29.История создания ООН.

Организация Объединенных Наций является уникальной МО. Она была основана после ВМВ представителями 51 страны, являвшимися сторонниками курса на поддержание мира и безопасности во всем мире, развитие дружеских отношений между странами и оказание содействия социальному прогрессу, улучшение условий жизни и положения дел в области прав человека.

Предшественником ООН была Лига Наций, организация, задуманная при схожих обстоятельствах во время Первой мировой войны и учрежденная в 1919 году в соответствии с Версальским договором «для развития сотрудничества между народами и для обеспечения им мира и безопасности». Лига Наций прекратила свою деятельность вследствие своей неспособности предотвратить Вторую мировую войну.

Название Объединенные Нации, предложенное президентом США Рузвельтом, было впервые использовано в Декларации Объединенных Наций 1 января 1942 года, когда во время ВМВ представители 26 государств обязались от имени своих правительств продолжать совместную борьбу против стран оси.

Две точки зрения, кому же принадлежала идея создания ООН:

1.Западная: Идея принадлежала Рузвельту и Черчиллю, и якобы она содержалась в Атлантической Хартии 1941 года. Но эта Хартия содержала только принципы, больше того, с подписями глав государств она не была опубликована, по сути это «джентльменское соглашение».

2.Советская: На Конференции в Лондоне 24.09.1941 СССР в Декларации выступил с предложением определить пути и средства для организации международных отношений и послевоенного устройства мир.

Азатем в Декларации 4.12.1941 между СССР и Польшей указывалось: что «обеспечение прочного мира может быть достигнуто только новой организацией международных отношений на уважении к МП, поддержанному вооружённой силой всех союзных держав».

Создание ООН:

1. Принятие 30 окт 1943 Декларации СССР, США и Великобритании (Китай присоединился позже)

по вопросу о необходимости учреждение в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности на Московской конференции.

Позже была Тегеранская конференция, там предлагали организацию создать на территории СССР. Была попытка даже сорвать встречу (Германия пыталась), даже провести теракт. На Конференции больше говорили об открытии второго фронта. Про ООН говорили вскользь.

2.По инициативе США в 1944 г. проведено совещание экспертов в Думбартон-Оксе (пригород Вашингтона), где был разработан основной проект Устава ООН.

Но не было мандатной группы, которая проверяла бы полномочия. Статут во многом воспроизводит текст Палаты Лиги Наций. Говорилось, что в ООН будут принимать участие все страны – большие и малые.

Кстати, для того, чтоб участвовали наши республики в ООН, был в 1944 г. 1 февраля принят закон о

предоставлении союзным республикам полномочий в МНО. Вносились ради этого и изменения в конституцию: Республики могут устанавливать дипломатические и консульские отношения. Были наркоматы иностранных дел республик. И СССР заявил, что хочет, чтоб все республики вошли в ООН. Тогда Рузвельт пишет Сталину, где указывает, что такая постановка ставит под угрозу срыва саму идею учреждения международной организации. Больше этот вопрос не поднимался.

3.В 1945 г. Крымская (Ялтинская) конференция. Где СССР с большой неохотой согласился с предложением США о голосовании в Совбезе с правом вето. Но СССР хотел бы, чтобы 2 республики советские вошли в состав ООН (УССР, БССР), в итоге их приняли. Аргументы были такие:

эти 2 республики понесли наибольшие потери в войне,

предоставили более 1 млн. бойцов в РККА (а РККА была героем того дня).

4.25 апреля 1945 г. созвали учредительную конференцию.

В1945 году представители 50 стран собрались в Сан-Франциско на Конференции Объединенных Наций по созданию МО, чтобы разработать Устав ООН. В основу работы делегаты положили предложения, выработанные представителями Китая, СССР, Великобритании и США в Думбартон-Оуксе в августе-октябре 1944 года. Устав был подписан 26 июня 1945 года представителями 50 стран. Польша, не представленная на Конференции, подписала его позднее и стала 51-м государством-основателем. Вступил в силу 24 октября

1945.

Итак, у нас 50 первоначальных членов.

26 июня Устав ООН подписан (24 октября вступил в силу – это офиц День Объединенных наций)

ООН поддерживает международный мир и безопасность - только ООН выполняет эту функцию.

Состоит из 6 главных органов. ГА. СБ. Экон и социальный Совет. Совет по опеке. Секретариат. МС ООН.

Система органов ООН состоит из главных органов ООН, специализированных учреждений ООН (их 18), вспомогательных органов (около 300 – комитеты, комиссии и другие).

Первый подписал Китай, т.к. весь мир считает, что ВМВ началась с нападения Японии на Китай, а не 1

сент 1939.

Внастоящее время ООН является самой представительной (в нее входят 191 государство) и подлинно универсальной (по кругу решаемых проблем) межправительственной организацией. В Декларации по случаю 50-летней годовщины, принятой в октябре 1995 г. на юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, отмечается, что в XXI век ООН войдет обновленной, оснащенной и обеспеченной, чтобы эффективнее служить интересам народов, от имени которых она и была создана .

ВДекларации тысячелетия, принятой на Саммите нового тысячелетия, проходившем в Нью-Йорке 6—8 сентября 2000 г., главы государств и правительств сформулировали четкие указания относительного того, как адаптировать деятельность ООН к реалиям нового тысячелетия.

Мы приложим все усилия к тому,— отмечается в Декларации,— чтобы превратить Организацию Объединенных Наций в более эффективный инструмент для решения всех этих первоочередных задач: борьбы за развитие для всех народов мира, борьбы с нищетой, невежеством и болезнями; борьбы с несправедливостью; борьбы с насилием, террором и преступностью; борьбы с деградацией и разрушением нашего общего дома .

