13. Международный район морского дна («Район»). Международно-правовой режим.

Источники: часть XI Конвенции ООН по морскому праву 1982, Соглашение 1994 г. об осуществлении части XI Конвенции ООН по морскому праву (вступило в силу в 1997)

В случае несоответствия преимущественную силу имеет Соглашение

Район – часть морского дна за пределами юрисдикции государств, т.е. за пределами континентального шельфа (и соответственно национальной юрисдикции), имеющая особый правовой режим.

Правовое регулирование

Основу правового режима Района определяют следующие принципы.

1. Район и его ресурсы являются общим наследием человечества (ОНЧ). Это предполагает, в частности, что деятельность государств в Районе может осуществляться только в соответствии с Соглашением 1994 г. и частью XI Конвенции 1982 г. и на благо всего человечества.

Соглашение 1994 года внесло существенные изменения в Конвенцию 1982 г. В частности, оно отменило непосредственное финансирование деятельности в Районе в интересах развивающихся государств, обязательства по бесплатной передаче технологии, оказание иной помощи этим государствам и т.д.

Ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отношении какой-либо части Района или его ресурсов. Все права на ресурсы принадлежат всему человечеству, от имени которого действует Международный орган по морскому дну. Эти ресурсы не подлежат отчуждению иначе как на основании международного права. Государства, физические и юридические лица могут претендовать на права в Районе, приобретать или осуществлять эти права только в соответствии с Соглашением 1994 г. и частью XI Конвенции 1982 г. Государства несут ответственность за ущерб, причиненный в результате невыполнения своих обязанностей в связи с деятельностью в Районе. Район используется исключительно в мирных целях. Морские научные исследования в Районе осуществляются исключительно на благо всего человечества

Основополагающие изменения, внесённые Соглашением 1994, изменяющие подход к реализации ОНЧ:

1. Режим поставлен под контроль крупных промышленно развитых стран за счёт сдвига в соотношении компетенции высшего и исполнительного органа МОМД (в пользу исполнительного органа, являющегося органом ограниченного состава)

2. Передача технологий глубоководной разработки морского дна поставлена на коммерческую основу

3. На деятельность по международной торговле ресурсами морского дна распространены положения ГАТТ

1. Ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отношении какой бы то ни было части Района или его ресурсов. Никакие притязания такого рода или осуществление суверенитета, или суверенных прав и никакое такое присвоение не признаются.

2. Ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую бы то ни было часть Района или его ресурсов.

3. Все права на ресурсы Района принадлежат всему человечеству, от имени которого действует Международный орган морского дна. Эти ресурсы не подлежат отчуждению. Тем не менее полезные ископаемые, добываемые в Районе, могут быть отчуждены, но в соответствии с нормами МП.

Международный орган морского дна – это межправительственная организация, созданная на основании Конвенции ООН по морскому праву для организации и контроля разведки и разработки минеральных ресурсов международного района морского дна за пределами национальной юрисдикции.

Штаб-квартира МОМД находится в Кингстоне (Ямайка).

Членами Органа являются все государства-участники Конвенции 1982.

Для осуществления своей деятельности Международный орган по морскому дну наделен соответствующей международной правосубъектностью. Главными его органами являются Ассамблея,

Совет и Секретариат.

В структуре МОМД предусмотрено создание Предприятия как международного промышленного и коммерческого подразделения Органа, основной функцией которого являются разведка и разработка природных ресурсов Района, транспортировка, переработка и сбыт этих ресурсов. Предприятие обладает самостоятельной правосубъектностью, не отвечает по обязательствам МОМД. Оно вправе самостоятельно заключать договоры с производителями работ, государствами и международными организациями; приобретать, владеть, распоряжаться имуществом; выступать стороной в судебном разбирательстве.

4. Ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может претендовать на права на полезные ископаемые, добываемые в Районе, приобретать или осуществлять их иначе, как в соответствии с Конвенцией 1982 г.. В противном случае никакие притязания такого рода на такие права, их приобретение или осуществление не признаются.

5. Район открыт для использования исключительно в мирных целях всеми государствами, как прибрежными, так и не имеющими выхода к морю, без дискриминации и без ущерба для других положений Части XI.

6. Деятельность в Районе осуществляется на благо всего человечества, независимо от географического положения государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю, и с особым учетом интересов и нужд развивающихся государств.

7. Государства несут ответственность за ущерб, причиненный в результате невыполнения своих обязанностей в связи с деятельностью в Районе. Деятельность в районе не должна затрагивать правового статуса вод, покрывающих Район, и правового статуса воздушного пространства над этими водами.

Ресурсы

Согласно статье 133 Конвенции 1982

«Ресурсы» означают все твердые, жидкие или газообразные минеральные ресурсы, включая полиметаллические конкреции, in situ в Районе на морском дне или в его недрах

Полезные ископаемые - те минеральные ресурсы, которые «извлечены из Района».

Значение Части XI Конвенции ООН по морскому праву для государств, не участвующих в данной конвенции

1. Все права на ресурсы Района принадлежат всем человечеству (а не только государствам-участникам), от имени которого действует МОМД

2. Деятельность в Районе осуществляется на благо всего человечества с особым учётом интересов и нужд развивающихся государств

3. Деятельность в Районе осуществляется с разумным учётом интересов прибрежных государств

4. Общее поведение государств в отношении Района определяется в соответствии с положениями настоящей Части, принципами, воплощенными в Уставе Организации Объединенных Наций, и другими нормами международного права в интересах поддержания мира и безопасности и содействия международному сотрудничеству и взаимопониманию (статья 138 Конвенции 1982)

Механизм оказания экономической помощи развивающимся гос-ва закреплён в Соглашении 1994. МОМД учреждает Фонд экономической помощи, средства которого формируются за счёт добровольных взносов и платежей от лиц, с которыми заключены контракты.