14. Урегулирование споров. Механизм и процедура разрешения споров по Конвенции оон по морскому праву 1982 г.

МГУ учебник

Конвенция 1982 года значительное внимание уде­ляет урегулированию споров, которые могут возник­нуть при ее толковании и применении. Все споры государств-участников должны решаться мирными средствами в соответствии с п. 3 ст. 2 Устава ООН; спорящие при этом могут обращаться к средствам, указанным в п. 1 ст. 33 Устава. Если выбранные сторонами мирные средства не привели к решению спора, то применяются предусмотренные в Конвенции процеду­ры, в том числе и согласительная процедура по опреде­ленной категории споров. Конвенция предусматривает обращение к таким средствам, как Международный трибунал по морскому праву, Международный Суд ООН, арбитраж и специальный арбитраж.

Государство при подписании, ратификации, присо­единении или в любое время после этого может путем письменного заявления выбрать одно средство или не­сколько из них; заявления сдаются на хранение Гене­ральному секретарю ООН. Суд или арбитраж сами решают вопрос о компетенции по переданному им спору. Сторонами в споре являются государства. Ими могут быть и другие субъекты права в случаях, специ­ально предусмотренных Конвенцией.

Решения суда или арбитража окончательны и обя­зательны для участвующих в споре сторон и лишь по данному спору.

+Международный трибунал по морскому праву со­стоит из 21 судьи, избранного государствами — участ­никами Конвенции из лиц, обладающих высокими мо­ральными качествами и являющихся признанными ав­торитетами в области морского права. Каждый член суда избирается на девять лет с правом переизбрания. Местопребыванием Трибунала является г. Гамбург. Первым российским гражданином, избранным членом Трибунала, стал профессор А.Л. Колодкин.

Для рассмотрения споров, касающихся морского дна, в Трибунале создается специальная Камера в со­ставе 11 судей.

Больше инфы

В Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. предусмотрено несколько специальных систем урегулирования споров между государствами-участниками по различным вопросам морского права, в том числе и споров, касающихся толкования и применения данной Конвенции. В соответствии с положениями ст. 33 Устава ООН, а также с требованиями ст. 280 Конвенции 1982 г. выбор конкретного механизма разрешения спора остается за сторонами, вовлеченными в спор.

Особо следует отметить учрежденный в соответствии с приложением VI к Конвенции Международный трибунал по морскому праву, местопребыванием которого объявлен «вольный и ганзейский город Гамбург в Федеративной Республике Германии» (п. 2 ст. 1 приложения VI). 21 член Трибунала избирается сроком на 9 лет из числа лиц, пользующихся самой высокой репутацией беспристрастности и справедливости и являющихся признанными авторитетами в области морского права (п. 1 ст. 2 приложения VI). Помимо Трибунала, Конвенцией 1982 г. также предусмотрена и арбитражная процедура урегулирования международных морских споров.

В соответствии с п. 1 ст. 287 Конвенции 1982 г. государство может выбрать одно или более из следующих средств урегулирования споров:

а) Международный трибунал по морскому праву, учрежденный в соответствии с Приложением VI;

b) Международный Суд;

c) Арбитраж, образованный в соответствии с Приложением VII;

d) Специальный арбитраж, образованный в соответствии с Приложением VII, для одной или более категорий споров, указанных в этом Приложении»»

Международный трибунал по морскому праву, как и Международный Суд ООН, функционирует на постоянной основе. Выборы членов Трибунала проводятся на совещании государств - участников Конвенции 1982 г. Избранными в Трибунал считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов, но не менее 2/3 голосов присутствующих и участвующих в голосовании государств-участников при условии, что такое большинство включает большинство государств-участников.

Трибунал призван разрешать споры между государствами - участниками Конвенции, касающиеся толкования или применения этой Конвенции, а также споры, касающиеся толкования и применения любых других соглашений в области морского права, если такие соглашения предусматривают в соответствующих случаях компетенцию Трибунала. Помимо межгосударственных споров Трибунал может рассматривать споры между государствами и Органом по морскому дну, а также между физическими и юридическими лицами. Это, однако, касается только споров, связанных с разведкой и разработкой глубоководного морского дна в соответствии с применимыми положениями ст. 153 Конвенции 1982 г.1 Соответствующие дела подлежат рассмотрению в Камере по спорам, касающимся морского дна за пределами национальной юрисдикции, учреждаемой на основании ст. 187 Конвенции.