Далее в Декларации подтверждается центральное место Генеральной Ассамблеи как главного совещательного, директивного и представительного органа ООН, содержатся рекомендации по укреплению ЭКОСОС и Международного суда.

30. Цели и принципы ООН. Организационная структура ООН. Членство в ООН.

Цели ООН (Ст. 1):

1.Поддерживать м/н мир и безопасность и для этого принимать коллективные меры против нарушителя мира

2.Развивать дружественные отношения между всеми нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов.

3.Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера.

4.Быть центрам для согласования действий наций в достижении этих общих дел.

Принципы ООН (Ст 2):

1.принцип суверенного равенства всех членов;

2.добросовестное выполнение принятых на себя по настоящему Уставу обязательств.

3.Разрешение международных споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость;

4.Отказ от угроз силы или её применения в любых случаях ,противоречащих Уставу ООН.

5.Оказание всемерной помощи ООН каждым её членам во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера;

6.Обеспечение Организацией такого положения, чтобы государства, не являющиеся своими членами, в случае необходимости действовали в соответствие с её Уставом.

Система органов ООН состоит из главных органов ООН, специализированных учреждений ООН (их 18),

вспомогательных органов (около 300 – комитеты, комиссии и другие).

1.Генассамблея. Единственный орган ООН, где принимают участие представители всех стран (193 члена), они здесь равны, и вправе обсуждать всё, что не отнесено к СовБезу.

Приём или исключение из членов ООН.

Избрание непостоянных членов Совбеза.

Избрание генсека.

Формирования Экосос (экономический и социальный совет)

Принятие бюджета, контролирует финансовую деятельность ООН.

2.Совет Безопасности. 5 постоянных (РФ, США, КНР, Великобритания, Франция) и 10 непостоянных.

Избираются остальные на 2 года, переизбрание каждый год (5 членов меняют).

Самый загруженный орган, на нём главная ответственность за поддержание мира и безопасности, поскольку вправе применять санкции.

Пока СБ агрессией не назовёт акцию, акция агрессией не является. 9 голосов (включая 5 постоянных).

3.Экономический социальный Совет (Экосос). 54 члена. По традиции постоянный члены избираются.

54 члена. Избираются ГА на 3 года с обновлением ежегодно 1/3 (перевыборы в соответствии с принципом географического представительства)

Очередные сессии 2 раза в год

Вспомогательные органы: сессионные комитеты (экономический, социальный, координационный) и постоянные (по неправительственным организациям); функциональные комиссии и подкомиссии

4.Совет по опеке. Создавался для организации колониальными и не самоуправляемыми территориями (В Лиге Наций). С 1990-е гг. больше не действует, но существует. Устав ООН сложно изменить, поэтому орган существует.

5.Секретариат. Техническая и подготовительная работа. Несколько десятков тысяч человек работает.

административно-технический орган во главе с Генеральным Секретарем

ГС представляет интересы ООН с любыми организациями и государствами. Влиятельная фигура (миротворцы подотчетны ему). Назначается ГА по рекомендации СБ на 5 лет; на практике – всегда не из граждан стран постоянных членов СБ ООН, а также никогда не была секретарем женщина. Представляет доклад; выступает на конференциях

Техническая и подготовительная работа (опубликование отчетов, хранение архивов, издание официальных документов, регистрация и опубликование договоров между членами ООН)

изначально предполагалось, что он будет содействовать работе ГА и СБ (уборщики, водители…), сейчас же это более 16.000 человек, у всех контракты с системой ООН, своя пенсионная система, зарплата не облагается налогом. Действует административный трибунал (квазисудебный орган для трудовых споров), который со временем стал очень влиятельным.

6.Международный суд ООН.

место расположения: Гаага, Нидерланды

полномочия сознательно ограничены: для рассмотрения споров государств и выдачи консультативных заключений. По вопросам права могли обратиться СБ или ГА, а также специальные учреждения по вопросам их компетенции.

споры государств суд принимает к рассмотрению при условии согласия обеих сторон. Юрисдикция МС ООН факультативная. Как согласие может быть дано? Например, США – Декларация об универсальном признании юрисдикции МС (или только по определенным спорам); подписывается Конвенция (+ приложение о передаче споров на рассмотрение МС); согласие по уже возникшему спору

никакого ясно выраженного судебного контроля не предусмотрено

состав: 15 судей на 9 лет, избираемых 2/3 ГА и 2/3 СБ. Постоянные члены СБ всегда по умолчанию назначают своего судью.

юридическая сила решений – никто не хотел, чтобы решения имели прецедентный характер, поэтому консультативные решения не обязательны и решения МС ООН обязательны только для сторон спора.

возможно ли реформировать ООН, включая МС ООН? Нет. Государства не заинтересованы в создании сильного международного органа.

Членство в Организации

Ныне в ООН 193 члена. Членами ООН могут быть миролюбивые государства, которые примут на себя обязательства, содержащиеся в Уставе, и которые, по мнению Организации, могут и желают эти обязательства Приём новых членов ООН производится Генеральной Ассамблеей большинством в 2/3 голосов по рекомендации СовБеза, с соблюдением принципа единогласия его постоянных членов.

В ст. 6 Устава предусматривается возможность исключения из ООН гос-в, систематически нарушающих этот акт. В ст. 5: приостановление осуществления прав и привилегий члена ООН в отношении государств, против которых СБ приняты меры превентивного или принудительного характера. Но пока эти нормы не применялись.