. Договаривающиеся стороны признают, что внутренние налоги и другие внутренние сборы, законы, правила и требования, затрагивающие внутреннюю продажу, предложение о продаже, покупку, перевозку, распределение или использование товаров, и внутренние правила количественного регулирования, требующие смешения, переработки или использования товаров в определенных количествах или долях, не должны применяться к импортированным или отечественным товарам таким образом, чтобы создавать защиту для отечественного производства

o Для установления нарушения необходимо рассмотреть вопросы

являются ли отечественные товары аналогичными импортируемым товарам;

дифференцирован ли оспариваемый режим по стране происхождения товаров;

является ли режим, установленный для импортируемых товаров, менее благоприятным, нежели тот, что установлен для аналогичных отечественных товаров;

ведёт ли менее благоприятный режим к ухудшению конкурентных условий для

импортируемых товаров по отношению к национальным товарам

oИСКЛЮЧЕНИЯ

касающиеся преференций, существовавших на момент вступления ГАТТ в силу

связанные с гос закупками

связанные с субсидиями отечественным производителям

связанные с регулированием показа кинофильмов

общего характера

по соображениям безопасности

Регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

Отказ от использования количественных и иных ограничений;

Транспарентность (открытость, доступность) торговой политики;

Разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.

Функции ВТО

♦контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда

♦проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странамичленами

♦разрешение торговых споров;

♦мониторинг национальной торговой политики стран-членов;

♦техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;

♦сотрудничество с международными специализированными организациями (МВФ и МБРР)

Органы управления ВТО:

1)Министерская конференция – высший орган ВТО. Объединяет представителей всех участников организации. Сессии конференции проходят не реже одного раза в два года, на которых обсуждаются и принимаются решения по принципиальным вопросам, связанным с пакетом соглашений Уругвайского раунда (освобождение от обязательств, утверждение поправок). Образует:

а) комитет по торговле и развитию б) комитет по бюджету, финансам и управлению

в) комитет по ограничениям, связанным с платежным балансом

2)Генеральный Совет – собирается между сессиями конференций по мере необходимости (8-10 раз в год) для решения текущих и процедурных вопросов. Состоит из представителей всех участников ВТО.

Администрирует д-ть Органа по разрешению споров и Органа по обзору торговой политики. Руководит

Совет по торговле товарами

Совет по торговле услугами

Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной деятельности

Министерская конференция (или Генсовет) назначает Генерального директора ВТО. 01.09.2005 г. им стал француз Паскаль Лами, бывший торговый комиссар ЕС (до ноября 2004 г.).

3)Секретариат – исполнительный орган ВТО (находится в Женеве).

обеспечивает техн поддержку различным советам и комитетам и Министерской конференции,

осуществляет анализ мировой торговли

разъясняет положения ВТО общественности и СМИ

4)Советы и комитеты

Членство ВТО (164 члена)

Разный объем обязательств

Первоначальное – страны-участницы ГАТТ

В порядке присоединения – в 2012 г. вступила Россия

Протокол о присоединении

Доклад рабочей группы

Список обязательств по тарифным уступкам в области Т и по уровню поддержки с/х;

Перечень специфических обязательств по услугам;

Список изъятий из РНБ

Особенность членства – членами могут быть не только государства, но и таможенные территории с полной автономией в ведении своих внешних торговых отношений (Сянган, Аомынь, Тайвань, ЕС)

Принятие решений.

В ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса, хотя де-юре предусмотрено голосование. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, ТРИПС, а также освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие права и обязательства участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов (на практике, как правило, путем консенсуса).

РФ и ВТО

Заявление о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам и торговле подано в июне 1993 года (до этого СССР имел статус наблюдателя в ГАТТ с 1988 года).

16-17 июня 1993 года учреждена Рабочая группа После вступления в силу Соглашения ВТО 1 января 1995 года Рабочая группа по присоединению к

ГАТТ-47 была преобразована в Рабочую группу по присоединению к ВТО.

Пакет документов о присоединении включал Перечень обязательств по товарам, Перечень обязательств по услугам и Доклад Рабочей Группы, содержащий описание российского торгового режима и системные обязательства, подтверждающие соответствие этого режима нормам ВТО. Рабочая группа одобрила соответствующий Протокол, включая итоговый Доклад рабочей группы, обязательства РФ по доступу на рынок товаров и услуг.

Группа рекомендовала принять Россию в ВТО на конференции 15-17 декабря 2011 года.

Общая характеристика обязательств РФ

Снижение средних ставок импортных пошлин до 7,8% с действующих 10% на всю продукцию;

Обеспечение доступа иностранных страховых компаний и банков;

Ограничение экспортных пошлин по более чем 700 товарным позициям.

Отмена программ промышленного субсидирования;

Разработка и применение санитарных, фитосанитарных мер в соответствии с Соглашением.

Применение норм Соглашения ВТО о торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность, включая нормы по вступлению в силу, без переходного периода.

Обеспечение транспарентности в соответствии с требованиями ВТО.

Что сохраняется:

Российская Федерация будет продолжать регулировать цены на поставку энергоносителей как для домашнего пользования, так и для других некоммерческих потребителей.

Россия будет контролировать цены определенных товаров и услуг, включая природный газ, алмазы, водку, услугу по поставке воды, услуги по транспортировке газа, детское питание,

услуги общественного транспорта и ж/д услуги.

Протокол о присоединении России к Соглашению об учреждении ВТО был подписан 16 декабря 2011 г. в рамках Министерской конференции ВТО, ратифицирован Федеральным законом от 21.07.2012 № 126-ФЗ, вступил в силу 22.08.2012 г.

Протокол о присоединении относится к числу документов, оформляющих членство в ВТО для государств, которые не являлись создателями ВТО. Он включает в себя обязательства по тарифным уступкам, специфические обязательства по услугам. Протокол составляется на основе Доклада рабочей группы, в котором содержатся описание торгового режима, а также односторонние обязательства и уступки, включая системные обязательства, которые государство готово на себя принять, чтобы присоединиться к ВТО.

Юридическая сила положений Доклада Рабочей группы (в части содержащихся в Докладе официальных заверений) может быть охарактеризована следующим образом: положения, включенные в Доклад рабочей группы представляют собой односторонние обязательства Российской Федерации по приведению внутреннего законодательства в соответствии с «пакетом соглашений» ВТО. Исполнение данных обязательств Российской Федерации должно быть оформлено соответствующей правовой базой внутренних нормативных актов.

Стратегические задачи России Кадышева

Участие в разработке и формировании многосторонней системы правил международной торговли;

Обеспечение условий для доступа российских товаров, услуг и капиталовложений на внешние рынки;

Защита прав российских поставщиков и инвесторов;

Контроль за выполнением обязательств членами ВТО по направлениям, представляющим потенциальный интерес для России;

Обеспечение выполнения обязательств России, принятых в процессе присоединения;

Создание системы мер по защите экономики РФ от возможного отрицательного воздействия членства в ВТО