Согласно п. 1 ст. 293 Конвенции 1982 г. суд и арбитра применяют Конвенцию 1982 г. и другие нормы международного права, не являющиеся несовместимыми с этой Конвенцией. В п. 2 ст. 293 подтверждается право суда и арбитража «разрешать дело ex aequo et bono, если стороны с этим согласны».

На основании приложения VII к Конвенции 1982 г. предусмотрено учреждение Арбитража, состоящего из пяти членов, вошедших в предварительный список, который составляет и ведет Генеральный Секретарь ООН. Каждое государство-участник «имеет право назначить четырех арбитров, каждый из которых должен иметь опыт в морских делах и пользоваться высокой репутацией справедливого, компетентного и честного человека». Если стороны не договорились об ином, каждая из них назначает одного арбитра по собственному усмотрению. Остальные три члена арбитражного трибунала, включая его председателя, назначаются по согласованию между сторонами. Если стороны не смогли достичь согласия, необходимые назначения производит председатель Международного трибунала по морскому праву (ст. 3 приложения VII). Решения Арбитража принимаются большинством его членов. В случае разделения голосов поровну председатель имеет решающий голос. Решение Арбитража окончательное и обжалованию не подлежит, если стороны заранее не договорились о процедуре обжалования. Решение выполняется сторонами в споре (ст. 11 приложения VII).

В соответствии с приложением VIII к Конвенции 1982 г. предусмотрено учреждение специальной арбитражной процедуры по спорам, относящимся к толкованию и применению Конвенции, кающихся:

• 1) рыболовства,

• 2) защиты и сохранения морской среды,

• 3) морских научных исследований, или

• 4) судоходства, включая загрязнение с судов и в результате захоронения.

Основное отличие Специального арбитража от арбитража на основании приложения VII состоит в особом подборе экспертов с учетом соответствующей специфики вышеупомянутых видов использования морских пространств.

Примером успешной арбитражной процедуры в современных условиях является рассмотрение арбитражем, сформированным на основании приложения VII к Конвенции 1982 г., спора между Малайзией и Сингапуром (2003-2005) в отношении использования пролива Джохор, разделяющего эти государства. Сингапур приступил к возведению насыпной дамбы в проливе с целью увеличения своих портовых сооружений. Малайзия посчитала, что подобные действия наносят вред морской среде. Она возбудила арбитражное производство в соответствии с положениями Части XV Конвенции 1982 г. После длительных переговоров между двумя государствами и консультаций с Международным трибуналом по морскому праву был сформирован Арбитраж на основе приложения VII к Конвенции. До слушания дела в Арбитражном трибунале были проведены переговоры сторонами с целью достижения компромисса. Соответствующее Соглашение было подписано 26 апреля 2005 г. Сингапур согласился изменить окончательную модель береговой линии своей дамбы и обеспечить защиту пролива от наносов. Малайзия обязалась оплатить стоимость работ по защите от возможного разрыва дамбы. Сингапур взял на себя обязательство обеспечить и после завершения работ по сооружению дамбы беспрепятственное и безопасное прохождение судов через пролив. Соглашение между Сингапуром и Малайзией было одобрено Арбитражным трибуналом 1 сентября 2005 г.

Международный трибунал по морскому праву был сформирован в 1996 г. Он уже успел рассмотреть ряд важных дел. Среди них: «О судне «Хосин-мару» (Япония против Российской Федерации)»; «О судне «Томи-мару» (Япония против Российской Федерации)»; «О сохранении и устойчивой эксплуатации запасов меч-рыбы в юго-восточной части Тихого океана (Чили против Европейского сообщества)»; «О делимитации морской границы между Бангладеш и Мьянмой в Бенгальском заливе» (Бангладеш против Мьянмы).

1 Определение общего положения и направления государственной границы между сопредельными государствами путём переговоров. Постановления о делимитации обычно являются составной частью мирных договоров или специальных соглашений об установлении или изменении государственных границ.